副校長(zhǎng)兼職工程掮客

秦風(fēng)

穿針引線

現(xiàn)年51歲的李代賓，原任廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市象州縣業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校副校長(zhǎng)，系事業(yè)編制干部。他與象州縣人民政府原副縣長(zhǎng)龍敏自幼生活在融水苗族自治縣，他們從小玩到大。

李代賓比龍敏年長(zhǎng)2歲，親如兄弟，從沒有紅過(guò)臉，各自有了家庭后，也往來(lái)密切，相互信任。

2016年5月，龍敏成為象州縣副縣長(zhǎng)，分管國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心等部門。

龍敏上任不久，象州縣把羅秀鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目提上了日程，該項(xiàng)目涉及9幅土地的開墾，面積達(dá)2萬(wàn)畝，工程十分浩大。由于占用資金極大，龍敏提出了讓社會(huì)資本進(jìn)行投資實(shí)施的方案，獲得一致通過(guò)。

6月15日，李代賓去龍敏的辦公室聊天，無(wú)意中看到辦公桌上的文件。他想著只要拿到一小部分，就能發(fā)大財(cái)，遂直言不諱地說(shuō)：“肥水不流外人田，分點(diǎn)給我，我找人干。”龍敏問(wèn)：“如何運(yùn)作呢？”李代賓說(shuō)：“我以前教過(guò)一個(gè)學(xué)生，現(xiàn)在在干工程。”

李代賓推薦的學(xué)生卜某，實(shí)際上是包工頭。過(guò)了幾天，李代賓讓卜某安排了飯局，請(qǐng)龍敏赴宴。卜某夸下海口：“9塊地全部包給我干，大家發(fā)財(cái)。”龍敏問(wèn)：“你有這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力嗎？”卜某吹噓說(shuō)，他的堂兄卜某鵬的聚贏公司實(shí)力雄厚。龍敏表示，如果有充足的資金，可以考慮讓卜某承接?xùn)|部片區(qū)的項(xiàng)目。

卜某迅速聯(lián)系堂兄卜某鵬，兩人四處融資，收獲甚微。考慮到招標(biāo)驗(yàn)資過(guò)不了關(guān)，卜某只好向李代賓吐露了實(shí)情，目前還有6000萬(wàn)元的資金缺口。李代賓并沒有泄氣，他準(zhǔn)備向某文化促進(jìn)會(huì)“借力”，他請(qǐng)示了龍敏，龍敏表示：“你試試看吧，商量融資時(shí)，最好不要提及我。”

經(jīng)某文化促進(jìn)會(huì)牽線，李代賓聯(lián)系了黃氏宗親會(huì)，該宗親會(huì)是柳州具有影響力的家族聯(lián)盟，擁有投資公司及多個(gè)實(shí)體企業(yè)。11月5日，李代賓打電話給該會(huì)聯(lián)絡(luò)人黃某輝，向他透露自己能夠拿下東部片區(qū)土地整治項(xiàng)目，黃某輝覺得寧可信其有，不能錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)。遂帶著堂侄黃某一起到卜某鵬的公司考察，叔侄向卜某和卜某鵬了解項(xiàng)目材料和合作模式。盡管言之鑿鑿，黃某輝仍不確定項(xiàng)目的真實(shí)性，李代賓索性亮出了龍敏這張“副縣長(zhǎng)”底牌，黃某輝提出要“眼見為實(shí)”。

李代賓趕緊向龍敏匯報(bào)，“對(duì)方要面見領(lǐng)導(dǎo)，才決定投資”。龍敏皺了皺眉說(shuō)：“也罷，你就安排見面吧”。

次年元旦期間，黃某輝、黃某趕到象州，在咖啡店與李代賓、卜某、卜某鵬、龍敏見了面。龍敏出示了項(xiàng)目的立項(xiàng)文件、政府會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)項(xiàng)目材料，說(shuō)明了利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)。見到“紅頭文件”，黃某輝高興得合不攏嘴。他很快落實(shí)11名宗親會(huì)成員共同投資，并與卜某鵬達(dá)成重組聚銀公司的合作協(xié)議。他們約定，以黃某代表宗親會(huì)的11名成員占股40%，投資公司占股48%，廣西某管理公司占股12%。其中，投資公司的48%股份包含了龍敏和李代賓的干股，龍敏占股28.5%，李代賓占股4.5%。

瓜分利潤(rùn)

李代賓在項(xiàng)目中沒有出資，也未參與項(xiàng)目管理，但他吸引黃氏宗親會(huì)入股，幫助卜某、卜某鵬、龍敏和黃氏宗親會(huì)之間協(xié)調(diào)對(duì)接、傳話跑腿，同時(shí)鑒于他和龍敏的關(guān)系，可謂功不可沒，眾人才同意給他4.5%的干股。

為確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，龍敏還專門主持了協(xié)調(diào)會(huì)，要求保障工期、保障驗(yàn)收過(guò)關(guān)。撥付款方面，在第一次付款后，他指示簡(jiǎn)化審批程序，讓投資單位盡快得到資金。

2017年2月18日，新組建的聚銀公司進(jìn)場(chǎng)施工。蹊蹺的是，東部片區(qū)項(xiàng)目于3月4日才公開招標(biāo)，其緣由是在東部片區(qū)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，龍敏通過(guò)指示國(guó)土部門工作人員允許施工方先施工后補(bǔ)充完善招標(biāo)手續(xù)、簡(jiǎn)化審批程序以及協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決問(wèn)題等方式為聚銀公司提供幫助，李代賓則為龍敏與卜某鵬、卜某、黃氏宗親會(huì)之間的溝通聯(lián)系提供服務(wù)，李代賓還將其母親名下的一張銀行卡借給龍敏，用于接收聚銀公司所支付的工資獎(jiǎng)金。

在推進(jìn)東部片區(qū)項(xiàng)目期間，工程質(zhì)量幾度出現(xiàn)問(wèn)題，均由李代賓與龍敏溝通，龍敏再與工程指揮部相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，全部得以妥善處理。在完成土地指標(biāo)交易后，龍敏又多次出面協(xié)調(diào)財(cái)政、監(jiān)管部門的關(guān)系，按照相應(yīng)的工程進(jìn)度，聚銀公司每次提出撥款申請(qǐng)，資金都會(huì)很快到賬。

在龍敏的協(xié)調(diào)和幫助下，聚銀公司所有項(xiàng)目施工、驗(yàn)收、結(jié)算，都得以順利進(jìn)行。

2019年3月4日，聚銀公司在東部片區(qū)項(xiàng)目所獲得新增耕地占補(bǔ)指標(biāo)交易額合計(jì)1.31億元，賺取利潤(rùn)高達(dá)7800余萬(wàn)元，在扣除黃氏宗親會(huì)應(yīng)得份額后，余下部分由龍敏、李代賓與卜某鵬、卜某按照聚銀公司融資后龍敏所提出的方案進(jìn)行分配。龍敏獲得2200余萬(wàn)元“利潤(rùn)”。而在另外的片區(qū)項(xiàng)目中，龍敏單獨(dú)運(yùn)作，獲取1500余萬(wàn)元的“利潤(rùn)”。

身為學(xué)校的副校長(zhǎng)，卻充當(dāng)工程掮客。撈取不義之財(cái)后，也給自己帶來(lái)了牢獄之災(zāi)。

為了撈取不義之財(cái)，副校長(zhǎng)將自己的前程“連根拔起”

李代賓在未實(shí)際出資和參與經(jīng)營(yíng)管理的情況下，按照4.5%干股分得340余萬(wàn)元，加上每個(gè)股東另外分到的20萬(wàn)元工資和20萬(wàn)元獎(jiǎng)金，李代賓共計(jì)收受380.15萬(wàn)元。巨額利益落袋后，他用部分資金置換了房產(chǎn)并購(gòu)買車位，剩余錢款用于期貨、船務(wù)、沙場(chǎng)投資。

入獄八年

2010年下半年，龍敏因象州縣土地整理項(xiàng)目的腐敗交易，進(jìn)入來(lái)賓市紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的視野。

2021年10月20日，象州縣紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)李代賓采取留置措施，李代賓交代了龍敏接受“干股”的事實(shí)，隨后，龍敏接受來(lái)賓市監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)察調(diào)查。

李代賓歸案后，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，其家屬先后向象州縣監(jiān)察委及象州縣人民檢察院退出涉案贓款共計(jì)170.32萬(wàn)元。

2022年3月2日，象州縣人民檢察院以受賄罪對(duì)李代賓提起公訴。出庭檢察官指控稱，2016年至2019年，李代賓伙同時(shí)任象州縣人民政府副縣長(zhǎng)龍敏（另案處理）并利用龍敏職務(wù)之便，為聚銀公司獲取象州縣羅秀鎮(zhèn)等9個(gè)土地開墾項(xiàng)目提供幫助。之后因聚銀公司資金不足，無(wú)法啟動(dòng)項(xiàng)目，被告人李代賓為獲取非法利益，引薦柳州市某文化促進(jìn)會(huì)（又稱黃氏宗親會(huì)）黃某等人投資，并在龍敏的主導(dǎo)下，對(duì)龍敏及李代賓所占干股進(jìn)行重新分配，其中李代賓占4.5%的干股。之后該項(xiàng)目在龍敏的幫助下得以順利完工并獲取巨額利潤(rùn)。

象州縣人民法院審理認(rèn)為，被告人李代賓為謀取非法利益，伙同國(guó)家工作人員為他人謀取利益，沒有實(shí)際出資和參與管理、經(jīng)營(yíng)，收受他人干股分紅，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控李代賓犯受賄罪成立。在共同犯罪中，李代賓起引薦撮合作用，系從犯，依法可從輕或減輕處罰。歸案后，李代賓如實(shí)供述其受賄事實(shí)，屬坦白，且認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可對(duì)其從輕從寬處罰。李代賓家屬積極代其退出部分違法所得，視其有悔罪表現(xiàn)，依法可對(duì)其酌情從輕處罰。結(jié)合李代賓的犯罪事實(shí)、情節(jié)及悔罪表現(xiàn)，決定對(duì)其減輕處罰。

2022年12月8日，象州縣人民法院作出一審判決，李代賓犯受賄罪，判處有期徒刑8年，并處罰金人民幣80萬(wàn)元。對(duì)李代賓退繳的受賄款170.32萬(wàn)元予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)尚未退出的受賄款209.83萬(wàn)元繼續(xù)予以追繳。宣判后，李代賓沒有上訴。

法院審理認(rèn)定，龍敏身為國(guó)家工作人員，在擔(dān)任象州縣人民政府副縣長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受賄賂款3937余萬(wàn)元（其中未遂145萬(wàn)元），數(shù)額特別巨大，判處有期徒刑13年6個(gè)月，并處罰金人民幣600萬(wàn)元，龍敏當(dāng)庭表示服從法院判決，不上訴。

工程掮客靠權(quán)力和私下的交易生存，不僅滋生了腐敗，而且極大地?cái)_亂工程招投標(biāo)市場(chǎng)，其不組織施工即按比例從工程款中拿走大量的介紹費(fèi)用，很可能使實(shí)際施工者與發(fā)包產(chǎn)生糾紛，甚至偷工減料，出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。因此，推進(jìn)工程領(lǐng)域的反腐，不能放過(guò)工程掮客。

（文中除李代賓、龍敏外，其余人名均為化名）

編輯：夏春暉? 386753207@qq.com