野生動物保護再劃新紅線

薛思雅

保護生物多樣性，促進和諧共生才是人與自然相處的不二法則。

近日，新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》已正式實施。該法加強對野生動物棲息地的保護，并細化野生動物種群調(diào)控措施，進一步完善了野生動物保護和管理制度，加大了對違法行為的處罰力度，做好法律的銜接，秉持生態(tài)文明理念，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。

保護野生動物，理念先行。翻開新法，“促進人與自然和諧共生”的字眼赫然出現(xiàn)在第一章總則第一條中。這條新增的內(nèi)容體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，強調(diào)了生態(tài)文明建設的本質(zhì)屬性，突出了人與自然的關系，彰顯了和諧共生的理念，為野生動物保護提供了新的理念指導。人與野生動物都屬于自然界的一部分，但人類總以強者的姿態(tài)恣意捕殺野生動物，曾經(jīng)羅馬尼亞王室將狩獵作為一種日常體育運動，如今食孔雀、穿山甲，捕捉青海湟魚、獵殺藏羚羊等行為依然猖獗。“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”，自然是一個系統(tǒng)的、全面的整體，人與動物處于不同的位置，對維持生態(tài)平衡發(fā)揮著不同的作用，缺一不可。捕殺野生動物，破壞環(huán)境滿足人類私欲，看似是強者的勝利，實則是湮滅前的狂歡。破壞行為牽一發(fā)而動全身，自然生態(tài)平衡被打破，最終的惡果還是由人類自己吞下。保護生物多樣性，促進和諧共生才是人與自然相處的不二法則。

保護野生動物，需要新的舉措。新修訂的野生動物保護法加強了對野生動物棲息地的保護，明確依法將野生動物重要棲息地劃入國家公園、自然保護區(qū)等自然保護地進行嚴格保護。將有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物納入應急救助范圍，加強野生動物收容救護能力建設，建立收容救護場所。這些舉措讓野生動物有處容身，“有家可歸”。細化野生動物種群調(diào)控措施。隨著我國生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，野生動物種群得到有效恢復，一些地方野豬等野生動物泛濫成災，危害群眾人身財產(chǎn)安全和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。新法中也有相關的調(diào)控措施，如對種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量的物種，可以采取遷地保護、獵捕等種群調(diào)控措施；在野生動物危及人身安全的緊急情況下，也可以“正當防衛(wèi)”；同時中央財政加大對野生動物致害防控的補貼。加強外來物種防控。新法對野生動物放生提出了明確的規(guī)定，預防外來物種入侵。這一系列新的舉措對保護野生動物、維持生態(tài)平衡具有重要的指引意義。

保護野生動物，落實到管理制度上。在舊法中，組織和個人發(fā)現(xiàn)相關違法犯罪行為，只能向保護主管部門和其他相關部門舉報，新法中增加了縣級以上人民政府。這一改動為公民個人和組織保護野生動物提供了便利。新法明確了各部門在保護野生動物方面的權責界限，做到與生物安全法、動物防疫法、畜牧法等相關法律的無縫銜接，明確野生動物相關的規(guī)劃制定、行政許可、檢疫檢驗以及經(jīng)營、交易、運輸、物流、進出口等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法，分別由林業(yè)草原、漁業(yè)、動物防疫、進出口檢疫、市場監(jiān)管、交通運輸、郵政、海關、公安等部門負責，為解決多頭管理帶來的職能分散交叉、工作銜接不暢、信息共享不足等問題提供了依據(jù)。加大了對違法行為的處罰力度，尤其強調(diào)捕獵、食用、運輸野生動物等行為如構成犯罪的，需要依法承擔刑事責任，提高了處罰的上限，提升了打擊力度，更能起到震懾作用。

新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》以先進理念為指導，更有高度；針對突出問題提出新舉措，更有銳度；管理制度更加嚴格，重拳出擊懲處違法犯罪，更有力度。新法為野生動物保護劃定了新紅線，為我們提供了更明確的指引。期待未來在新法的規(guī)制下，人與自然關系更加和諧。

（作者系中國地質(zhì)大學【北京】地球科學與資源學院講師）