估價師報告中的“房屋”

郭紅敏

新疆哈密市注冊房地產估價師司少杰伙同公職人員張某、劉曉光，采用偽造房屋評估報告等手段，騙取國家征收補償款共計1387.4萬多元，司少杰個人分贓683.5萬多元。

短短幾年時間，新疆哈密市注冊房地產估價師司少杰伙同公職人員張某、劉曉光，用偽造的房屋評估報告和虛假的《房屋征收及補償安置協議》，騙取國家征收補償款共計1387.4萬多元，司少杰個人分贓683.5萬多元，此外他還受賄5萬元，向公職人員行賄45.6萬元。2023年2月3日，犯貪污罪、行賄罪、受賄罪的司少杰，被哈密市伊州區人民法院判處有期徒刑16年，并處罰金120萬元，沒收財產30萬元。貪污651.2萬多元的哈密市伊州區保密局正科級退休干部劉曉光，此前已被法院判處有期徒刑13年6個月，并處罰金50萬元。

官商勾結騙取補償款

司少杰，1972年8月出生于哈密市，大專文化，通過考試取得了全國房地產估價師執業資格，成為新疆百佳首信房地產評估咨詢有限責任公司（簡稱“百佳首信公司”）的一名注冊房地產估價師。百佳首信公司成立于2004年，司少杰出資12.75萬元，占股比例3.19%，是公司成立時的四名股東之一。

百佳首信公司的所在地哈密市，自古就是絲綢之路上的咽喉要道，有“新疆東大門”之稱，這里以盛產哈密瓜聞名于世。2016年1月，哈密撤地設市，新設地級哈密市后，原哈密地區所轄的縣級哈密市改為伊州區。

多年來，哈密市通過基礎設施建設、棚戶區改造等措施，增強了城市發展能力，城鎮化進入加速發展期。隸屬于今天哈密市伊州區麗園街道辦的西郊農場，也拉開了改造提升的序幕。

2013年9月，在土地征遷過程中，司少杰伙同哈密市西郊農場征收組組員張某，虛構張某前岳母仉某、司少杰前妻白某二人在西郊農場存在被征收房屋、土地的事實，偽造西郊農場征收項目評估單和《房屋征收及補償安置協議》，騙取國家征收補償款共計105.3萬多元，司少杰分得52.6萬多元，張某分得52.6萬多元。

司少杰利用自己擔任百佳首信公司房地產估價師的身份優勢，成功套取補償款后，又聯手當時在哈密市土地征遷儲備辦公室工作的劉曉光繼續作案。劉曉光，1963年3月出生，哈密市伊州區人，本科文化，案發時系哈密市伊州區保密局正科級退休干部。

2015年5月至2017年10月，司少杰利用劉曉光擔任哈密市西部片區征收項目五組組長的職務便利，由其偽造房屋評估報告、劉曉光編造《房屋征收及補償安置協議》，共作案7起，騙取國家征收補償款共計1282萬多元，司少杰非法獲利630.8萬多元，劉曉光非法獲利651.2萬多元。

其中，2015年5月，司少杰和劉曉光共同出資138萬元購買張甲的25畝院落，利用劉曉光的職務便利，在該院落內空地上虛構建有677.56平方米的磚混平房和1722.44平方米的廠房及附屬物，二人分別偽造相關報告和補償安置協議，以司少杰前岳父白甲、劉曉光親戚陳某的名義簽訂安置協議，共同騙取國家征地補償款185.1萬多元，司少杰分得92.6萬元，劉曉光分得92.5萬多元。

從此以后，司少杰和劉曉光進入“合作蜜月期”。2015年9月，二人故技重施，由司少杰出資150萬元購買邵某的15畝院落，在該院落內空地上虛構建有廠房及附屬物，二人以司少杰母親張乙、嫂子黃某名義簽訂安置協議，共同騙取國家征地補償款181萬多元，司少杰分得贓款161萬多元，劉曉光分得贓款20萬元。

2016年5月，司少杰和劉曉光如法炮制，又騙取國家征地補償款208.1萬多元，司少杰分得30萬元，劉曉光分得178.1萬多元。

退休干部獲刑13年半

2021年7月14日，劉曉光因涉嫌貪污罪，被刑事拘留，同年7月24日被執行逮捕。之后，伊州區人民檢察院就此案向伊州區人民法院提起公訴。

伊州區人民法院審理認為：被告人劉曉光作為國家工作人員，利用職務上的便利，伙同他人貪污公款1282萬多元，非法獲利651.2萬多元，數額特別巨大，構成貪污罪。在共同犯罪中，被告人作用較大。

2021年9月30日，伊州區人民法院對此案作出一審判決：被告人劉曉光犯貪污罪，判處有期徒刑13年6個月，剝奪政治權利2年，并處罰金人民幣50萬元；被告人已退贓的違法所得367.5萬元，上繳國庫。

劉曉光不服一審判決，提起上訴。

哈密市人民檢察院在二審中發表意見認為：本案犯罪事實清楚，證據確實充分，訴訟程序合法，量刑適當。

2021年12月28日，哈密市中級人民法院對此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

劉曉光不服一審判決和二審裁定，以“原審認定征遷合同政府補償金額和其獲取的補償金額不符，請求依法再審等”為由，向哈密市中級人民法院提出申訴。2022年2月9日，哈密市中級人民法院駁回申訴。

前罪后罪并罰判刑16年

2022年12月9日，哈密市伊州區人民檢察院起訴被告人司少杰犯貪污罪、受賄罪、行賄罪，向法院提起公訴。

公訴機關認為，被告人司少杰伙同其他國家機關工作人員，以虛構手段貪污公款1387.4萬多元，數額特別巨大，應當以貪污罪追究其刑事責任；被告人司少杰收受他人財物5萬元，數額較大，應當以受賄罪追究其刑事責任；被告人為謀取不正當利益，給予國家公職人員財物46.5萬元，應當以行賄罪追究其刑事責任。

在法庭上，司少杰對指控的罪名、犯罪事實不持異議。但他認為自己已經退繳全部違法所得，向買某行賄是因為他主動索要，請求從輕處罰。被告人的辯護人提出，共同貪污犯罪中如何計算犯罪數額問題，應當按照各行為人實際分得的贓款、贓物數額計算，司少杰的犯罪數額應認定為他分得的683.5萬多元；評估機構是獨立于征收人、被征收人的第三方，獨立開展評估工作，被告人不具有國家工作人員身份，其不具備受賄罪的主體資格等。

伊州區人民法院審理查明：被告人司少杰與國家機關工作人員張某、劉曉光勾結，通過偽造虛假房屋評估報告和房屋征收及補償安置協議的方法貪污公款1387.4萬多元，個人違法所得683.5萬多元，數額特別巨大，其行為已構成貪污罪；被告人伙同其他國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受他人財物5萬元，數額較大，其行為已構成受賄罪；被告人為謀取不正當利益，給予國家工作人員買某46.5萬元，其行為已構成行賄罪。

法院認為：被告人歸案后如實供述貪污的犯罪事實，有坦白情節，主動交代辦案機關未掌握的受賄罪、行賄罪的犯罪事實，屬自首。其自愿認罪認罰，退繳違法所得，依法從輕處罰；被告人在監察機關第一次立案調查時已向監察機關供述其與張某、劉曉光共同貪污的犯罪事實，在量刑時已予考慮。公訴機關量刑建議適當，予以采納。

針對被告人的辯護人提出的辯護意見，法院認為：本案中被告人司少杰與國家機關工作人員張某、劉曉光勾結，通過偽造虛假房屋評估報告和房屋征收及補償安置協議的方法，騙取公款1387.4萬多元，作用相當，應對其所參與貪污的全部數額承擔刑事責任。

此前的2021年5月13日，司少杰因犯貪污罪、非國家工作人員受賄罪，被伊州區人民法院判處有期徒刑13年6個月，并處罰金人民幣50萬元，沒收財產人民幣30萬元，剝奪政治權利1年。禁止其從事價格評估工作5年。判決生效后，司少杰被押至吐魯番監獄服刑。伊州區人民法院認為：在被告人前罪判決宣告后，刑罰執行完畢以前，發現其貪污罪、受賄罪、行賄罪犯罪事實尚未判決，依法應對其前罪與后罪數罪并罰。

2023年2月3日，伊州區人民法院對此案作出判決：被告人司少杰犯貪污罪，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣50萬元，剝奪政治權利1年；犯受賄罪，判處有期徒刑6個月，并處罰金人民幣10萬元；犯行賄罪判處有期徒刑1年6個月，并處罰金人民幣10萬元。與犯前罪并罰，決定執行有期徒刑16年，并處罰金人民幣120萬元，沒收財產人民幣30萬元，剝奪政治權利2年；已追繳的違法所得644.1萬多元，予以沒收，上繳國庫，繼續追繳其他違法所得。

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