中外合作辦學背景下的圖書館服務能力提升研究

蔣靜

摘 要 圖書館是信息技術驅動下高校智慧服務體系的重要組成部分，也是高校落實立德樹人根本任務的重要環節。中外合作辦學對高校圖書館空間、資源、服務等功能的需求與普通辦學模式有顯著差異。瞄準世界圖書館發展前沿，論文從資源供給、科研支持、服務體系分析高校圖書館的現狀和角色定位，形成圖書館服務中外合作辦學的行動邏輯，提出基于服務內容、治理體系、制度體系建設的運作機制，以此推動高校圖書館服務中外合作辦學高質量育人成果的實現。

關鍵詞 高校圖書館；中外合作辦學；人才培養

分類號 G258.6

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2023.04.006

Abstract The university library is an important component of the universitys smart service system driven by information technology， and more remarkably， it plays an essential role in the universitys fundamental function of cultivating talents of morality and core values. The requirements of library space， resources， services and other functions for Sino-foreign cooperation in running schools are significantly different from those of ordinary educational modes. Aiming at learning from the cutting edge trend of worldwide library development， this paper analyzes the current trend and repositioning of university libraries under the perspective of resource supply， scientific research support and service system， based on which forms a practical strategy for university libraries to support Sino-foreign Cooperation in Running Schools， and further develops an innovative support system consists of service categories， upgrading management and system construction， so as to promote the realization of high-quality educational achievements of university libraries in serving Sino-foreign cooperation in running schools.

Keywords University library. Sino-foreign cooperation in running schools. Talent cultivation.

0 引言

近年來，隨著我國教育對外開放規模不斷擴大、質量不斷提升，互鑒、互融、互通顯得更加重要。從高校的角度來說，國際化辦學水平的提升是辦學層次、師資力量、學生培養、科研合作等全方位發展的過程，離不開各辦學主體的溝通與協作。高校圖書館、師資力量和教學設備并稱高等學校的三大支柱，具有協同教學、服務思政、支撐科研、促進學生自主學習和創新等作用[1]，是國際化辦學水平提升的重要基礎保障之一。2016年7月發布的《全球大學時代高校圖書館再思考》從13個方面討論了高校圖書館國際化水平和理想水平的差距，并指出高校的教育模式需要圖書館新的服務、聯系和專業知識來支撐教師和學生的需求。圖書館需要突破傳統理念、模式的束縛，需將支持大學國際化、出國留學和國際學生的需求納入到整個圖書館的業務范圍以便擴充服務功能，匯聚更多的資源履行好職責使命[2]。本文以中外合作辦學為切入點，就高校圖書館如何在國際化教育大背景下應對機遇與挑戰，拓展功能和服務人才培養進行討論，不斷豐富我國高校國際化發展的理論研究與實踐。

1 高校圖書館在中外合作辦學中的角色定位

《普通高等學校圖書館規程》對高校圖書館的定位是：“高等學校圖書館是學校的文獻信息資源中心，是為人才培養和科學研究服務的學術性機構，是學校信息化建設的重要組成部分，是校園文化和社會文化建設的重要基地”[3]。隨著時代的變化，圖書館的定位雖沒有變化，但與教育使命相對應的服務內容和形式需要做出相應的調整，特別在當前信息技術高速發展、育人目標不斷提升、教育對外開放規模不斷擴大的多重背景加持下，圖書館應該成為一個不斷發展變化的有機體[4]，不斷適應持續變化的知識環境、技術環境和社會環境。

中外合作辦學作為我國高等教育的重要組成部分，其辦學模式、人才培養理念和目標、學生特征與普通辦學模式有著顯著不同。圖書館服務頂層設計的考量主要體現在教育全球化帶來的圖書館本土發展與國際化思維的融合、信息技術驅動帶來的圖書館空間要素和資源要素的統一、社會情景和用戶需求帶來的圖書館技術和服務一體化建設等方面。具體到實踐層面，從基礎的語言輔助學習、外文期刊查詢功能，到專業發展所需的教學輔助資源、科研資源、學術交流機會，再到跨文化交流下的國際視野、人文素養培育所需的氛圍營造，都應該納入到圖書館服務能力提升發展戰略中來。

1.1 國際化的資源聚集中心

高校圖書館信息資源建設是其實現傳播功能的基礎。隨著全球教育一體化進程的加快，中外合作辦學機構和項目蓬勃發展，各高校都將中外合作辦學作為學校國際化建設水平的重要指標，而與之相配套的圖書館信息資源建設卻并未得到足夠的重視。傳統高校圖書館的思維方式還停留在為讀者提供信息，而忽略了讀者在學習、研究、個人發展各階段對信息的不同需求。以江蘇某高校為例，中外合作辦學學生獲取信息資源的主要途徑是合作中外方高校的圖書館資源，而中方高校并未開展針對這個項目的延伸服務內容，學生獲取的資源與普通辦學模式學生沒有任何差異。作為對中外合作辦學深層次的理解，中外方合作重要的標志之一就是為學生搭建一個國際化的交流平臺，提供認識世界、擴大視野的機會，建立價值認同，培養國際溝通和協作能力。國際圖聯在《圖書館可持續發展聲明》中指出：“圖書館和信息服務機構應考慮文獻的多元性， 社會文化的多樣性及我們生存環境的豐富性， 采集、保存各種文獻， 使這些文獻為所有用戶利用”[5]。因此，在中外合作辦學背景下，圖書館的價值被重新思考，國際化的信息資源中心應立足于建設文化強國的進程，通過資源的有效配置、信息化的高水平建設、與全球高校圖書館的交流互鑒，來促進相互間文化理解、講好中國故事、提升教育話語權。

1.2 國際化的科研服務中心

人類日益活躍的科學研究和技術創新活動持續產出大量的科技文獻[6]，高校圖書館匯聚這些優質的文本數據并進行數字化轉換和知識組織，促進了知識的發現和技術的創新。美國研究圖書館協會開展的“學術圖書館和學生成功”評估研究認為高校圖書館需要從學生成才、科研支持、協同創新等方面重新探討自身價值[7]。中外合作辦學過程中，高校圖書館需要履行對其學習研究支持的功能。相較于普通辦學模式，中外合作辦學用戶在進行科研學術活動中的資源需求類型、科研支持內容、科研服務方式有很大不同。以中外方考試形式為例，中方高校基本以試卷作答的形式檢測學生知識掌握的程度，而外方高校更多的是以小組作業的形式呈現學生集體協作、共同研究探討的過程。那么，圖書館在空間的設置上就不能簡單以閱覽室的形式呈現，需要考慮到這個群體集體協作過程對空間的要求，配置相應的設備、空間和服務，幫助他們有效地利用教育資源。因此，針對中外合作辦學要充分考慮科研活動流程、服務內容和形式、資源整合等三個方面的要素，形成各要素有效整合的學術資源學習中心。

1.3 國際化的學習支持中心

新時代背景下圖書館發展不僅需要得到來自于高校領導和其他部門的大力支持，更應得到師生的鼎力支持，成為他們的學習中心。信息技術發展、教育培養目標都在無形中推動圖書館從傳統的館藏圖書借閱服務向以讀者為中心，具有O2O特征的復合型圖書館轉型[8]。教育對外開放對高校圖書館提出了新的要求，處在不同國家的文化背景下，讀者的需求日益多元化和個性化，如學術交流、語言支持、文化傳播、空間構造等。北京大學建立了外語學習共享空間，以語言學習為主題，集教學、交流為一體，還提供境外電視收看、各語種語音考題錄制、外語論文寫作指導、小組學習等一站式外語學習環境[9]。此外，除了學生群體，針對教師群體還可以提供國外學術前沿信息、專題文獻、教育資訊；針對行政決策部門提供學科建設、人才發展等方面的數據支撐，構成全方位的校內服務體系。因此，高校圖書館應將中外合作辦學納入服務體系，緊跟國際化發展趨勢和用戶服務需求，將傳統的圖書館服務功能進行拓展，積極推動圖書館多元包容和人性化服務。

2 高校圖書館服務能力提升的行動邏輯

2.1 人才培養目標的共識

人才培養是高校圖書館功能得以不斷延伸和拓展的前提[10]。中外合作辦學人才培養目標相較于普通辦學模式來說，其特殊性在于國際化。全球一體化進程的加快，特別是站在“人類命運共同體”的高度，伴隨“一帶一路”戰略性發展政策的提出，需要大量具有國際視野，精通國際規則、參與國際事務的專業人才，作為本土教育的補充，提升人才在國際事務中的競爭力。概括來說，中外合作辦學的人才培養聚焦于具備熟練的語言溝通能力、扎實的專業知識和實踐能力、根植于中國傳統文化背景下的跨文化理解和運用能力等。以專業知識能力的培養為例，傳統高校的工科教育，在專業設置上是條塊分割、專業區間，在教育思想和人才培養上是“窄而長”的，而未來教育的目標和社會的需求方向是多學科融合、多行業跨界，高度整合的知識結構和工作方式也在中外合作辦學過程中已經得到初步的體現，并隨著合作方共識的加深，帶動高等教育的發展和變革。一個優秀的高校圖書館必須具備這種前瞻性的思考，主動了解和參與全球教育的變革，通過服務意識、服務內容、服務對象、服務模式的改革搭建服務平臺，優化學生學習體驗、支撐學校國際合作和對接、發揮圖書館在國際化戰略中的作用。

2.2 多元治理主體的協同

治理的本質是多元主體共同參與治理。多元主體是相對于傳統管理實踐中的單一主體提出的解決方案。在傳統發展實踐中，高校圖書館治理主體相對狹窄，主要表現在忽略了師生參與，沒有將教育領域最為重要的主體，即教師和學生納入圖書館治理主體范疇。雖然高校圖書館會通過一定的形式，如有學生參與的圖書館管理委員會建立信息收集的渠道，但在實踐過程中，其所實現的功能非常單一，更多承擔了學生社團組織的角色。在中外合作辦學中，外方合作高校也應該是圖書館發展過程中不可忽視的參與主體。高等教育的國際化進程同樣也是高校圖書館的國際化進程，需要在對教育理念形成共識的基礎上，參與圖書館發展，在理念提升、資源引進、需求分析等多角度上滿足中外合作辦學的需求。同時外方高校帶來的學術交流、科研合作的機會也會進一步增強圖書館的核心競爭力。除此之外，政府部門的宏觀管理、資源的協調分配，社會組織依靠自身的技術優勢參與圖書館軟硬件設施的建設等也需要納入治理主體范疇。這樣中外方合作高校、師生用戶、政府、社會組織等主體依照自己的優勢進行角色分配，通過各種形式平等協商、有序參與，共同構成多層次、多類型的圖書館共建主體（見圖1）。

2.3 制度體系建設與創新

高校圖書館治理體系法制化與治理能力法治化是其治理法治化的應有形態[11]。高校圖書館制度能夠有效規范圖書館運行的基本形態，保證管理和服務的有效性和質量標準。從制度建設的縱向層面來說，國家和各級政府的法律法規、政策標準等對宏觀運行機制進行約束，各圖書館行業協會則從行業規范、指導性條例對圖書館進行引導，作為圖書館主體則根據自身服務群體特征制定具體的服務標準、服務內容等。從橫向的層面，圖書館主體根據各服務群體的需求制定諸如閱讀推廣、文獻借閱、學術交流、空間使用等方面的實施細則。

盡管目前各高校圖書館已經形成了相對完備的制度體系，但是從中外合作辦學的角度來說仍然存在不足。首先，政策下沉力度不夠，國際圖聯每年制定《國際圖聯戰略規劃》，報告分析世界正在或可能出現的變化，以及與之對應的應對策略。中國發布《圖書館服務宣言》，深入剖析平等、多元、包容的現代圖書館發展理念。這些政策的發布聚焦行業前沿，對圖書館國際化進程具有很強的現實指導性，但在實踐中并未被完全重視。其次，缺少對中外合作辦學群體的服務標準和規范制定，契合這部分師生的知識資源、信息手段、交流平臺、空間設置等并未被重視。因此，高校圖書館制度建設應該持續關注國際發展前沿、深入研究政策思想、制度規范和制度體系，推動制度向服務對象下沉。

3 高校圖書館服務能力提升的運作機制

3.1 明確服務內容

中外合作辦學是“引進來”和“走出去”的雙向過程，高校圖書館的國際化應該用全球化思維對外拓展合作和支持空間，對內促進服務內容和服務方式的全面變革，建立面向中外合作辦學學科服務體系。從目前供給——需求情況來看，主要矛盾集中在中外合作辦學學生差異化的服務要素需求與圖書館傳統供給模式之間的矛盾。

一是語言的需求。中外合作辦學最直觀的特點就是外語教學，除了教學院系提供的語言支持服務外，圖書館是盤活語言學習的重要載體，外語講座、線上慕課、閱讀推廣等形式可以有效地濃郁語言學習氛圍，提升交流能力。在此基礎上拓展以語言為基礎的外文文獻檢索能力、學術能力，特別是疫情下建立相關課程的信息資源庫提升課程的回溯性，彌補長期線上教學的不足等。二是學術誠信體系的需求。學術誠信體系的建立應貫穿于語言學習和學術發展的過程中，可以有效避免由中西方認知差異導致的學術誤區。三是信息獲取的需求。將世界前沿科技、文化、教育、政治、經濟、人文資訊以線上媒體手段進行整理、篩選和推送，特別是外方合作高校所在國家的資訊進行重點推送，滿足跨國交流中知識的廣度和深度的需求。除此之外，還有留學、考試、就業等關乎學生現實需求的信息，應實現與教學院系、就業部門的聯動，滿足不同職業發展方向學生的需求等。四是人文素養培育的需求。共建人類命運共同體的基礎是建立本土文化認同基礎上對世界文化的兼容并蓄，因此高校圖書館在文化服務中要突出中國文化的培育和發展，如經典閱讀、傳統藝術推廣、情景體驗活動等。對外尋求與合作學校、組織的合作，開展文化論壇、研討、中外藝術節等活動實現外部文化資源的共享。五是學術素養培育的需求。高校圖書館的角色不僅僅是文獻資源服務的提供者，還是校園里重要的學術中間人和變革推動者[12]，即辦學雙方融通互鑒的基礎上建立滿足中外合作辦學所需的館藏資源、館藏空間，推動雙方的產學研合作，促進成果的共享和傳播等。

3.2 構建多元治理體系

當前學界對教育治理有了一定的討論，也給出相應的實踐路徑，但很少聚集到某個微觀治理單元探討體系性的問題。系統論視角下，治理不是各主體的簡單相加，而是由點到面到系統所呈現的設計和運行組織體系。習近平總書記強調：“辦好教育事業，家庭、學校、政府、社會都有責任”[13]，生動地詮釋了多元治理的內涵。具體到中外合作辦學視角下的高校圖書館服務能力提升，就需要各主體全方位的協作，形成協同育人、協同發展的局面。一是強化教育主管部門的主導責任。制定服務中外合作辦學的宏觀發展政策、協同區域高校發展戰略，如服務、規劃、政策、評價、督導等，特別是在審批中外合作辦學立項資質上細化對師資水平、空間設置、館藏資源、國際合作的考量。協調區域內中外合作辦學高校的資源共享機制、圖書館的館藏資源、學術交流、跨國科研合作、文化交流都可以通過信息平臺的形式打破學校壁壘，實現更大規模的擴散，真正實現教育主管部門作為引領者、服務者、協調者、監督者的整體角色。二是行業協會協同作用的發揮。圖書館行業協會是政府與行業內部各單位溝通的橋梁和紐帶，主要職責是制定行業標準、行業統計分析、培訓交流、宣傳推廣等。在中外合作辦學領域，行業協會可以從互助性、特色性、經濟性、有效性四個方面產生作用。通過調動行業協會內各中外合作辦學主體單位力量共建、共享數字圖書館資源，實現信息服務互助性；不斷拓展服務領域，研究新時代高等教育發展規律，根據細分群體進行服務多樣化的分析和實踐，保障各群體都有獲取信息的自由和機會；密切關注國際發展前沿，制定與人類命運共同體同向同行的戰略發展規劃。三是學校主體責任的發揮。高校圖書館走國際化發展道路是教育對外開放的必然，因此，高校必須轉變教育發展理念，樹立國際化辦館思想，針對學校中外合作辦學培養定位，制定切實可行的服務學生成長成才的培養方案；其次，建立國際化辦館機制，在圖書館專業人才招聘、培養、工作流程規范上做到科學化、規范化和標準化。四是拓寬國際交流合作通道，在學術交流、科研合作、技術轉化等方面突破學校壁壘、國家或區域界限，積極推進與國外大學、國際組織的合作，形成學校濃郁的國際化氛圍。五是校內組織的協同發展之路。外國語學院的語言支持、群團組織的活動組織能力、行政部門的資源配給、其它教學院系的學術資源支持等構成了校內協同發展的網絡，這需要學校層面牽頭形成育人共識，明確職責分工，形成工作合力才能夠實現。

3.3 形成制度體系

在中外合作辦學過程中，各行為主體利用自身優勢參與其中，共同組成教育實踐和教育決策的治理格局。圖書館作為其中的治理單元，既要重視和鼓勵多元主體的參與，又要把握圖書館在教育服務過程中的核心價值，形成政府、社會組織、學校服務性、有效管理手段和角色互補的機制運行生態。縱向層面，高校圖書館需要建立跨部門、跨組織的聯動和激勵機制、國際化資源共享與交流機制、圖書館支持中外合作辦學質量評價和反饋機制等。橫向層面，高校圖書館內部質量的成效有賴于制度體系的建立，目前的制度體系和管理模式是否適應國際化發展的需求，通過內部人事制度改革引進具有國際背景的專業人才開發國際特色服務模塊，通過優化服務體系制訂圖書館從業人員工作標準，通過科學構建教育前沿理念學習制度促進圖書館改革創新的前瞻性，通過激勵制度的建立促進校內外人員參與圖書館建設的積極性等等。這些制度的設定主體根據所約束內容的不同可以是教育主管部門、行業協會、高校或者圖書館，涉及治理體系中的各主體、客體、方式和手段，在運行過程中需要注意的是做好匹配銜接，以形成共同發展的合力。

3.4 構建反饋機制

科學有效的評價反饋機制是不斷改進和完善現代圖書館發展的重要依據。依據評價反饋結果可以建立激勵和約束措施，及時調整發展規劃目標，是圖書館發展的源動力之一。目前高校圖書館還沒有建立完備的評價體系，基本上以問卷調查的形式搜集用戶的意見和建議，評價指標缺少深度和廣度，目標人群范圍較小，學生參與評價的意愿不夠強等問題突出，不能客觀反映圖書館發展的成效和存在的問題。

基于需求導向的評價反饋機制要建立以下兩個原則，一是科學性和可行性相結合，要建立多元的圖書館國際化評價指標變量，如硬件設施、資源供給、用戶體驗、服務標準等，要通過師生的廣泛參與，專家的意見反饋對量表進行調整和優化。評價過程要做到定性評價與定量評價相結合，定性評價主要在于國際化發展相匹配的軟硬件設施、服務水平、文化活動等方面的用戶直觀感受的評價，定量評價則體現在資源供給、資源的利用率與中外合作辦學學生成長支持的關聯性、文化活動覆蓋率與第二課堂發展等效能的數據評價上。二是多主體評價體系，圖書館館員、用戶毫無疑問是評價的主體，但除此之外，容易忽略的是合作高校的評價。外方高校可以從國外教育發展視角對圖書館的資源、人力資源、信息技術等要素與合作辦學的匹配度進行客觀測量和評價，促進國內外優勢資源的不斷融合。綜合兩個評價原則可以有效地將評價標準、評價主體、評價內容納入評價體系的范疇。

參考文獻：

孫天敏，姚淞元，何今成，等.高校圖書館協同打造“金課”實踐[J].醫學信息，2019，32（21）：8-9.

KENNEY A R， XIN L. Rethinking research libraries in the era of global universities[EB/OL].[2022-07-20] .https：//sr.ithaka.org/publications/rethinking-research-libraries-in-the-era-of-global-universities/.

中華人民共和國教育部. 普通高等學校圖書館規程[EB/OL]. [2022-07-20]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_736/s3886/201601/t20160120_228487.html.

王錳.“國際視野中的大學圖書館發展研究高端論壇”綜述[J].大學圖書館2016，34（4）：5-12.Statement on libraries and sustainable development[EB/OL].[2022-07-20].https：//www.ifla.org/publications/statement-on-libraries-and-sustainable-development-august-2002/.

吳建中，范并思，陳傳夫，等.面向未來的圖書館與社會[J].中國圖書館學報，2021，47（2）：4-28.

Association of college and research libraries. academic library contributions to student success： documented practices from the field[EB/OL].[2022-07-20]. https：//www.ala.org/acrl/sites/ala.org.acrl/files/content/issues/value/contributions_report.pdf.

陳進，徐璟，董玨，等.大學圖書館創新與轉型趨勢預判[J].大學圖書館學報，2016，34（6）：21-27.

張曉雁，王愛京.非通用語種外語學習共享空間的構建與實踐：以北京大學圖書館外國語學院分館為例[J].圖書情報工作，2015（s2）：69-72.

史建橋，段潔濱.延伸與拓展：國際視野下的中國圖書館[J].四川圖書館學報，2008（4）：2-5.

蘭孝慈，許疆.新時代高校圖書館治理法治化得實然困境與應然之路[J].圖書館學研究，2021（5）：28-34.

李娜.圖書館服務轉型：從“以用戶為中心”到“轉向外部”——美國圖書館協會圖書館轉型項目對我國圖書館的啟示[J].圖書館建設，2017（7）：36-42.

習近平.堅持中國特色社會主義教育發展道路培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[N].人民日報，2018-09-11（001）.

蔣 靜 南京工程學院國際合作與交流處處長、副教授。 江蘇南京，210000。

（收稿日期：2022-07-22 編校：陳安琪，謝艷秋）