破解“人戶分離”黨員管理難題

劉京輝

北京市西城區廣安門內街道廣安東里社區有黨員186人，結合社區的實際情況，按照區域相鄰就近、相對集中的原則分設為4個黨支部。近年來，隨著廣安片的拆遷、房屋騰退等工作，地區居民搬遷人數日漸增多，因拆遷因素形成的黨員“人戶分離”現象愈加突出。目前，社區人戶分離黨員占比達79%，居住地較分散。部分黨員特別是老黨員，曾住原社區幾十年，對黨組織、對社區、對老街坊有感情，主觀上不愿意把組織關系轉到居住地，導致社區支部工作一度難以集中開展。社區黨委嘗試建立異地黨支部，探索開展“三聚”工作法，有效破解社區“人戶分離”黨員管理的難題。

堅持聯絡先“聚人”，讓黨員“流動不流失”。社區黨委建立“連管”機制。通過上門登記、電話聯系、函調等方式，對黨員情況逐一摸底核實，建立人戶分離黨員信息庫，做到人員流向、聯系方式、思想狀況、家庭情況、困難程度、實際需求“六個清”。按照區域相鄰就近的原則進行重組，嘗試建立了朝陽、豐臺、大興三個異地黨支部，支部班子成員帶領黨員做好黨建工作。同時，社區黨委通過安排黨委委員分片包干，走訪人戶分離黨員，面對面建群等形式，加強黨員間的聯系。社區黨委主動與大興區觀音寺街道盛嘉華苑社區黨組織聯系，協調確定人戶分離黨員學習活動場地。確定人戶分離黨員骨干聯絡員，定期反饋人戶分離黨員情況，實施雙重管理。

強化教育管理“聚力”，讓黨員“離社不離黨”。針對部分人戶分離黨員參加組織活動不經常、交納黨費不及時、黨員作用不明顯等情況，社區黨委打造三大課堂。開設“網上課堂”，每月圍繞一個主題推送組織生活學習電子資源包，播放理論研究專題片和優秀共產黨員事跡宣傳片；開展社區黨員大串門的“流動課堂”，社區黨委班子成員每季度完成一次對人戶分離黨員的走訪，了解其近期情況，圍繞社區黨委中心工作，將志愿服務、精神文明建設等內容納入黨員流動課堂；成立以黨支部書記為主的“1+N”結對幫學模式的“家庭課堂”，采取一月一主題的形式，為黨員提供政策解讀、養生、法律、健身、科普等主題講座。朝陽黨支部和豐臺黨支部因活動場地有限，支部書記將黨員分組，邀請黨員分別到支部書記或支部委員家中進行學習，已累計開展“家庭課堂”10余次。

結對關愛幫扶“聚心”，讓黨員“分離不脫離”。針對部分人戶分離黨員因年老多病等原因，社區黨委構建“以強帶弱”幫扶機制。采取結對方式聯系服務，社區黨委班子成員每人負責一個片區的人戶分離黨員聯系工作，定期上門走訪，發放親情服務卡，讓人戶分離黨員及時了解社區的服務范圍，提高社區的服務品質。對于年老體弱不能參加組織生活的人戶分離黨員，社區黨委通過編發簡報的形式，定期將國家大政方針政策和社區變化等情況通過送學上門的形式送到老黨員家中。針對生活困難和下崗失業的人戶分離黨員，支部班子定期向社區黨委提出申請，分批次進行走訪慰問，送去黨組織的關懷。

社區黨委推進異地黨支部設置和活動方式創新，搭建黨支部與黨員相互溝通的有效大平臺。按照“靈活、務實”的原則，常聯系、少集中、多活動，加強黨員教育管理和溝通交流，增強責任感和歸屬感。深化共駐共建活動，協調對接人戶分離黨員居住地的各類資源，確保人戶分離黨員學習有去處，服務質量有保證，黨建工作全面進步。