京津冀將成為中國式現代化建設的先行區、示范區

王紅茹

5月10日至12日，習近平總書記赴雄安、抵滄州、到石家莊，探工地、看港口、問民生，實地考察雄安新區建設、京津冀協同發展，并主持召開兩場座談會，為高標準高質量推進雄安新區建設、深入推進京津冀協同發展指明方向。

他強調，要堅定信心，保持定力，增強抓機遇、應挑戰、化危機、育先機的能力，統籌發展和安全，以更加奮發有為的精神狀態推進各項工作，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。

這是我國社會主義現代化踏上新征程，習近平總書記對重大區域戰略進行的新的謀篇布局，賦予了京津冀協同發展新使命新定位，為高標準高質量深入推進京津冀協同發展指明了方向。

京津冀地緣相接、人緣相親，是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的地區之一，但在地區發展過程中，不均衡、不協調的問題日益凸顯。2014年2月26日，習近平總書記主持召開座談會聽取京津冀協同發展專題匯報，強調實現京津冀協同發展是一個重大國家戰略。

9年來，京津冀協同發展交出了一份沉甸甸的成績單：2022年北京、天津、河北經濟總量突破10萬億元，區域整體實力邁上新臺階，高質量發展蹄疾步穩。今年一季度，京津冀地區實現進出口1.23萬億元，同比增長9.3%。

“實踐證明，黨中央關于京津冀等重大區域發展戰略是符合我國新時代高質量發展需要的，是推進中國式現代化建設的有效途徑。”習近平總書記在5月12日下午召開的深入推進京津冀協同發展座談會上說。

在此次座談會上，習近平總書記強調，要堅定信心，保持定力，增強抓機遇、應挑戰、化危機、育先機的能力，統籌發展和安全，以更加奮發有為的精神狀態推進各項工作，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。

這一定位再次標注了一個新的里程碑。站在新的歷史起點上，高標準高質量深入推進京津冀協同發展，這一幅長長的畫卷，正展現出更加雄闊壯麗的未來圖景。

總書記對河北提出新要求

習近平總書記此次考察對河北提出了新要求。他在座談會上對河北提出希望：在推進創新驅動發展中闖出新路子，在推進京津冀協同發展和高標準高質量建設雄安新區中彰顯新擔當，在推進全面綠色轉型中實現新突破，在推進深化改革開放中培育新優勢，在推進共同富裕中展現新作為，加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章。

座談會前，習近平總書記先后來到河北滄州、石家莊等地，深入農田、港口、科研單位、工業園區進行實地調研，從戰略的高度謀劃頂層設計、擘畫宏偉藍圖。

港口，是推動經濟社會高質量發展的重要引擎。5月11日下午，習近平總書記來到黃驊港煤炭港區碼頭考察調研，了解河北省港口整合發展和黃驊港生產經營、發展規劃等情況。

習近平總書記強調，河北區位優勢獨特，海運條件便利，要持續推進港口轉型升級和資源整合，優化港口功能布局，主動對接京津冀協同發展、高標準高質量建設雄安新區、共建“一帶一路”等國家重大戰略需求，在推動區域經濟協調發展、建設現代化產業體系中發揮更大作用。黃驊港作為我國西煤東運、北煤南運的重要樞紐港口，要加強港口能力建設，創新管理體制機制，打造多功能、綜合性、現代化大港。

黃驊港位于滄州黃驊市渤海灣穹頂處，地理位置得天獨厚，是國家西煤東運、北煤南運的重要樞紐港口。如果把渤海灣比作一把弓箭，黃驊港正處于把手位置。“黃驊港是一個能源綜合大港，2022年吞吐量達到3.15億噸，躋身全國沿海港口‘十強，是西煤東運、北煤南運的重要輸出港。2022年黃驊港完成煤炭運量超2億噸，位居全國第一。” 河北滄州臨港經濟技術開發區原黨組書記、管委會主任、中國開發區協會副會長張召堂向《中國經濟周刊》記者介紹。滄州市2022年實現地區生產總值4388.2億元，經濟總量僅次于唐山和石家莊，位列河北省第三位。

但是在京津冀協同發展戰略提出之前，滄州GDP一直排在河北省的中等位置。2014年之后，GDP總量開始先超保定，又超邯鄲，排名上升至第三位并保持不變，其向上的生長力堅韌十足。

“滄州現在的發展趨勢非常好，是河北省最具潛力的城市之一。”張召堂自豪地說。

國際歐亞科學院院士、中國區域科學協會會長楊開忠對滄州研究多年。早在京津冀協同發展戰略啟動之時，他就建議，滄州作為京津冀的重要節點城市，應當建設京津冀濱海反磁力中心城市，并于2017年預測滄州將成為京津冀協同發展下一程新的增長極。

在他看來，多中心化網絡化一體化發展是京津冀協同發展的內在要求，未來京津冀協同發展還要進一步多中心化網絡化一體化。滄州—黃驊無疑是進一步多中心化新的次中心之一，石家莊—滄州—黃驊勢必成為進一步網絡化新崛起的次軸線。

“滄州應該發揮優勢，更加積極投身京津冀協同建設中國式現代化先行區示范區，大力吸引和承接北京創新體系的延伸，大力吸引和承接京津石邯產業轉移升級，把滄州建設成為以企業為主體的新興創新基地、京津冀產業協同升級集聚區和現代化港口城市。”楊開忠對《中國經濟周刊》記者說。

京津冀協同發展新定位：中國式現代化建設的先行區、示范區

2014年2月26日召開的首次京津冀協同發展座談會，將京津冀協同發展上升為國家戰略，9年來，這一國家戰略不斷向縱深推進，京津冀三地碩果累累。

今年5月12日，習近平總書記在座談會上強調，黨的十九大以來，按照黨中央決策部署，京津冀3省市切實履行主體責任，中央有關部門和單位大力支持配合，做了大量卓有成效的工作，京津冀協同發展取得新的顯著成效，疏解北京非首都功能初見成效，雄安新區建設取得重大階段性成果，北京城市副中心高質量發展步伐加快，“軌道上的京津冀”加速形成，美麗宜居京津冀取得豐碩成果，科技創新和產業融合發展水平持續提升。

在京津冀協同發展上升為國家戰略的9年中，三省市按照“一張圖”規劃、“一盤棋”建設、“一體化”發展，從各自為政、各管一攤到相互扶持、彼此協助，協同發展取得了突破性進展。

交通方面，“軌道上的京津冀”主骨架形成。河北與京津聯手打通拓寬“對接路”2089公里，跨京冀建設的北京大興國際機場投入運營，京張高鐵、津石高速等建成通車，京廊、京保、京涿開通通勤高鐵，區域交通越來越便捷。

生態方面，生態環境聯建聯防聯治成效明顯。大力實施京津風沙源治理等重大生態工程，加強環境污染聯防聯控，灤河、潮河、白河出境斷面水質均保持Ⅱ類以上，京津冀藍天白云越來越多。

產業方面，京津冀產業聯系越來越緊密。精準定位環京津、沿海、冀中南三大區域，錯位布局產業鏈條，京津冀生命健康集群入選國家先進制造業集群，三地產業鏈、創新鏈、供應鏈融合度和穩固度不斷提升。同時，公共服務共建共享取得實質性進展，基本公共服務均等化水平持續提高。

北京、天津和河北統計數據顯示，北京、河北GDP已跨越4萬億元量級，均為4.2萬億元，分別是2013年的2倍和1.7倍；天津達到1.6萬億元，是2013年的1.6倍。

京津冀協同發展9周年，這份成績來之不易。在接下來的協同發展中，京畿大地仍需展現更大作為、再起宏圖。

習近平總書記在京津冀協同發展座談會上提出新要求：以更加奮發有為的精神狀態推進各項工作，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。

“2050年建成現代化強國，還有27年路程。在未來的20多年，各個地區并不是齊步走，必然有前有后，有先行者和后來者之分，京津冀地區是我國條件優越的三大世界級城市群區域之一，必然是中國式現代化建設的先行區、示范區。”楊開忠說。

唱好京津“雙城記”

將京津冀建設成為中國式現代化建設的先行區、示范區，該怎么干？

在京津冀地區城市體系中，北京、天津兩個直轄市規模較大、優勢突出。要將京津冀建設成為中國式現代化建設的先行區、示范區，深入推進區域內部協同是重要一環。

在張召堂看來，京津冀協同發展目前存在兩個短板：一是天津，二是河北。

關于天津，習近平總書記在座談會上強調：要唱好京津“雙城記”，拓展合作廣度和深度，共同打造區域發展高地，在建設京津冀世界級城市群中發揮輻射帶動和高端引領作用。要把北京科技創新優勢和天津先進制造研發優勢結合起來，加強關鍵核心技術聯合攻關，共建京津冀國家技術創新中心，提升科技創新增長引擎能力。

唱好京津“雙城記”并非首次提出。2013年5月，習近平總書記在天津調研時，要求譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”。

2015年4月，《京津冀協同發展規劃綱要》提出京津冀協同發展“一核、雙城、三軸、四區、多節點”空間骨架 ，強調京津雙城在京津冀協同發展空間骨架中的地位。

2018年11月，《中共中央 國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》更是明確要求，以北京、天津為中心引領京津冀城市群發展，帶動環渤海地區協同發展。

“這些足以體現出天津在京津冀協同發展中的重要地位。”張召堂說。

但是，天津近些年來卻經歷了經濟增長放緩，GDP全國排名靠后的尷尬。

2019年天津GDP為1.41萬億元，在全國內陸31個省份中排名第23位；2021年后退了一位，以1.57萬億元排名第24位；2022年以GDP 1.63萬億元仍排名第24位。

不僅如此，天津市作為直轄市，在全國城市GDP排名中，跌出全國前10，確實讓很多人感到意外。

“天津作為直轄市卻沒經營起來的原因有很多，其經濟主要依靠濱海新區，從綜合指標看，濱海新區為天津貢獻了一半的經濟體量。”張召堂向《中國經濟周刊》記者分析。

雖然近年來經歷了經濟增長放緩，但天津市作為我國北方第一大工業城市，經濟基礎依然堅實。

在石油化工方面，天津市有中海石油天津分公司、中國石油天津分公司、天津渤海化工集團等，都是年營業收入超過500億元的超級企業。此外，天津也是我國著名的汽車制造業基地，天津還是北方的金融中心之一，特別是我國金融租賃行業的高地，等等。

當京津冀協同發展步入新的發展階段，京津如何聯手唱好“雙城記”共同譜寫出新的篇章？值得期待。

補齊河北教育短板

將京津冀建設成為中國式現代化建設的先行區、示范區，還需補齊河北短板。

在京津冀地區，教育資源雖然豐富但分布極不均衡。

北京的優質高等教育資源和高端人才密集豐富，擁有近四分之一的全國重點高校和超過40%的兩院院士，天津的職業教育優勢明顯，而河北的教育發展水平整體落后于京津，高等教育大而不強、基礎教育軟硬件發展不足。

這是京津冀協同發展急需解決的現實和關鍵問題。

京津冀協同發展9年來，河北教育已經邁上了新臺階。就平均受教育年限來看，河北省第七次全國人口普查顯示，與2010年第六次全國人口普查相比，全省常住人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.12年提高至9.84年。

河北省政府參事、河北經貿大學原副校長、京津冀協同發展河北省協同創新中心主任武義青向《中國經濟周刊》記者表示：“這些年河北省的義務教育已經有了很大提高，但高等教育仍然是一個短板。河北本地沒有985大學，僅有的一所211大學——河北工業大學，雖隸屬于河北卻坐落于天津市。不僅如此，好多優質資源和人才出去的多、進來的少，直接導致河北高層次人才欠缺。”

中國式現代化需要人口高質量發展的支撐。河北省想要得到更好的發展，迫切需要更多優質教育，特別是高水平大學的支撐。

習近平總書記在座談會上強調，要推動京津優質中小學基礎教育資源同河北共享，深化區域內高校師資隊伍、學科建設、成果轉化等方面合作。

最新的消息是，隨著雄安已進入承接北京非首都功能疏解和大規模開發建設同步推進階段，中國地質大學（北京）、北京交通大學、北京科技大學、北京林業大學這4所北京“雙一流”高校將疏解到河北省雄安新區，預計2025年秋季對外招生，2035年全部搬遷完畢。

京校外遷，河北高等教育的春天，終于來了！

著力打造世界級先進制造業集群

習近平總書記在座談會上強調，要鞏固壯大實體經濟根基，把集成電路、網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等戰略性新興產業發展作為重中之重，著力打造世界級先進制造業集群。

近期召開的國常會，亦對發展先進制造業集群重點部署。

國務院總理李強5月5日主持召開的國務院常務會議，審議通過關于加快發展先進制造業集群的意見。會議指出，發展先進制造業集群，是推動產業邁向中高端、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協同創新、人才集聚、降本增效等規模效應和競爭優勢。

在武義青看來，“著力打造世界級先進制造業集群，是將京津冀建設成為中國式現代化建設的先行區、示范區的重要舉措之一”。

相比長三角、珠三角，目前京津冀在建設先進制造業集群方面仍有一定差距。

“從工信部發布的45個先進制造業集群來看，長三角、珠三角分別占18個和7個，而京津冀只占2個。在中國民營經濟研究會等發布的‘2023中國百強產業集群中，長三角、珠三角分別占42個和13個，而京津冀僅占4個。同長三角和珠三角相比，京津冀先進制造業集群發展上的差距是制約京津冀經濟高質量發展的一個重要原因。”武義青說。

如何加快發展京津冀先進制造業集群？武義青通過《中國經濟周刊》建議，要把發展先進制造業集群擺到更加突出位置，聚焦《京津冀協同發展規劃綱要》對京津冀整體和三地定位，著重發揮北京科技創新優勢、天津先進制造研發優勢和河北環京津地緣優勢。

“具體來說，要依托京津冀區域內的國家級新區、國家高新區、自貿試驗區等特殊功能區，重點圍繞京津冀數字產業（含集成電路、網絡安全等）、生命健康（含生物醫藥等）、智能網聯汽車（含新能源汽車等）、電力及新能源高端裝備、安全應急裝備、先進基礎材料等領域，京津冀三地攜手，共同打造一批世界級先進制造業集群。”武義青說。

責編：楊琳? yaolin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷