G7廣島峰會的“霸道”與“尷尬”

張薇薇

5月19～21日，一年一度的七國集團峰會（G7）在日本廣島召開。七國以“世界領(lǐng)袖”自居，對全球性和熱點性問題指手畫腳，霸道心態(tài)溢于言表。日本是G7成員中唯一的亞洲國家，這也使其在每次主辦峰會時都花足心思、竭力表現(xiàn)。對于本次峰會，日本在議程設(shè)置、與會人員邀請等問題上頻出新招，雖煞費苦心，但終難掩尷尬。

對華宣言盡顯霸道本色

作為峰會的主要成果，本屆峰會發(fā)布的《領(lǐng)導(dǎo)人公報》除了顯示出七國對俄羅斯的強硬立場外，針對中國的意味也很突出。這是在美國授意下，日本“夾帶私貨”精心操辦、歐洲大國順水推舟的結(jié)果。

雖然《公報》聲稱“準備同中國建立建設(shè)性和穩(wěn)定的關(guān)系”，對華政策“不是為了傷害中國”，也不尋求“阻撓中國的經(jīng)濟進步和發(fā)展”，但主體內(nèi)容卻在人權(quán)、南海、東海、烏克蘭危機等問題上透露出“敲打”中國的意味。這種兩面化的操作是西方國家的慣用手法，一方面可以以此樹立良好“人設(shè)”，另一方面又對中國實施壓迫打擊。

《公報》對臺海、香港、新疆、西藏等事務(wù)說三道四，將本屬中國內(nèi)政的問題歪曲為地區(qū)問題，又對中國在南海、東海和烏克蘭危機問題上的政策橫加指責，試圖通過展示七國在這些問題上的一致立場向中國施壓。七國對一些基本事實進行了片面選取和故意扭曲，如拋開島內(nèi)的“臺獨”分裂行徑妄議維護臺海和平穩(wěn)定，忽略西方對“臺獨”勢力的縱容，空談支持一個中國政策，彰顯了其虛偽和傲慢。七國還將自己的價值觀和政策取向強加于人，如要求中國在烏克蘭危機問題上向俄羅斯施壓、要求中國同西方合作解決脆弱國家的債務(wù)問題等，是典型的自命不凡和蠻橫跋扈。七國企圖用冠冕堂皇的措辭掩蓋其真正的地緣政治經(jīng)濟考量，如捏造、炒作新疆“強迫勞動”問題實則是為打擊中國的特定產(chǎn)業(yè)，全盤否定中國在南海的權(quán)益主張只為遏制中國軍力的發(fā)展，如此霸道的行徑必然激起中國政府的強硬回擊。

操弄經(jīng)濟安全議題服務(wù)一己私利

峰會上，七國領(lǐng)導(dǎo)人雖然正式表明不對華“脫鉤”，但同時稱要對華“去風險”。這是七國圖謀與中國經(jīng)濟拉開距離的另一種表述。除《公報》外，峰會還專門通過了《七國集團領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于經(jīng)濟韌性和經(jīng)濟安全的聲明》。從該聲明所包括的五個方面內(nèi)容看，其排擠中國的意味非常明顯。

一是在關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體、新能源電池等方面建立彈性供應(yīng)鏈。拜登政府上任后，開始在關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體等領(lǐng)域布局排除中國的供應(yīng)鏈體系。去年6月，美國發(fā)起“礦產(chǎn)安全合作伙伴關(guān)系”，同加拿大、澳大利亞、芬蘭、法國、德國、日本、韓國、瑞典、英國等一起協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。這種打著降低“過度依賴”旗號、在特定圈子內(nèi)搞聯(lián)合產(chǎn)業(yè)政策的行為，不僅違背客觀經(jīng)濟規(guī)律，還會制造新的風險。

二是構(gòu)建彈性關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。近年來美國著力打壓、排擠在5G通信領(lǐng)域擁有絕對優(yōu)勢的中國企業(yè)華為，實際是為強推其主導(dǎo)的“開放式無線接入網(wǎng)絡(luò)”（OpenRAN）鋪路。事實上，OpenRAN的商用能力尚存在較大不確定性，且面臨巨大的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。對此，國際社會有清醒的認識。目前，仍有為數(shù)不少的國家沒有屈從美國的意志，堅持使用中國的5G通信產(chǎn)品。

三是提出啟動“應(yīng)對經(jīng)濟脅迫協(xié)調(diào)平臺”，通過這一平臺促進七國及其他伙伴間合作，對“經(jīng)濟脅迫”行為進行集體評估、準備、威懾和應(yīng)對。“經(jīng)濟脅迫”是本次峰會的新提法。本次峰會啟動“應(yīng)對經(jīng)濟脅迫協(xié)調(diào)平臺”，仍然著眼于對中國強大的經(jīng)濟影響力做出集體回應(yīng)。但事實上，所謂“經(jīng)濟脅迫”是美國的發(fā)明。以出口管制為例，美國可以說將“經(jīng)濟脅迫”運用得爐火純青。日本從2019年開始對韓國實施半導(dǎo)體材料出口管制，也是無可爭議的“將經(jīng)濟依賴武器化”的做法。然而，美日兩國卻煞有介事地“賊喊捉賊”，令人啼笑皆非。

四是在國際標準制定方面開展合作。近年來，美國聯(lián)合盟友在新興技術(shù)領(lǐng)域的國際標準制定方面展開了排他性的合作。七國集團設(shè)有“數(shù)字技術(shù)標準合作框架”，美歐貿(mào)易和技術(shù)理事會建立了“戰(zhàn)略標準信息機制”，美日澳印“四方機制”設(shè)立了“國際標準合作網(wǎng)絡(luò)”，皆著眼于通過在人工智能、通信標準等新興技術(shù)領(lǐng)域展開排他性合作，在國際標準與規(guī)則的制定上爭取先機。這種為維護自身技術(shù)霸權(quán)刻意排擠中國的行為，只會損害全球新興技術(shù)治理，絕非維護經(jīng)濟安全的正確道路。

五是防止關(guān)鍵和新興技術(shù)泄露。借本屆七國峰會召開之機，美國赤裸裸地將對華技術(shù)打壓包裝成“防止尖端技術(shù)被用于威脅國際和平與安全”，并獲盟友背書。此外，拜登政府醞釀許久的限制本國資本投資“競爭對手”國家先進技術(shù)的政策，在《聲明》中亦有所體現(xiàn)。由此可見，所謂經(jīng)濟安全議題已被完全政治化，服務(wù)于美國對華戰(zhàn)略競爭的需要。

2023年5月20日，參加G7廣島峰會的各國領(lǐng)導(dǎo)人及國際組織的政要合影留念。

取悅“全球南方”遭遇尷尬

在本屆峰會上，日本特意邀請了韓國、澳大利亞、印度、印度尼西亞、越南、巴西、庫克群島（“太平洋島國論壇”主席國）和科摩羅聯(lián)盟（非洲聯(lián)盟主席國）等八個國家的領(lǐng)導(dǎo)人參加擴大會議，有意將峰會作為“全球南方”國家施展外交的新舞臺。無論是從會議議程設(shè)置還是峰會成果看，本屆峰會都表達了對“全球南方”國家的重視。峰會表示要為應(yīng)對氣候變化向清潔能源轉(zhuǎn)型，為確保糧食安全和公共衛(wèi)生安全增加投入，為緩解中低收入國家債務(wù)脆弱性、促進2030年可持續(xù)發(fā)展議程持續(xù)努力，推動世界銀行、國際貨幣基金組織等多邊發(fā)展銀行改進業(yè)務(wù)模式以更好應(yīng)對全球性問題。

不過，“全球南方”國家卻沒有因此對七國表現(xiàn)得“感恩戴德”。多年來，發(fā)達國家對發(fā)展中國家的各種援助資金經(jīng)常得不到兌現(xiàn)；目前全球糧食價格高企，嚴重影響發(fā)展中國家民生，部分源于發(fā)達國家的政策，發(fā)展中國家對此心知肚明，因此并不完全認同G7的價值觀和政策取向。出于自身利益考慮，發(fā)展中國家不愿被綁在G7的戰(zhàn)車上。在本屆廣島峰會上，日本暗邀烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基造訪峰會，并為其與發(fā)展中大國領(lǐng)導(dǎo)人會晤制造機會，令后者措手不及。印度、印尼、巴西三國領(lǐng)導(dǎo)人僅籠統(tǒng)表示支持和平，沒有表態(tài)支持G7在烏克蘭危機問題上的立場。巴西總統(tǒng)盧拉甚至未與澤連斯基會談。這些跡象都表明了發(fā)展中國家尋求獨立、不愿被G7左右的立場。