農業固體廢棄物再利用現狀與思考

薛夢寧

農業固體廢棄物從某種意義來說是放錯了地方的資源。農業固體廢棄物綜合利用，在促進農業可持續發展和農村節能減排方面具有重要的作用與意義。自《中華人民共和國固體污染環境防治法》和《河南省固體廢物污染環境防治條例》實施以來，濟源示范區積極響應國家號召，嚴格按照源頭減量化、過程控制化、處理無害化、末端利用化固體廢棄物處理措施，探索農業固體廢棄物無害化處理與再利用模式。

一、農業固體廢棄物組成及產生量

據相關部門調查，濟源示范區農業固體廢棄物主要由農作物秸稈、畜禽糞便、廢舊塑料制品和病死動物尸體四大類組成。據相關部門統計，2021年，濟源示范區農作物秸稈產生總量為30.99萬t，廢舊農膜總量為340.85萬t，農藥包裝廢棄物總量為94 t，畜禽糞便總量為316.96萬t，動物尸體總量為2.84萬t。

二、農業固體廢棄物處置現狀

（一）農作物秸稈

2021年，濟源示范區農作物種植面積4.4萬hm2，糧食總產量24.3萬t，產生秸稈總量30.99萬t。濟源示范區農業農村局高度重視農作物秸稈綜合利用工作，采取政策引導、技術推廣、宣傳教育、執法監管等一系列措施，提高農作物秸稈利用率。2021年，濟源示范區為推進糧改飼秸稈飼料化利用項目，投入資金306萬元，收獲全株玉米3 066.67 hm2，青貯玉米秸稈約6.48萬t。為提高秸稈綜合利用率，濟源示范區依托40多臺秸稈打捆機，對3 333.33 hm2麥田秸稈進行打捆銷售。2021年，濟源示范區農作物秸稈可回收資源量為25.88萬t，實際秸稈利用量為24.15萬t，農作物秸稈綜合利用率達到93.3%。

（二）廢舊農膜

濟源示范區是我國第一批現代綠色農業示范區，是全國最大的十字花科蔬菜種子生產基地之一，蔬菜種植面積466.67 hm2，蔬菜制種面積約2 333.33 hm2。使用農膜可改善田間土壤溫度、濕度，對農作物起到抗旱保墑、防治病蟲及除草等效果，一直以來，農民將使用農膜作為農作物增產增效的主要措施。部分農民將使用后的農膜隨意丟棄于田間地頭，既影響農村環境，又破壞土壤結構，還影響農作物生長發育。2021年，濟源示范區棚膜使用量142.6 t，回收量136.9 t；地膜使用量198.25 t，回收量157.46 t，農膜回收率達86.4%。

（三）農藥包裝廢棄物

農藥包裝廢棄物不僅影響農村生態環境，而且還會給周圍的水質和土壤造成污染，給環境安全帶來隱患，同時還會影響農產品產量和品質。2020年以前，濟源示范區農藥包裝物處理方式大多是就地焚燒，就地焚燒產生的二氧化碳會造成周圍空氣污染。為解決這一問題，濟源示范區于2020年開展農藥包裝廢棄物回收處理試點工作，選取濟源五龍口鎮、梨林鎮為試點鄉鎮，設置回收站點，以3.2元·kg-1的價格回收農藥包裝廢棄物，共回收93 t，回收率達80%。

（四）畜禽糞污

濟源示范區是全國生豬調出大縣，2021年，全區畜禽飼養總量為458.7萬頭（只），其中，生豬出欄70.4萬頭，奶牛存欄1.1萬頭，肉牛出欄0.6萬頭，蛋雞存欄104.8萬只，肉雞出欄65.9萬只，羊出欄3萬只，兔存欄27.3萬只，鴨存欄1.4萬只；肉、蛋、奶產量分別為56 582.02 t、14 006.5 t、36 159.5 t；全區畜牧業產值達25.68億元，占農業總產值的51.47%。畜禽產生的糞污如果不及時處理，隨意排放，將會對區域環境帶來較大的影響。

濟源示范區積極推進國家畜禽糞污資源化利用項目，并以此為基礎，申請財政資金3600萬元支持全區181家養殖場（戶）建設糞污資源化利用設施。項目實施后，畜禽糞污綜合利用率在90%以上，規模養殖場糞污處理設施配套率達100%。2021年，濟源示范區共產生畜禽糞污319.99萬t，資源化利用量為301.11萬t，綜合利用率達95%，位居河南省前列。

（五）病死畜禽

病死畜禽也是農業固體廢棄物的一部分，如果處理不及時，流入市場，將會給人民的生命安全帶來一定的風險。濟源示范區作為河南省養殖業保險試點和全國病死動物無害化處理試點，對病死畜禽建立了“三保障、兩到位、一規范”和“分段補助、全程監管”病死豬無害化處理工作機制。濟源示范區以農業農村部“政府主導、市場運作、統籌規劃、因地制宜、財政補助、保險聯動”為原則，積極動員民間資本投資1600多萬元建成2個病死動物無害化處理廠，日處理能力達30 t，有效滿足了全區病死動物集中無害化處理需要。2021年，全區集中無害化處理病死豬27 561頭、牛400多頭、羊110多只，約為2.84萬 t，無害化處理率達100%。

三、現階段存在的問題

濟源示范區農業生態環境和農業固體廢棄物綜合利用形勢總體良好，但也存在一定的問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

（一）農業固體廢棄物量大、面廣、種類繁多，綜合利用率不高

全區農業固體廢棄物年產生量785.64萬 t。由于農業固體廢棄物綜合利用方式多種多樣，收購成本高，導致濟源示范區農業固體廢棄物回收處置和綜合利用難度增加。

（二）農業固體廢棄物綜合利用配套設施不完善

部分鄉鎮農業固體廢棄物綜合利用的配套設施不夠完善，農膜回收機械化水平較低，地膜撿拾難度較大，廢棄農藥包裝物無害化處理基礎設施不健全等，導致農業固體廢棄物收集、儲運、處理難度大，綜合利用成本高效益低。

（三）農業固體廢棄物綜合利用體系不健全，沒有形成良性循環

部分鄉鎮農業固體廢棄物收集貯運體系不健全，造成農業固體廢棄物經銷渠道不一、回收體系不完善，導致農資產品生產者、經營者、使用者責任主體不明確，沒有盡到農業固體廢棄物回收利用的責任，更談不上形成良性循環了，從而導致很難進行農業固體廢棄物回收利用和無害化處理。

（四）農業固體廢棄物綜合利用經濟效益有待提高

農作物秸稈能源化利用產生的氣、電成本較高，與當地天然氣、電網費用相比缺乏競爭力；有機肥相對于化肥來說，有機肥生產成本高，使用效果沒有化肥顯著，相比之下也沒有化肥的競爭力高。由于長年累月使用農資產品，早年也沒有進行回收利用，導致目前濟源示范區部分地方廢舊農膜、廢棄農藥包裝物在土壤中大面積存在，給當地的農村生態環境帶來污染。由于個別地方農業固體廢棄物回收機械化水平較低、勞動力成本相對較高，造成農業固休廢棄物加工再利用經濟效益較低。由于農業固體廢棄物綜合利用效益不高，農業固體廢棄物收購者和經紀人無利可圖，導致農民對農業固體廢棄物回收利用的積極性不高，制約了農業固體廢棄物綜合利用效率的提高。

四、農業固體廢棄物回收利用對策

（一）強化宣傳指導

濟源示范區要針對居民對農業固體廢棄物認識不清楚的問題開展科普宣傳活動，提高居民的認識水平和環保意識。要從思想上轉變人們對農業固體廢棄物的偏見，讓人們認識到農業固體廢棄物既是污染物也是一種可再生資源，而且還是潛力巨大的可再生資源。

（二）提高資源化利用技術水平

濟源示范區要加強農業固體廢棄物綜合利用技術的研發工作。通過技術研發，推動綜合利用技術的成熟；通過技術研發，促進綜合利用機械和配套設施的應用。從而有效降低農業固體廢棄物綜合利用成本，提高農業固體廢棄物綜合利用效率。

（三）完善農業固體廢棄物綜合利用體制

濟源示范區要樹立綠色發展理念，加大綠色發展扶持力度，制定以綠色發展為導向的農業補貼政策，從農作物秸稈、廢舊農膜、農藥包裝物的回收利用等多個環節進行扶持補貼，充分調動農業固體廢棄物利用（處置）企業、收購者（經紀人）、農民的積極性，建立健全農業固體廢棄物利用與處置長效機制，促進農業固體廢棄物綜合利用措施落到實處。

（責任編輯? ?劉沛儒）