煤炭清潔高效利用邁入法治化階段

張婷

煤炭是能源安全保障的“壓艙石”，加快煤炭清潔高效利用，是支撐能源轉型、確保能源安全和實現“雙碳”目標的必然選擇。

十三屆全國人大代表、中國科學院山西煤炭化學研究所研究員呂春祥代表在2022年的兩會上建議，持續加強煤炭清潔高效利用的技術研究，系統開展科技攻關，推動煤炭高效燃燒發電技術、新一代煤制油技術、新型煤化工產品結構調控技術、能源化工流程再造和不同行業系統集成、潔凈燃煤技術、低濃度瓦斯氣（乏風氣）的有效利用、生物固碳和化學固碳技術等進步，為實現“雙碳”目標作出基礎性、戰略性貢獻，為能源安全提供支撐。

近年來，我國布局了一些煤炭清潔高效利用技術研究項目，取得了顯著成效。

全球最大的煤基乙醇項目——位于陜西榆林的年產50萬噸煤基乙醇項目，于2022年9月正式投產。該項目采用完全自主的二甲醚羰基化制乙醇技術，是世界煤化工產業在煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣和乙二醇四大路線之外，開辟的一條全新的環境友好型技術工藝路線。

乙醇是重要的基礎化學品，利用化石能源替代糧食生產乙醇，不僅符合“雙碳”目標要求，還可避免“與人爭糧”。年產乙醇50萬噸，每年相應轉化低階煤150萬噸，按照3噸糧食生產1噸乙醇測算，相當于節約原料糧150萬噸。

同樣在陜西榆林建成投產的還有世界首套煤制聚乙醇酸可降解材料示范項目。2022年9月19日，國家能源集團榆林化工年產5萬噸的聚乙醇酸可降解材料示范項目建成投產。該項目采用國家能源集團自主知識產權技術，關鍵設備全部國產化。

相比生產傳統塑料，每噸煤基聚乙醇酸可降解材料產品的原料煤耗可降低約50%，二氧化碳排放量降低約65%，工業增加值增加2～3倍，但生產成本接近，兼具市場競爭力與環保效益。該項目不僅是世界首個，也是煤炭清潔高效利用的一大創新。

山西是全國重要的能源基地，也是能源革命綜合改革試點省。煤炭的清潔低碳發展、多元化利用，是山西能源革命綜合改革試點向縱深推進的一個重要方面。2023年1月1日，《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》施行，標志著山西煤炭清潔高效利用促進工作進入規范化、法治化的新階段。

《條例》共6章28條，圍繞煤炭清潔高效利用，規定了切實可行的舉措，涵蓋了煤炭生產、加工、利用、轉化全鏈條。作為全國第一部專門針對煤炭清潔高效利用促進工作的省級地方法規，它不僅為山西省煤炭清潔高效利用指明了方向，也為全國煤炭行業走清潔高效發展道路打下堅實基礎。