南疆農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升的困境與出路

常清

摘?要：南疆農(nóng)村學(xué)前教育由數(shù)量增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升已成為南疆地區(qū)教育現(xiàn)代化的必然要求。進(jìn)入新發(fā)展階段，南疆農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升面臨著觀念、師資、課程、國家通用語教育方面的現(xiàn)實(shí)困境。為突破困境，探尋了南疆農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升的路徑：多措并舉，改進(jìn)教育質(zhì)量觀；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高水平師資隊(duì)伍；多方聯(lián)動(dòng)，提升區(qū)域課程建設(shè)水平；多維推進(jìn)，夯實(shí)國家通用語教育基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：南疆農(nóng)村；學(xué)前教育質(zhì)量；困境；出路

中圖分類號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.13.013

2019年《中國教育現(xiàn)代化2035》，將“普及有質(zhì)量的學(xué)前教育”作為發(fā)展目標(biāo)；2021年《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》將“全面提升保教質(zhì)量”作為重點(diǎn)任務(wù)；2022年《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》提出了“整體提升幼兒園辦園水平和保育教育質(zhì)量”的要求；本研究具體了分析了掣肘南疆農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升的因素，進(jìn)而提出南疆農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升路徑，對(duì)促進(jìn)南疆農(nóng)村學(xué)前教育水平提高具有重要意義。

1?南疆農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升的現(xiàn)實(shí)困境

1.1?教育質(zhì)量觀偏差阻滯農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升合力

科學(xué)的教育質(zhì)量觀引領(lǐng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，是學(xué)前教育質(zhì)量提升的前提和觀念保障。然而，當(dāng)前南疆農(nóng)村學(xué)前教育利益相關(guān)方對(duì)教育質(zhì)量觀的理解與實(shí)踐還存在很多問題。這樣導(dǎo)致對(duì)國家學(xué)前教育政策解讀不準(zhǔn)確，辦園理念滯后，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)混亂，幼小銜接不科學(xué)，阻礙幼兒園發(fā)展水平提高。追根溯源，一方面主要是南疆農(nóng)村自然環(huán)境相對(duì)閉塞，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，教育資源供給緊缺，群眾整體文化水平偏低，接受現(xiàn)代教育觀念速度慢，與外界文化交流少，久而久之形成了相對(duì)保守的教育文化。部分群眾教育觀念滯后，理解水平不高，對(duì)于學(xué)前教育漠不關(guān)心。另一方面，近年來南疆地區(qū)為彌補(bǔ)學(xué)前教育短板，新建、改擴(kuò)建一批幼兒園，解決了幼兒入園難問題。農(nóng)村新建園面臨“校舍新”“設(shè)備新”，“教師新”“園長新”等諸多問題。教育行政部門更多注重園舍建設(shè)、教師招聘補(bǔ)充師資隊(duì)伍、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等條件性質(zhì)量，忽視了新教師、新園長系統(tǒng)的、科學(xué)的、專業(yè)培訓(xùn)，園長和教師因?yàn)槿狈γ鞔_有力的引領(lǐng)，盲目復(fù)制城市園課程模式，評(píng)價(jià)機(jī)制，忽視了幼兒園制度文化建設(shè)以及農(nóng)村幼兒、教師和家長核心需要。家長、教師、園長和教育行政部門教育質(zhì)量觀存在的認(rèn)知偏差，一定程度上制約著南疆農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升合力形成。

1.2?師資結(jié)構(gòu)失衡難以滿足農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升需求

提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵是教師，合理的教師學(xué)緣、專業(yè)、教齡、年齡、城鄉(xiāng)等結(jié)構(gòu)是提高教育質(zhì)量的基本條件。筆者通過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)下農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡問題突出。具體為：

（1）性別結(jié)構(gòu)“女性化”。農(nóng)村幼兒園女教師遠(yuǎn)多于男教師，有的農(nóng)村幼兒園甚至全部為女教師，而且調(diào)查結(jié)果顯示男教師在農(nóng)村幼兒園整體數(shù)量上也偏低，這影響幼兒人格培養(yǎng)和教師性別功能發(fā)揮。

（2）年齡結(jié)構(gòu)“年輕化”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園教師的主體是青年教師，其次是中年教師，最后是老年教師。有的農(nóng)村幼兒園甚至沒有中年教師和老年教師，這種現(xiàn)象在南疆農(nóng)村幼兒園比較普遍。研究顯示：不同年齡教師在身心狀況、專業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面存在顯著差異。教師隊(duì)伍年輕化固然好，但缺乏骨干教師傳幫帶的農(nóng)村幼兒園在教育質(zhì)量提升中遇到棘手問題時(shí)會(huì)顯得不知所措，缺乏方向。

（3）學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園專科學(xué)歷、中專學(xué)歷教師占比高，其次是本科學(xué)歷，研究生學(xué)歷教師更是沒有。本科學(xué)歷的教師第一學(xué)歷多為專科學(xué)歷，其本科學(xué)歷大多數(shù)為職后通過函授、電大和自考獲得。還有部分專科學(xué)歷教師第一學(xué)歷為中專、初中學(xué)歷。沒有接受過全日制本科、專科教育，缺乏系統(tǒng)的、正規(guī)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，不利于教師專業(yè)化發(fā)展。

（4）職稱結(jié)構(gòu)失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園教師中無職稱和初級(jí)職稱占比過高，中級(jí)職稱占比較低，高級(jí)職稱占比過低。不合理的職稱結(jié)構(gòu)在一定程度上影響教師教學(xué)積極性和工作狀態(tài)。

1.3?課程建設(shè)能力不足影響農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升實(shí)效

提高學(xué)前教育質(zhì)量，最終要落實(shí)到幼兒園的課程建設(shè)上。因此，重視農(nóng)村幼兒園課程建設(shè)，為農(nóng)村幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展提供適宜性課程至關(guān)重要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村幼兒園工作計(jì)劃和文件中看不到課程建設(shè)，實(shí)際實(shí)踐中也未看到有關(guān)課程建設(shè)的活動(dòng)，忽視了課程建設(shè)這個(gè)重要工作。部分園長和教師認(rèn)為課程建設(shè)是教育管理部門和城市幼兒園的事情，農(nóng)村幼兒園只需執(zhí)行教育局下發(fā)的課程計(jì)劃，確保保教工作不出問題就行，至于課程建設(shè)不是農(nóng)村幼兒園工作重點(diǎn)。這說明部分園長和教師欠缺課程建設(shè)理念，還未認(rèn)識(shí)到課程建設(shè)重要性。還有不少教師對(duì)課程概念理解狹隘，缺乏整體認(rèn)知，簡單地認(rèn)為課程僅僅只有教材，這樣導(dǎo)致實(shí)踐中過度依賴教材，課程內(nèi)容不考慮幼兒興趣、學(xué)習(xí)規(guī)律和特點(diǎn)及發(fā)展需要，忽視幼兒生活經(jīng)驗(yàn)整合，不對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行篩選、處理和加工，活動(dòng)不進(jìn)行深度設(shè)計(jì)，忽視了當(dāng)?shù)卣n程資源價(jià)值，導(dǎo)致許多課程資源閑置和浪費(fèi)，通過觀察發(fā)現(xiàn)，這樣的幼兒園教師經(jīng)常照本宣科，活動(dòng)缺乏趣味性和創(chuàng)新性，保教行為失范，小學(xué)化傾向現(xiàn)象多，課程實(shí)施準(zhǔn)備不充分，生搬硬套教參，重難點(diǎn)把握不精準(zhǔn)，機(jī)械式執(zhí)行，課程銜接不連貫，輕視生成性課程，難以駕馭活動(dòng)。不太注意觀察幼兒活動(dòng)表現(xiàn)，不能抓住教育契機(jī)及時(shí)主動(dòng)介入，為幼兒高質(zhì)量、深層次學(xué)習(xí)提供支撐。活動(dòng)過程不注意幼兒主體性，相互討論、合作探究、創(chuàng)新性思維未能得到體現(xiàn)，幼兒難以獲得真實(shí)的成長。還有部分幼兒園沉迷于購置現(xiàn)成課程資源，完全復(fù)制城市幼兒園和援疆省市幼兒園課程，不考慮適宜性。部分幼兒園雖有課程建設(shè)愿望，但缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性的課程培訓(xùn)和外界支持，只能望而止步。

1.4?國家通用語教育基礎(chǔ)薄弱掣肘農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升水平

幼兒園教育質(zhì)量與幼兒國家通用語學(xué)習(xí)并行不悖，二者具有內(nèi)在一致性，國家通用語教育應(yīng)是南疆幼兒園教育質(zhì)量提升實(shí)踐的重要關(guān)注點(diǎn)。學(xué)前階段是幼兒語言能力發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)習(xí)國家通用語對(duì)于幼兒語言能力發(fā)展及全面發(fā)展甚至一生都具有重要價(jià)值，同時(shí)有助于從娃娃時(shí)期奠定好鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)。幼兒教師是國家通用語教育的直接實(shí)施者和重要方面軍，其專業(yè)素養(yǎng)深遠(yuǎn)影響著幼兒園課程實(shí)施效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族教師在農(nóng)村幼兒園教師中占比較高，擁有普通話等級(jí)二級(jí)乙等及以上的教師數(shù)量過低，很多僅有HSK和MHK證書，普通話測試中甚至沒有達(dá)到等級(jí)，在聲調(diào)、連續(xù)變調(diào)、語句、閱讀和書寫等方面存在困難，這個(gè)關(guān)鍵群體自身的國家通用語水平限制了幼兒國家通用語學(xué)習(xí)質(zhì)量。還有部分教師雖然有普通話二級(jí)及以上等級(jí)證書，但長期受到當(dāng)?shù)卣Z言環(huán)境的浸染，國家通用語水平出現(xiàn)了不同程度的下降。活動(dòng)觀察中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園教師國家通用語教學(xué)能力不足。主要體現(xiàn)：活動(dòng)目標(biāo)制定過于依賴教材和教學(xué)參考書，幾乎不使用《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，不考慮幼兒語言實(shí)際發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展需要，忽視了農(nóng)村幼兒生活經(jīng)驗(yàn)和興趣。教學(xué)方法過于單調(diào)，以講述法、示范法和幼兒背誦為主，游戲法、表演法、情感體驗(yàn)法等其它方法很少采用。實(shí)施途徑單一，側(cè)重于語言活動(dòng)，對(duì)其他領(lǐng)域活動(dòng)滲透語言教育重視程度不夠，忽視了自主活動(dòng)、游戲活動(dòng)、親子活動(dòng)對(duì)幼兒國通語學(xué)習(xí)的價(jià)值。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多教師沒有計(jì)算機(jī)等級(jí)證書，教學(xué)中很少應(yīng)用信息技術(shù)去提高幼兒國家通用語學(xué)習(xí)興趣。幼兒園的保育員、保安、廚師及家長的國家通用語水平較弱也影響到幼兒國家通用語學(xué)習(xí)氛圍。

2?南疆農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升的出路

2.1?多措并舉，改進(jìn)教育質(zhì)量觀

不同主體所持有的教育質(zhì)量觀會(huì)影響到幼兒園教育質(zhì)量整體提高。為減少認(rèn)識(shí)分歧，凝聚共識(shí)，協(xié)同利益相關(guān)方最大程度支持、保障和滿足幼兒發(fā)展需要，應(yīng)采取以下策略。一是縣級(jí)政府部門要重視農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中出現(xiàn)的問題，邀請(qǐng)專家解讀學(xué)前教育的政策法規(guī)，立即啟動(dòng)農(nóng)村幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估范圍，爭取實(shí)現(xiàn)評(píng)估全覆蓋，將評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于教育決策，重新審視農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量，強(qiáng)化職責(zé)，不僅要重視學(xué)前教育的價(jià)值質(zhì)量、條件質(zhì)量，還要觀過程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展觀。二是加強(qiáng)教育質(zhì)量觀的培育和改進(jìn)。針對(duì)農(nóng)村幼兒園面臨的園所新、園長新、教師新等特點(diǎn)，教育部門要持續(xù)開展系列政策文件解讀、專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)、教研員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)、融媒體精準(zhǔn)推送學(xué)前改革信息、專業(yè)知識(shí)與能力測試等方式指引園長樹立科學(xué)質(zhì)量觀，重視幼兒園整體發(fā)展，促進(jìn)教師更新教育觀念，優(yōu)化教學(xué)行為，提高專業(yè)發(fā)展能力。三是幼兒園層面要通過高校與幼兒園合作、日常教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、教學(xué)研討、園本培訓(xùn)、課程開發(fā)、教學(xué)改革、優(yōu)質(zhì)園觀摩、課題研究等方式，潛移默化規(guī)正教育質(zhì)量觀。四是園長和教師要自學(xué)學(xué)前教育政策、學(xué)前教育理論、向?qū)＜艺?qǐng)教等汲取前沿教育理念。最后，教育部門、幼兒園和社區(qū)要通過多種途徑開展教育理念宣傳，讓家長了解國家的學(xué)前教育政策，開展家庭教育指導(dǎo)，邀請(qǐng)家長參與幼兒園教育實(shí)踐，提高家長的自我價(jià)值感，逐漸培育和改進(jìn)家長的教育質(zhì)量觀。總之，各方聯(lián)動(dòng)優(yōu)化理念，加強(qiáng)彼此間的交流，形成合力提升學(xué)前教育質(zhì)量。

2.2?優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高水平師資隊(duì)伍

一支結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍是提升農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量不可或缺的條件。為了促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，可以采取以下系列措施。一是教育部門在教師招聘過程中要適度擴(kuò)大男性教師比例，提高工資待遇，增強(qiáng)職業(yè)吸引力，落實(shí)好崗位編制，解決好他們的食宿交通、戀愛婚姻、家庭困難等問題，靈活調(diào)配區(qū)域內(nèi)農(nóng)村幼兒園男女教師數(shù)量，確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)村幼兒園男女教師性別結(jié)構(gòu)合理。高校學(xué)前教育專業(yè)要從招生源頭上合理設(shè)置男女名額，人才培養(yǎng)上考慮男生的特點(diǎn)，并對(duì)到農(nóng)村幼兒園就業(yè)的男師生退還學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。二是建立教師專業(yè)成長體系。統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)園長雙向掛職、城鄉(xiāng)教師交流輪崗、與援疆省市幼兒園建立結(jié)對(duì)關(guān)系，開展聯(lián)合教研活動(dòng)，大力推進(jìn)“青藍(lán)幫帶”工程，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育名師建工作室，依托高校專家工作坊，借助國培計(jì)劃、區(qū)培計(jì)劃、教育援疆培訓(xùn)計(jì)劃等方式梯級(jí)培養(yǎng)出一批“有情懷、懂教育、敢作為”的新秀、能手、學(xué)科帶頭人、名師。三是大力引進(jìn)疆內(nèi)外高校學(xué)前教育本科生到農(nóng)村幼兒園工作，并納入園長后備干部隊(duì)伍。教育部門積極主動(dòng)協(xié)調(diào)疆內(nèi)外高校和援疆省市高校學(xué)前教育本科生到農(nóng)村幼兒園實(shí)習(xí)。同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)秀的在編教師和特崗教師帶薪攻讀全日制研究生。四是職稱評(píng)審要充分考慮農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，增加農(nóng)村幼兒園高級(jí)和中級(jí)職稱指標(biāo)，有計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理。

2.3?多方聯(lián)動(dòng)，提升區(qū)域課程建設(shè)水平

幼兒園課程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、專業(yè)、全面、長期的工作，關(guān)涉到學(xué)前教育質(zhì)量的提升。一是教育管理部門牽頭成立由高校專家、教研員、園長和骨干教師組成課程建設(shè)調(diào)研組深入了解地區(qū)農(nóng)村幼兒園課程建設(shè)現(xiàn)狀，基于農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展需要，定期開展課程建設(shè)專項(xiàng)培訓(xùn)和專題講座，幫助教師形成對(duì)課程建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)課程建設(shè)意識(shí)，全面補(bǔ)齊農(nóng)村幼兒園園長和教師關(guān)于課程建設(shè)理論方面的短板，加深對(duì)課程建設(shè)理念的理解，通過典型案例研討、跟崗研修、跟蹤指導(dǎo)，深化對(duì)課程建設(shè)實(shí)踐過程的認(rèn)知，積累課程建設(shè)關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)。二是幼兒園加強(qiáng)園本教研活動(dòng)，凝聚共識(shí)，推動(dòng)課程建設(shè)。教研活動(dòng)是教師專業(yè)成長的重要途徑。教研中可以針對(duì)課程建設(shè)中所涉及的課程理念、課程計(jì)劃、課程目標(biāo)制定、課程內(nèi)容選擇、課程組織實(shí)施、課程評(píng)價(jià)、課程資源的開發(fā)利用等方面開展有效研討活動(dòng)，賦予教師充分的話語權(quán)和自主權(quán)，激發(fā)教師廣泛參與課程建設(shè)的積極性，梳理課程建設(shè)的問題和困惑，開展課程審議判斷課程的價(jià)值和適宜性，不斷反思、總結(jié)、完善課程，群策群力制定園本課程方案。三是發(fā)揮示范園的引領(lǐng)作用。試點(diǎn)園在教育管理部門、高校、援疆幼兒園指導(dǎo)下先行開展課程建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和成果，然后由教育管理部門將試點(diǎn)園課程建設(shè)成果推廣運(yùn)用到非試點(diǎn)園，點(diǎn)面結(jié)合助推區(qū)域課程建設(shè)整體水平提升。

2.4?多維推進(jìn)，夯實(shí)國家通用語教育基礎(chǔ)

全面加強(qiáng)國家通用語教育有助于少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)南疆農(nóng)村幼兒園國家通用語教育基礎(chǔ)弱的問題，可以采用以下策略：一是教育部門聯(lián)合援疆省市高校、區(qū)域高校利用寒暑假針對(duì)普通話二級(jí)乙等以下的農(nóng)村幼兒園教師持續(xù)開展國家通用語培訓(xùn)，對(duì)于參加多次培訓(xùn)未能在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)的教師實(shí)施轉(zhuǎn)崗。每學(xué)年末對(duì)已經(jīng)獲得普通話二級(jí)乙等證書的農(nóng)村幼兒園教師進(jìn)行國家通用語言文字水平測試，將測試結(jié)果反饋給教師，并作為教師年終考核、職稱、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)選先的依據(jù)。同時(shí)，全面開展農(nóng)村幼兒園國家通用語教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，將國家通用語教育教學(xué)能力欠缺的教師納入國培計(jì)劃、區(qū)培計(jì)劃。二是幼兒園可以通過組織國家通用語教學(xué)競賽、開展國家通用語教學(xué)觀摩課、國家通用語教學(xué)能力提升培訓(xùn)、開發(fā)國家通用語教育園本課程、提供國家通用語教學(xué)資源，日常督導(dǎo)規(guī)范教師國家通用語教學(xué)行為，國家通用語教育環(huán)境創(chuàng)設(shè)，逐步提升國家通用語教學(xué)質(zhì)量。此外，要重視保育員、保安、廚師的國家通用語培訓(xùn)。三是教師要正確認(rèn)識(shí)國家通用語教學(xué)的重要價(jià)值，日常生活和工作中自覺使用國家通用語，更新教學(xué)觀念，認(rèn)識(shí)幼兒語言學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，遵循語言教育規(guī)律，開展語言教育行動(dòng)研究，提高教學(xué)針對(duì)性。四是家長要積極參加社區(qū)組織的國家通用語學(xué)習(xí)活動(dòng)和幼兒園組織的活動(dòng)，不斷提高自身國家通用語水平，經(jīng)常關(guān)注幼兒國家通用語學(xué)習(xí)情況，為幼兒提供良好的語言環(huán)境。

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