從五個方面發力建設技能型社會

莊西真

人力資源與社會保障部提出實施“技能中國行動”，教育部提出建設“技能型社會”。說法雖異，原因相同，表現在兩個方面：一是由來已久且愈益嚴重的“技工荒”——實體經濟、尤其是制造業企業招不到技術工人（技能人才）；二是產業工人（技術工人）“后繼乏人”——年輕人不愿意到制造業企業一線工作，也不愿意投身到技能學習中去。技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量。我國不僅要在先進制造業和關鍵核心領域解決從0到1的原創性突破的“卡脖子”問題，還要在生產過程中完成從1到N的生產技術、生產工藝和生產產品的迭代升級，都需要一大批愛崗位、懂原理、精操作、善創新的技能人才。從這個意義上說，“技能型社會”是這樣的社會——技能人才數量滿足當下經濟社會高質量發展需要且“后繼有人”。更進一步說，“技能型社會”建設的核心任務就是技能人才隊伍建設，為此，應從五個方面發力。

一要在“培”上發力，穩定培養培訓規模，提高培養質量。技能人才既需要職前培養，也需要職后培訓，技能人才的培養培訓不是職業學校、企業單獨能夠完成的，必須企校接力、多方合作。職前培養就是要職業院校培養將來能夠成為技能人才的合格畢業生，職后培訓就是要通過企業和職業院校合作使在職的或者社會人員中低技能從業者轉化為市場短缺的高技能人才。當務之急，就是發揮職業院校（含技工院校）的基礎作用，加大重點行業、急需緊缺領域的技能人才培養力度；創新技能人才的培養培訓目標、培養培訓規格、培養培訓內容和培養培訓方式，提高技能人才培養質量。

二要在“用”上發力，精準辯才識才用才，促進才盡其用。職業教育不是基礎教育，也不是通識教育，它是專業性教育。初中畢業生、高中畢業生進入職業院校（技工院校），經過3年或者4年的專業學習，初步掌握了成為技能人才所需要的知識、理論、技能和規范，就等著在實踐中檢驗、在應用中提高。作為技能人才使用主體，行業企業要制定技能人才參與生產決策、工藝改造、裝備改進、技術革新和技術攻關項目的技能導向的人才使用制度，鼓勵和支持技能人才在一線生產崗位上運用技能、在管理班組中彰顯技能、在帶徒傳藝中示范技能、在工裝技改中強化技能。

三要在“評”上發力，堅持科學評價考核，暢通發展通道。發揮政府、用人單位、社會組織等多元評價主體作用，建立健全以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等為主要內容的技能人才評價制度，構建由國家職業技能標準、行業企業評價規范、專項職業能力考核規范等構成的多層次、相互銜接的職業技能標準體系。按照“干什么、評什么”原則，綜合運用理論知識考試、技能操作考核、業績評審、競賽選拔等多種鑒定考評方式，注重對技能人才職業能力、工作業績和貢獻大小的評價，提高評價的針對性和有效性，拓寬技能人才職業發展通道。

四要在“獎”上發力，完善激勵表彰制度，樹立正確方向。完善以政府激勵表彰為主導，企業激勵表彰為主體，社會激勵表彰為輔助的技能人才激勵表彰體系，充分發揮薪酬待遇和社會榮譽雙重激勵作用，用足用好相關支持政策，使技能人才在經濟上有待遇、政治上有榮譽。引導企業落實技能人才薪酬分配指引，完善體現技能價值激勵導向的工資分配制度，使技能人才獲得與其職業技能等級和業績貢獻相匹配的工資和待遇，讓多勞者多得、技高者高薪。此外，還要重視提高技能人才的政治待遇，擴大在技能人才中發展黨員、評選勞模、推舉人大代表候選人和政協委員的名額。

五要在“贊”上發力，強化輿論宣傳引導，擴大社會影響。加強輿論宣傳，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體的作用，組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳黨和國家關于技能人才工作的方針政策，宣傳產業工人、技能人才在經濟建設和社會發展中的重要作用和突出貢獻，引導全社會形成正確的職業觀、就業觀、成才觀。開展形式多樣的職業技能競賽活動和各級各類技能人才評選表彰活動，選拔和樹立一批技能人才、能工巧匠、大國工匠的先進典型，讓他們成為廣大勞動者特別是青年人學習和奮斗的榜樣，營造尊重技能、崇尚技工、技能成才的良好社會氛圍。