以黨員干部敢為善為推進中國式現代化江蘇新實踐

秦新 李錦春 吳鎮隆

習近平總書記在2022年底召開的中共中央政治局會議上強調：“要堅持真抓實干，激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。”黨員干部的敢為善為、地方基層的開拓創新、市場主體的銳意進取、人民群眾的首創精神，是推動中國式現代化行穩致遠的決定性因素。將干部敢為善為列在首位，充分體現了習近平總書記對干部敢于作為、善于作為的高度重視與殷切期待。江蘇省委書記信長星強調：“邁上新征程，我們要繼續以敢為、敢闖、敢干、敢首創的擔當作為，闊步向前，開好局、起好步，不斷匯聚起創新創業創造的磅礴力量。”全面學習與把握黨的二十大重大決策部署，創造性落實省委、省政府工作要求，尤其需要以各級黨員干部敢為善為引領帶動“地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”，充分調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，在全面推進中國式現代化江蘇新實踐新征程上“扛起新使命、譜寫新篇章”。

一、敢為善為是各級黨員干部的職責所在、價值所在

為政之要，莫先于用人。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。選什么樣的人、用什么樣的干部，始終是關乎黨的事業興衰成敗的大事。我們黨選人用人，既看重干部的才，以才為重要基礎；更看重干部的德，以德為先決條件。敢于作為、善于作為是各級黨員干部必不可少的政治品格，也是其職責所在、價值所在、成才所系。

敢為善為是干部的重要政治品格。黨的十八大之后，習近平總書記鮮明提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”20字好干部標準，反復強調要“敢字為先、干字當頭，勇于擔當、善于作為”。黨的二十大報告明確提出：“加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，著力增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力，帶頭擔當作為，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。”習近平總書記關于干部工作的一系列論述，尤其是對選擇干部的標準和要求一脈相承，一以貫之。進入新時代，黨在強調德才兼備的同時，對干部的德提出了更高標準和更嚴要求，更加鮮明地突出了德在干部標準中的優先地位和主導作用。要將敢為善為擺在干部“選育管用”各項工作更加突出的位置，不斷激勵干部敢為善為這一政治品格。

敢為善為是新時代對干部的必然要求。敢為善為，方能有為。習近平總書記對江蘇現代化建設的定位一以貫之，要求與時俱進。2014年他在江蘇視察時，擘畫了建設“強富美高”新江蘇的宏偉藍圖；2020年他再次視察江蘇，并賦予了江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命。藍圖壯闊，使命光榮，責任重大，各級黨員干部要以“敢做善為、敢為人先”的飽滿精神真抓實干、開拓創新、銳意進取，努力交出中央和省委期待的新答卷。面對世界百年未有之大變局，我國面臨的發展形勢與安全形勢空前嚴峻，江蘇也正處于高質量發展的轉型關鍵期。自主可控的科技創新、原始創新能力還較為薄弱，重點領域、戰略行業的產業鏈供應鏈安全風險突出，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，民生領域還存在不少迫切需要化解的難題。扛起經濟大省“勇挑大梁”作用任務艱巨，重責在肩，需要各級黨員干部時刻保持干事創業敢擔當、越是艱險越向前的奮斗姿態。

敢為善為是干部成長成才的根本途徑。習近平總書記反復強調：“廣大黨員、干部要在經風雨、見世面中長才干、壯筋骨，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，敢字為先、干字當頭，勇于擔當、善于作為，在有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中沖鋒在前、建功立業。”敢于擔當、善于擔當、勇于負責，是干部必須具備的基本素質。有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。全面推進中國式現代化江蘇新實踐，各項任務更加艱巨繁重，面臨的深層次矛盾躲不開、繞不過，必然會遇到各種可以預見和難以預見的風險挑戰，為各級黨員干部增強實踐鍛煉、專業訓練，提高推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領提供了有利契機。各級黨員干部要主動練就擔當作為的真本事，不斷夯實干事創業的能力基礎。各級黨委政府要更加鮮明地突出講擔當、重擔當的用人導向，把敢為善為作為培養選拔干部的重要標準，更加注重使用那些具備頑強斗爭精神、過硬斗爭本領并經過斗爭考驗的干部，堅決不用“不愿做事、不敢扛事、裝樣子、混日子”的干部，真正讓“有為者有位、能干者能上、優秀者優先”，以正確的用人導向引領黨員干部干事創業。

二、江蘇黨員干部敢為善為面臨的制約因素

經濟社會的發展成效，與各級黨員干部的精氣神息息相關。改革開放以來，干部敢為善為成為江蘇現代化事業蒸蒸日上的關鍵所在，敢為善為基因深深融入了江蘇黨員干部的血脈。從全國首個以公社為單位推行聯產承包制的“春到上塘”，到“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神，再到“敢闖敢試、唯實唯干、奮斗奮進、創新創優”的昆山之路，從鄉鎮企業異軍突起，到蘇州工業園區“枝繁葉茂”，一系列標志性事件都是江蘇各級黨員干部帶領人民群眾“干字當頭、敢為人先”的生動呈現。進入新時代，江蘇落實落細黨中央激勵干部擔當作為各項決策部署，建立健全干部工作政策制度體系，抓實抓牢“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制，黨員干部敢為善為的精氣神持續迸發，干事創業的擔當精神煥發出新的時代光彩，并不斷創造出新的歷史性成就。與此同時，必須清醒地看到，對標習近平總書記對江蘇工作的重要指示批示精神，對照“爭當表率、爭做示范、走在前列”使命要求，仍存在許多妨礙黨員干部敢為善為的不利因素。只有讓干部愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風，才能將干部敢為善為真正轉化為全面推進中國式現代化江蘇新實踐的蓬勃動力。

動力不足“不想為”的因素。思想是行動的先導，也是激勵黨員干部擔當作為的動力源泉。黨員干部“為官不為”，究其根源是思想上缺乏內生動力的問題。一是宗旨意識淡化。有的干部以人民為中心的發展思想樹得不牢，理解把握中國式現代化理論不深不透，推進中國式現代化江蘇新實踐中缺乏以人民為中心的價值自覺、實踐自覺；有的干部黨的意識、黨員意識淡化，初心“蒙了塵”，理想信念動搖，權力觀扭曲，政績觀念出現偏差，甚至走上了違法亂紀的歧途。二是價值觀念存在偏差。有的干部在全面推進中國式現代化江蘇新實踐中，不能立足崗位實際找準自身定位，缺乏服務全省工作大局的思想自覺、行動自覺；有的干部在價值認同、價值判斷上存在偏差，尤其是基層黨員干部工作內容重復繁瑣，面臨較大的工作、生活壓力，缺乏認同感、存在感、價值感而進取精神不足。三是“躺平”思想作祟。身處經濟發達省份，有的干部滋生了“小富即安”思想，工作上不求有功、但求無過，滿足于過得去而缺乏開拓進取精神；在全面從嚴治黨的大背景下，有的黨員干部抱著“躺平”“佛系”心態，存在“多干事多出錯，少干事少出錯，不干事不出錯”的錯誤觀念，平平安安占位子，在其位不謀其政，任其職不盡其責。

能力不足“不會為”的因素。過硬的干事創業本領，是各級黨員干部實現個人理想、擔當時代責任、成就偉大事業的“金剛鉆”。黨員干部“為官不為”，重要原因是自身能力素質無法適應新征程新使命的要求。一是抓落實能力不足。有的干部主動對標黨的二十大決策部署不到位，對全面推進中國式現代化缺乏方向感，對全面推進中國式現代化江蘇新實踐的全局性、長遠性、根本性問題研究不深不透，不能很好地結合各地實際創造性提出務實舉措。二是知識更新不主動。有的干部雖然學歷層次很高，但終身學習理念樹得不牢，結合新時代要求及時跟進學、聯系實際學不夠積極主動；在數字經濟、現代金融、人工智能、綠色低碳等重要領域，對新產業、新業態、新模式等研究不深，缺少知識儲備，專業素養還不夠強。三是實踐經驗欠缺。有的黨員干部長期在機關工作，缺乏基層一線工作經驗，缺乏多崗位鍛煉和吃勁崗位的考驗，缺乏宏觀視野和全局觀念，“事務主義”傾向明顯，對新事物、新觀念接受慢。

氛圍不濃“不敢為”的因素。一方面，面對發展中的棘手問題和前進中的矛盾困難，少數黨員干部缺乏迎難而上、化解風險、守牢底線的危機意識，敢于斗爭、善于斗爭精神欠缺，應對復雜困難局面底氣不足；部分黨員干部以自身不出問題、不被問責為從政準則，過度“愛惜”自己的“羽毛”，有風險的事不敢干，有難度的事不愿干，沒有先例的事不肯干。另一方面，對省委出臺的“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”相關辦法，部分黨員干部因“不好用也不會用”而落地能力不足；從政策層面看，還需要更多營造激勵干部敢為善為氛圍的細化舉措。

三、進一步激勵黨員干部敢為善為的對策建議

習近平總書記反復強調：“要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。要支持和保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，激勵他們更好帶領群眾干事創業。”激勵干部敢為善為是一項系統工程，需要統籌兼顧干部“選育管用”各方面各環節系統謀劃、綜合施策。在中國式現代化江蘇新實踐新征程上，黨員干部要把個人理想同黨和國家的前途命運結合起來。只有從思想上真想敢為善為、從能力上真能敢為善為、從制度上真管敢為善為、從監督上真抓敢為善為，才能在行動上真正實現敢為善為。

加強政治建設，校準干部敢為善為的方向。堅持以政治建設定標領航、立根鑄魂，引導黨員干部自覺強化敢為善為的政治責任感和歷史使命感。一是砥礪政治品格。把堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為首要標尺，考準察實黨員干部政治素質，切實抓好政治紀律、政治規矩的學習教育，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是注重“補鈣”鑄魂。充分利用黨委（黨組）理論中心組學習制度、“三會一課”制度以及創新平臺載體，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，不斷夯實黨員干部堅定理想信念、牢記初心使命的思想根基；引導各級黨員干部深學踐悟中國式現代化理論，不斷增強以人民為中心的價值自覺、實踐自覺、行為自覺。三是激發精神共鳴。推進黨史學習教育常態化、長效化，將弘揚偉大建黨精神和傳承周恩來精神、雨花英烈精神、新四軍鐵軍精神、淮海戰役精神等與提振干部敢為善為精氣神緊密結合起來；依托省內紅色資源，讓各級黨員干部在踏訪觀摩、沉浸體驗中賡續精神血脈，在共情共鳴中構筑思想高地，凝聚起全面推進中國式現代化江蘇新實踐的強大精神力量。

提升履職本領，增強干部敢為善為的底氣。責重山岳，能者方可當之。黨員干部敢為善為，不僅要有“敢”的魄力，更要有“為”的本領。一是抓實能力素質教育培訓。對照全面推進中國式現代化江蘇新實踐新使命，緊扣高質量發展首要任務，積極服務加快構建新發展格局，重點圍繞現代化產業體系、數字經濟、科技創新、綠色低碳發展、鄉村振興、社會治理、防范化解風險等重點領域任務，落實落細黨員干部能力素質提升培訓計劃，全面加強干部的思想淬煉、政治歷練、專業訓練和實踐鍛煉，夯實各級黨員干部履職盡責基本功。二是強化現代化實踐鍛煉。以一線、火線的淬煉推動黨員干部能力素質提升，有計劃選派黨員干部到蘇南現代化建設先行示范區，在“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展等國家重大戰略實施中錘煉；有針對性地選派黨員干部到經濟發達地區、綜合經濟部門、鄉村振興一線等主戰場掛職鍛煉，摔打錘煉，進一步拓寬眼界、豐富閱歷，鍛造干事創業硬本領，增強斗爭精神、斗爭本領。三是提升創新創業創造能力。打破黨員干部選拔任用固有思維，導入與新使命、新任務相一致的創新型、發展型、開放型價值理念，著力營造人才競相發展的良好生態，深入實施培養引進人才支持計劃，提升黨員干部適應新發展階段、構建新發展格局的創新思考能力和履職盡責能力。

嚴管厚愛結合，營造干部敢為善為的氛圍。用人干事，重在導向。堅持以正確用人導向引領干事創業導向，營造寬嚴并濟“軟環境”，激勵黨員干部放心大膽敢擔當、善作為。一是樹立鮮明的用人導向。突出事業為上、以事擇人，把衡量敢為善為、擔當作為的標尺亮出來，把注重實績的鮮明導向樹起來，真正把那些政治過硬、實干苦干、敢抓敢管的干部識別出來，重用起來。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持以上率下，發揮領導干部帶頭敢為善為的“頭雁效應”。二是健全與完善考核體系。緊扣全面推進中國式現代化江蘇新實踐使命任務、工作職責，完善平時考核、專項考核、年度考核制度體系，從實從嚴推進領導干部“能上能下”制度落實，堅持實事求是、公道正派，全面客觀考核評價每一名黨員干部，推動形成“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明導向；強化對先進典型的正向激勵，在選拔任用、健康療養、選派培訓等方面重點傾斜，引導黨員干部比學趕超，不斷營造“憑實干立身、靠實績進步”的良好氛圍；注重對反面典型的警示鞭策，對偷奸耍滑習慣“躺平”、推諉塞責遇事就躲、不擔當不作為亂作為的黨員干部要敢于亮劍，堅決抵制，對問題嚴重的要堅決問責，切實通過身邊人、身邊事教育引導黨員干部知責盡責，擔當作為。三是做到精準容錯糾錯。旗幟鮮明地鼓勵創業者，寬容失誤者，糾正偏差者，警醒違紀者，實事求是，客觀公正地對待黨員干部在改革探索、創新實踐、應對危機、化解矛盾、干事創業、先行先試等工作中的失誤，錯誤，嚴格區分“無心與有意、無禁與有禁、失誤與失職、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與謀私”的界限，牢固樹立為敢為善為黨員干部擔當的鮮明導向。

（作者單位：江蘇省發展和改革委員會人事處）

責任編輯：劉志剛