鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

摘 要：新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以推動鄭州市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提升城市形象和品牌價值、改善環(huán)境質(zhì)量，從而促進(jìn)鄭州市可持續(xù)發(fā)展。本文分析了鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)概況，闡述了鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)鄭州市新能源汽車發(fā)展的對策建議，具體包括：依托市場擴大，積極開放招商合作工程；依托技術(shù)革新，提升新能源汽車零部件配套水平；依托產(chǎn)業(yè)鏈條完善、加大研發(fā)投入力度等，旨在為促進(jìn)鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供理論支持和實踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：鄭州市；新能源汽車；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、引言

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)銷規(guī)模持續(xù)擴大。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到了958.7萬輛和949.5萬輛，分別同比增長了35.8%和37.9%。作為鄭州市汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，新能源汽車領(lǐng)域取得了顯著成就。為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄭州市積極推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已建成覆蓋商業(yè)服務(wù)區(qū)、交通樞紐、公共停車場、物流工業(yè)園區(qū)、居住小區(qū)、景區(qū)以及高速服務(wù)區(qū)等的約2.5萬個公共專用充電設(shè)施。中心城區(qū)的公用充電設(shè)施建設(shè)密度已達(dá)到每平方公里25個，基本滿足了新能源汽車車主的充電需求。

鄭州市作為國內(nèi)重要的汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在生產(chǎn)制造及市場應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中具有發(fā)展優(yōu)勢，為鄭州發(fā)展新能源汽車打下了堅實的基礎(chǔ)。然而，鄭州新能源汽車產(chǎn)業(yè)也暴露出諸多問題，如缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)、研發(fā)投入要素偏小、產(chǎn)業(yè)配套能力偏弱等。目前，鄭州新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨很多發(fā)展困境，如何從地方政府視角出發(fā)，最大程度地支持并促進(jìn)區(qū)域新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一個值得探討和實踐的重要課題。

二、鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.鄭州新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

為促進(jìn)全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鄭州市相繼制定了一系列政策文件和規(guī)劃，包括《“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035 年）》《河南省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《鄭州市推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》以及《鄭州市汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)升級三年行動計劃（2020-2022）》等。

2.鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（1） 產(chǎn)業(yè)綜合實力明顯提高

隨著2024年鄭州市汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模的擴張，其新能源汽車產(chǎn)業(yè)綜合實力明顯提升。全年完成整車制造84萬輛，同比增長63.9%，其中新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到32萬輛，同比增長3.6倍。這得益于鄭州市在新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面的有序推進(jìn)，特別是“4+N”新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，為新能源汽車零部件的生產(chǎn)提供了良好的平臺。鄭州市在氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方面也取得了顯著進(jìn)展，推廣的燃料電池汽車數(shù)量達(dá)到805輛，累計行駛里程更是達(dá)到了1890萬公里，這表明了鄭州市在氫能技術(shù)領(lǐng)域的積極探索和應(yīng)用。與此同時，鄭州市已建成25座加氫站，并有15座加氫站正在建設(shè)中，這為氫能汽車的推廣應(yīng)用提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施支持。鄭州市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的初步形成，構(gòu)筑了其在整車制造、燃料電池、零部件、加氫裝備等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

（2） 產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)加快凸顯

鄭州市作為河南省的經(jīng)濟中心和重要交通樞紐，近年來新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐漸加速顯現(xiàn)。鄭州市作為河南省的重要汽車生產(chǎn)基地，匯聚了一系列知名的整車生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)制造商，形成了龐大的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。首先，鄭州市聚集了上汽、東風(fēng)日產(chǎn)、海馬汽車、宇通新能源客車等四家整車生產(chǎn)企業(yè)。這些企業(yè)在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域有著豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗和技術(shù)積累，同時也在新能源汽車領(lǐng)域展現(xiàn)了強大的研發(fā)實力和市場競爭力。其次，鄭州市還擁有宇通專用車、森源鴻馬、諾優(yōu)房車、恒天宏達(dá)等七家專業(yè)制造商。此外，鄭州市還擁有超過230家配套零部件企業(yè)，涵蓋了從動力系統(tǒng)、底盤系統(tǒng)到車身外觀等各個方面的配套零部件生產(chǎn)。最后，鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。從動力電池、電機、電控系統(tǒng)到整車制造、銷售與服務(wù)，鄭州市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)相對完備，企業(yè)之間的合作與協(xié)同效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，為整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。此外，鄭州市航空港區(qū)正在加速培育“4+3+3”產(chǎn)業(yè)體系，以比亞迪為核心的千億級別新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群具有重要意義。與此同時，鄭州航空港區(qū)、高新區(qū)、中牟等地也積極規(guī)劃智能網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為鄭州市及整個河南省的新能源汽車產(chǎn)業(yè)注入新動力。

（3） 創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強

隨著鄭州市汽車行業(yè)的蓬勃發(fā)展，近50家技術(shù)中心相繼建立。在這些中心中，宇通客車等企業(yè)擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心和工程中心，海馬汽車、鄭州日產(chǎn)等企業(yè)也設(shè)立了國家級研發(fā)中心，其中匯聚了大量的科研人才和專業(yè)團隊，具備了強大的整車開發(fā)和新能源產(chǎn)品研發(fā)實力。同時，鄭州市政府加大了對企業(yè)在燃料電池技術(shù)和智能網(wǎng)聯(lián)駕駛技術(shù)方面的支持，致力于突破核心技術(shù)，以示范應(yīng)用帶動技術(shù)創(chuàng)新，搶占產(chǎn)業(yè)先機。宇通客車自主研發(fā)了系列車聯(lián)網(wǎng)終端及云控平臺，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程控制、車路協(xié)同等功能。在自動駕駛領(lǐng)域，該公司掌握了多傳感器信息融合技術(shù)、智能決策控制技術(shù)、線控車輛平臺技術(shù)、仿真與系統(tǒng)測試驗證技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。上汽公司正在加快集成新一代三電系統(tǒng)和新一代電子電氣架構(gòu)的全新電動車的專屬架構(gòu)，以滿足未來新造型、新空間、新智能、新客戶體驗的需求，并為所生產(chǎn)車型同步搭載相關(guān)應(yīng)用軟件。

三、鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)

盡管鄭州市擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、完善的交通網(wǎng)絡(luò)和豐富的資源優(yōu)勢，但由于缺乏龍頭企業(yè)的帶動，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相對較慢。首先，缺乏龍頭企業(yè)影響了鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈完整性和競爭力。龍頭企業(yè)通常擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局和配套系統(tǒng)，能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完善。然而，在缺乏龍頭企業(yè)的情況下，鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)之間的配合和協(xié)同程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展不夠完善，影響了整個產(chǎn)業(yè)的競爭力和發(fā)展水平。其次，缺乏龍頭企業(yè)也制約了鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和研發(fā)水平。龍頭企業(yè)通常具有較強的研發(fā)實力和技術(shù)積累，能夠帶動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。然而，由于缺乏龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平相對滯后，難以在技術(shù)創(chuàng)新方面取得突破性進(jìn)展。

2.研發(fā)投入要素偏少

2022年，鄭州市的高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)強勁的增長態(tài)勢，數(shù)量達(dá)到5189家，同比增長了25%。同時，技術(shù)合同成交額也實現(xiàn)了顯著增長，總額達(dá)到509億元，同比增長了66%。全社會研發(fā)投入經(jīng)費總額達(dá)到310億元，研發(fā)投入強度達(dá)到2.45%，首次超過了國家平均水平，這標(biāo)志著鄭州市在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了歷史性突破。但整體而言，鄭州市作為中國中部的重要城市，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有著巨大的潛力，但其研發(fā)投入相較于一些同為中部城市的武漢、合肥等地卻顯得偏少。相對較少的研發(fā)投入使得鄭州市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)方面相對滯后。武漢、合肥等地在科技創(chuàng)新和高新技術(shù)領(lǐng)域投入較大，擁有一批高水平的科研機構(gòu)和高校，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了強大的技術(shù)支撐。而鄭州市的研發(fā)投入相對不足，限制了新能源汽車企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面的能力，難以與其他城市的企業(yè)競爭，也影響了鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈完整性和競爭力。

3.產(chǎn)業(yè)配套能力偏弱

鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的配套能力存在著明顯的偏弱，主要體現(xiàn)在汽車零部件本地配套能力低上。鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的零部件供應(yīng)鏈相對薄弱。盡管鄭州市擁有眾多汽車生產(chǎn)企業(yè)，但其零部件供應(yīng)商數(shù)量有限，且整體質(zhì)量和技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平相比存在一定差距。特別是一些關(guān)鍵零部件的供應(yīng)商仍然相對匱乏，導(dǎo)致了汽車制造過程中對進(jìn)口零部件的依賴程度較高，增加了生產(chǎn)成本和風(fēng)險。鄭州市的汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)僅有100余家，且以中小型企業(yè)為主，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)仄嚿a(chǎn)企業(yè)的配套需求。首先，本地配套率偏低。大部分鄭州市的汽車生產(chǎn)企業(yè)仍然依賴外省的零部件供應(yīng)，本地配套率較低，導(dǎo)致了對外依存度高、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。其次，配套產(chǎn)品層次低。由于缺乏高端零部件生產(chǎn)企業(yè)的支撐，鄭州市的汽車零部件產(chǎn)業(yè)主要以中低端產(chǎn)品為主，無法滿足高端汽車生產(chǎn)的需求，影響了整個產(chǎn)業(yè)的競爭力和發(fā)展水平。再次，自主研發(fā)能力不強。相比于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，鄭州市的汽車零部件企業(yè)在自主研發(fā)和創(chuàng)新能力方面相對較弱，難以滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。最后，產(chǎn)業(yè)鏈不完善和大型零部件企業(yè)相對偏少也是制約鄭州市汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模較大的零部件企業(yè)，使得鄭州市的汽車零部件產(chǎn)業(yè)難以形成良性發(fā)展的閉環(huán)，限制了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和水平。

四、鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化對策

1.依托市場擴大，積極開放招商合作

鄭州市可加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，確保新能源汽車市場的公平競爭和健康發(fā)展。對待新能源市場主體將一視同仁，無論是國內(nèi)企業(yè)還是外資企業(yè)，都將享有同等的待遇和機會，構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，為各類企業(yè)提供穩(wěn)定可預(yù)見的經(jīng)營環(huán)境，為投資者提供更多的信心和保障。通過多雙邊合作機制和高層對話機制，致力于促進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)、科研院所、行業(yè)機構(gòu)在新能源汽車領(lǐng)域的交流合作，涵蓋研發(fā)設(shè)計、貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才培訓(xùn)等多個方面，共同推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。同時，積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動形成開放、透明、包容的新能源汽車國際化市場環(huán)境，為全球新能源汽車行業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間，打造國際合作的新平臺，攜手共建綠色、可持續(xù)的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。大力引進(jìn)新能源汽車行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，特別支持全球新能源汽車50 強、央企、主板上市的新能源汽車企業(yè)在鄭州市設(shè)立總部或具有獨立法人資格的區(qū)域總部、分支機構(gòu)、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地。圍繞新能源汽車整車和汽車零部件，策劃并引進(jìn)一批大型項目和企業(yè)，創(chuàng)建主業(yè)突出、特色明顯、集聚度高、示范效應(yīng)強的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵航空港區(qū)、經(jīng)開區(qū)、中牟縣等地根據(jù)各自實際情況，積極與國內(nèi)外優(yōu)秀汽車企業(yè)合作，加強與國內(nèi)外新能源汽車整車企業(yè)的溝通對接，針對意向企業(yè)開展專題對接和招商活動，以吸引更多的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)入駐。

2.完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加大研發(fā)投入力度

鄭州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和持續(xù)的研發(fā)投入。首先，產(chǎn)業(yè)鏈的完善是推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈能夠提供從原材料供應(yīng)、零部件制造到整車生產(chǎn)的全方位支持，為企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的配套資源和服務(wù)。鄭州市已經(jīng)建立了一定規(guī)模和配套能力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，包括動力電池、電機電控、汽車電子、充電設(shè)施等多個環(huán)節(jié)。但與其他一線城市相比，鄭州市的產(chǎn)業(yè)鏈還有進(jìn)一步完善的空間，需要加大投入，提升配套能力，以滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。其次，加大研發(fā)投入力度是提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措。隨著科技的不斷進(jìn)步和市場需求的不斷變化，新能源汽車產(chǎn)業(yè)需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新和技術(shù)升級。鄭州市作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要基地，應(yīng)當(dāng)加大對技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的投入力度，培育一批技術(shù)領(lǐng)先、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件，提升產(chǎn)業(yè)鏈上游的核心競爭力。同時，加大研發(fā)投入還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)向智能化、網(wǎng)聯(lián)化、綠色化方向發(fā)展，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值，增強企業(yè)的市場競爭力。最后，完善產(chǎn)業(yè)鏈條和加大研發(fā)投入力度還可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的壯大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)也將得到進(jìn)一步發(fā)展和壯大的機會，包括電池材料、電機制造、充電設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。這些企業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的完善，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和發(fā)展水平。

3.依托技術(shù)革新，提升新能源汽車零部件配套水平

鄭州市正在積極致力于提升新能源汽車零部件配套水平，以推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的方向邁進(jìn)。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，為了滿足市場需求并提升競爭力，鄭州市采取了一系列有效措施，促進(jìn)汽車零部件配套體系的完善。首先，鄭州市注重推動技術(shù)創(chuàng)新。通過引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。針對動力電池領(lǐng)域，鄭州市積極引進(jìn)核心技術(shù)配套企業(yè)，加快固態(tài)電解質(zhì)、多元輕金屬正極、納米硅負(fù)極、石墨烯負(fù)極等電池關(guān)鍵材料的研發(fā)和生產(chǎn)，重點發(fā)展全固態(tài)鋰電池、鋰硫電池等新型電池技術(shù)，以提升動力電池的性能和市場競爭力。同時，鄭州市致力于完善動力電池的“綠色設(shè)計”標(biāo)準(zhǔn)，推動電池的無害化拆解和資源化回收技術(shù)的突破，構(gòu)建起完整的回收利用體系。其次，鄭州市加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。通過加快構(gòu)建完善的汽車零部件配套體系和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。在動力電池領(lǐng)域，鄭州市正積極引進(jìn)核心技術(shù)配套企業(yè)，加快車載視覺系統(tǒng)、激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)、多域控制器、慣性導(dǎo)航等感知器件的聯(lián)合開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加強車載智能計算平臺、高精度地圖等供應(yīng)商的引進(jìn)，以推動產(chǎn)業(yè)在環(huán)境感知、智能決策、智能通信、智能網(wǎng)聯(lián)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展，形成后發(fā)優(yōu)勢，與整車企業(yè)及其他關(guān)聯(lián)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的格局。此外，鄭州市還鼓勵企業(yè)加強合作，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同攻克技術(shù)難關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。再次，鄭州市注重政策扶持。政府出臺了一系列支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、研發(fā)資金支持等，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持。同時，政府還加大對新能源汽車零部件配套企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)加大投入，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。最后，鄭州市還加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)。通過建立人才培養(yǎng)基地、獎勵政策等措施，吸引和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的技術(shù)人才和管理人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和保障。

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作者簡介：馬夢瑤（1998— ），女，漢族，河南鄭州人，畢業(yè)于曼徹斯特大學(xué)，碩士研究生，助教，研究方向：人力資源管理。