文化潤(rùn)疆視野下新疆高校少數(shù)民族黨員發(fā)展教育管理對(duì)策

商沖沖 田鮮麗 吉?jiǎng)? 鹿桂花 蘇欣 李綿祥 蘇比耶姆·木再帕爾

摘?要：為不斷加強(qiáng)伊犁師范大學(xué)發(fā)展少數(shù)民族大學(xué)生黨員的教育管理工作，在新形勢(shì)下發(fā)展少數(shù)民族大學(xué)生群體中的優(yōu)秀分子加入中國(guó)共產(chǎn)黨，積極探索高校黨建工作的新思路、新途徑。針對(duì)當(dāng)前伊利師范學(xué)院發(fā)展少數(shù)民族大學(xué)生黨員教育管理工作中存在的主要問題及相關(guān)對(duì)策，筆者進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)黨員發(fā)展工作進(jìn)行了分析，以期對(duì)今后發(fā)展少數(shù)民族大學(xué)生黨員工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：文化潤(rùn)疆；新疆高校；少數(shù)民族學(xué)生；黨員發(fā)展

中圖分類號(hào)：F24?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.14.048

0?引言

習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上的重要講話中指出：“要完整準(zhǔn)確貫徹黨在新時(shí)期的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)不放松，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)遠(yuǎn)建疆，堅(jiān)持依法治疆、依法治疆”做好民族工作，關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一，關(guān)系邊疆鞏固，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。少數(shù)民族大學(xué)生既是少數(shù)民族中的高素質(zhì)人才，又是邊疆地區(qū)的后備人才，是少數(shù)民族地區(qū)先進(jìn)青年的代表。進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育管理，加強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)前途命運(yùn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。高校大學(xué)生黨員是高校黨員隊(duì)伍中最具生機(jī)和活力的群體，是未來中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。把培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生黨員作為高校基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，能夠及時(shí)向少數(shù)民族群眾傳遞黨的最新方針政策和路線，擴(kuò)大黨在少數(shù)民族群眾中的影響，可以帶動(dòng)廣大少數(shù)民族同胞積極向黨組織靠攏，這是高校基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)展少數(shù)民族大學(xué)生黨員，有助于促進(jìn)民族間的交往交流，有利于促進(jìn)邊疆地區(qū)的繁榮發(fā)展、和諧穩(wěn)定，鑄牢各民族學(xué)生中華民族共同體意識(shí)。

1?調(diào)查概況

1.1?研究目的

本課題通過座談、調(diào)查問卷等形式開展調(diào)研，旨在就學(xué)校少數(shù)民族大學(xué)生黨員發(fā)展教育管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行探討，并就少數(shù)民族大學(xué)生黨員發(fā)展教育管理工作中的實(shí)際問題，努力探索對(duì)策和建議。

1.2?研究對(duì)象

此次座談和問卷調(diào)查的對(duì)象來自以伊犁師范大學(xué)各學(xué)院各年級(jí)少數(shù)民族大學(xué)生。

1.2.1?問卷的發(fā)放、回收情況和可信度分析

本次問卷調(diào)查共發(fā)放400份，回收396份，收回比例99%。使用SPSSAU對(duì)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得到Cronbachα=0.947，KMO=0.980；這說明問卷設(shè)計(jì)合理，問卷調(diào)查結(jié)果較好，可以反映出學(xué)校少數(shù)民族大學(xué)生黨員發(fā)展教育管理現(xiàn)狀以及存在的問題。

1.2.2?性別和年級(jí)組成

本次調(diào)查問卷男生75人，女生321人；研究生學(xué)歷38人，本科學(xué)歷358人；一年級(jí)41人，二年級(jí)104人，三年級(jí)167人，四年級(jí)84人。

1.2.3?學(xué)科和生源地組成

調(diào)查問卷中理科參與260人、文科參與136人；南疆城鎮(zhèn)48人、南疆農(nóng)村108人、北疆城鎮(zhèn)79人、北疆農(nóng)村110人、疆外城鎮(zhèn)12人、疆外農(nóng)村39人。

1.2.4?民族成分組成

此次調(diào)查問卷中，維吾爾族165名，回族99名，哈薩克族64名，蒙古族15名，土家族14名，柯爾克孜族10名，其他民族29名。

2?調(diào)查結(jié)果與分析

此次調(diào)查范圍較廣，涵蓋了具有一定代表性的伊犁師范大學(xué)各院系民族學(xué)生。從問卷反饋的情況看，學(xué)院少數(shù)民族大學(xué)生在入黨問題上總體表現(xiàn)較好，但思想政治素質(zhì)方面的問題不能忽視。下面就少數(shù)民族學(xué)生在發(fā)展黨員教育管理工作中存在的問題，從少數(shù)民族學(xué)生對(duì)馬克思主義的看法、申請(qǐng)入黨的最主要原因、發(fā)展黨員質(zhì)量對(duì)入黨的影響、對(duì)所在黨支部的看法等幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

2.1?人員類別

少數(shù)民族學(xué)生參加問卷調(diào)查有33名中共正式黨員，占調(diào)查人數(shù)的8.3%；中共預(yù)備黨員82名，占被考察總?cè)藬?shù)的20.7%；入黨積極分子總數(shù)為221名，占被考察對(duì)象總數(shù)的55.8%；群眾被調(diào)查人數(shù)為43人，占被調(diào)查人數(shù)的10.9%。

2.2?怎么樣看待馬克思主義

在參加問卷調(diào)查的少數(shù)民族學(xué)生中，問及對(duì)馬克思主義的看法時(shí)，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨是必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)的偉大的馬克思主義政黨的有236人，占問卷調(diào)查總數(shù)的59.6%；認(rèn)為是科學(xué)理論體系的有152人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的38.9%；認(rèn)為未過時(shí)和部分過時(shí)的各占4，各占1.01%。盡管多數(shù)少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)有一定的了解，但對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊的大學(xué)生還是占了很小一部分。

2.3?申請(qǐng)入黨最主要的原因

通過評(píng)議結(jié)果顯示，在評(píng)議對(duì)象中，表示申請(qǐng)入黨最主要是為他人、為社會(huì)多作貢獻(xiàn)的占135人，占被評(píng)議人數(shù)的34.1%；表示能夠較好地發(fā)揮社會(huì)作用、較早成才是申請(qǐng)入黨的主要原因的130人，占被調(diào)查人數(shù)的32.8%；表示堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念是申請(qǐng)入黨的主要原因的有90人，占被調(diào)查人數(shù)的22.7%；黨員同學(xué)的先鋒模范作用感染了自己為申請(qǐng)入黨的主要原因有19人，占被調(diào)查人數(shù)的4.8%；11人表示，為使生活充實(shí)找到一種精神寄托，是他們申請(qǐng)入黨的最主要原因，占被考察總?cè)藬?shù)的2.8%；7、3、1人表示申請(qǐng)入黨的主要原因是家庭受災(zāi)，能夠獲得一定利益（如評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、就業(yè)及個(gè)人前途等方面），身邊有較多人提出入黨申請(qǐng)，隨大流，分別占被調(diào)查人數(shù)的1.8%、0.8%、0.3%。

上述數(shù)據(jù)表明，多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)基本端正，但也存在一些帶有一定盲從傾向和功利傾向的學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純。這些關(guān)系到新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜形勢(shì)，也關(guān)系到就業(yè)的壓力，而當(dāng)前不少招考單位把是否具有黨員的政治面貌作為考生思想的重要憑證，難免讓一些學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)復(fù)雜化、功利化。

2.4?黨員發(fā)展質(zhì)量對(duì)入黨的影響

在詢問被調(diào)查對(duì)象身邊的黨員是否能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己的行為時(shí)，認(rèn)為能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己的行為的為72人，占被調(diào)查人數(shù)的18.2%；以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的一切行為，認(rèn)為能夠做到的有43人，占接受調(diào)查人數(shù)的10.9%。

在詢問被調(diào)查對(duì)象聯(lián)系的大學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮得怎么樣時(shí)，認(rèn)為發(fā)揮得比較好的有68人，占被調(diào)查人數(shù)的17.2%；認(rèn)為發(fā)揮作用較好的有43人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的10.4%；認(rèn)為上場(chǎng)時(shí)間較少的有5人，占總調(diào)查人數(shù)的1.3%；認(rèn)為發(fā)揮不了作用的有1人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的0.3%。

在詢問被調(diào)查對(duì)象所聯(lián)系的大學(xué)生黨員在日常生活中是否具有模范帶頭作用時(shí)，認(rèn)為具有模范帶頭作用的有109人，占被調(diào)查人數(shù)的27.5%；認(rèn)為與一般同學(xué)差距不大的有5人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的1.3%；認(rèn)為完全缺乏榜樣示范作用的有1人，占調(diào)查總數(shù)的0.3%。

問黨員對(duì)自己入黨后的表現(xiàn)，認(rèn)為比較滿意和基本達(dá)到一名黨員標(biāo)準(zhǔn)的有79人，占被考察黨員總數(shù)的19.9%；認(rèn)為滿意和完全符合一名黨員標(biāo)準(zhǔn)的79人，占被調(diào)查人數(shù)的5.8%；認(rèn)為還不是很滿意的13人，離黨員標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，占總調(diào)查人數(shù)的3.3%。

以上數(shù)據(jù)表明，我校發(fā)展黨員的質(zhì)量和黨員入黨后的表現(xiàn)，都在一定程度上受到了質(zhì)疑，無論是入黨積極分子還是入黨申請(qǐng)人。

2.5?對(duì)所在黨支部的看法

在詢問被調(diào)查對(duì)象所在黨組織是否能夠堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度時(shí)，認(rèn)為能夠堅(jiān)持下去的有101人，占被調(diào)查對(duì)象總數(shù)的25.5%；認(rèn)為基本可以，因其他原因偶有不會(huì)做的有13人，占總調(diào)查人數(shù)的3.3%；認(rèn)為基本不會(huì)做的有1人，占本次調(diào)查總數(shù)的0.3%。

在詢問被調(diào)查對(duì)象所在單位黨組織制度建設(shè)情況時(shí)，認(rèn)為制度健全并嚴(yán)格執(zhí)行的有100人，占被調(diào)查人數(shù)的25.3%；認(rèn)為有制度但執(zhí)行不到位的8人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的2.0%；認(rèn)為已建立部分制度的有7人，但具體規(guī)定不是很明確，占總調(diào)查人數(shù)的1.8%。

在詢問黨員對(duì)所在支部黨員民主評(píng)議效果如何的看法時(shí)，認(rèn)為效果較好、應(yīng)予堅(jiān)持的有104人，占被評(píng)議黨員總數(shù)的26.3%；認(rèn)為效果一般、有待提高的有10人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的2.5%；認(rèn)為效果一般、有待提高的有1人，占調(diào)查總數(shù)的0.3%。

當(dāng)問到被調(diào)查者所在黨支部日前存在最主要的問題時(shí)，認(rèn)為與學(xué)生溝通過少而未能深入學(xué)生群體的176人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的44.4%；認(rèn)為凝聚力不強(qiáng)、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯的有72人，占被調(diào)查人數(shù)的18.2%；認(rèn)為發(fā)展黨員工作不力的有42人，占被調(diào)查人數(shù)的10.6%；認(rèn)為黨支部機(jī)構(gòu)不健全、人員不健全的有14人，占應(yīng)調(diào)查人數(shù)的3.5%；認(rèn)為黨內(nèi)生活制度沒有堅(jiān)持好的12人，占應(yīng)查人數(shù)的3.0%；認(rèn)為黨員教育管理不嚴(yán)的有11人，占應(yīng)受調(diào)查人數(shù)的2.8%；認(rèn)為黨支部負(fù)責(zé)人工作不力的有9人，占被調(diào)查人數(shù)的2.3%。

從以上數(shù)據(jù)來看，新時(shí)代如何加強(qiáng)支部建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，怎么樣建設(shè)讓同學(xué)們滿意的“五好”黨支部是近期頗有壓力的目標(biāo)。

3?關(guān)于發(fā)展高校少數(shù)民族學(xué)生黨員教育管理工作的建議和意見

3.1?少數(shù)民族學(xué)生思想引領(lǐng)進(jìn)一步加強(qiáng)

把愛國(guó)主義教育貫穿始終，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，通過不同方式教育不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，幫助少數(shù)民族學(xué)生增加政治理論知識(shí)儲(chǔ)備，切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生群體的政治理論教育。培養(yǎng)政治上靠得住、素質(zhì)高、能為實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)貢獻(xiàn)力量的少數(shù)民族大學(xué)生人才，是做好少數(shù)民族大學(xué)生教育引導(dǎo)工作的關(guān)鍵所在。要讓已經(jīng)是黨員的少數(shù)民族大學(xué)生積極參與學(xué)院的學(xué)生管理工作，特別是要發(fā)揮其本民族的語言優(yōu)勢(shì)和本民族的自身民族優(yōu)勢(shì)，在民漢合宿、民漢一幫一、民族團(tuán)結(jié)一家親、“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”等工作中，更要采取包聯(lián)制度，由一名漢族黨員聯(lián)系3～5名需要幫助的少數(shù)民族同學(xué)，把中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的發(fā)展程序和國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的優(yōu)惠政策以及入黨意愿強(qiáng)烈的少數(shù)民族同學(xué)（包括入黨積極分子和入黨申請(qǐng)人），給他們講清楚，講明白，講透徹。切實(shí)從思想上引導(dǎo)他們積極向中國(guó)共產(chǎn)黨靠攏，使他們明白，從人民群眾中來，依靠人民群眾，為了人民群眾，是中國(guó)共產(chǎn)黨100年來發(fā)展的邏輯，是勝利的密碼，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的政黨。

成立“二十大精神宣講隊(duì)”，堅(jiān)持以宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，切實(shí)讓少數(shù)民族學(xué)生在思想上增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，不懈奮斗，永葆民族團(tuán)結(jié)奮斗精神，為實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)而努力奮斗。

3.2?少數(shù)民族學(xué)生入黨名額的合理規(guī)劃

目前本校的少數(shù)民族學(xué)生黨員的占比接近20%，每年各學(xué)院這一發(fā)展黨員基本都是參照比例來發(fā)展的。但本校少數(shù)民族學(xué)生在各學(xué)院、專業(yè)和黨支部分布并不均勻，所以要在入學(xué)時(shí)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族新生開展入黨啟蒙宣傳教育，吸收更多的少數(shù)民族新生提交入黨申請(qǐng)書，可以按照30%左右的比例吸收，在考察半年后按照25%左右的比例列為積極分子。經(jīng)過一年的培養(yǎng)和考察可以把優(yōu)秀的、在少數(shù)民族學(xué)生中的突出者的30%選拔上來列為發(fā)展對(duì)象，進(jìn)行政治審查和集中教育培訓(xùn)。在發(fā)展對(duì)象階段，政治審查和集中教育培訓(xùn)期間有部分學(xué)生的政治審查不一定過關(guān)，可能會(huì)淘汰一部分，可以通過深入考察和談心談話對(duì)滿一年及以上的積極分子更加精確地選拔，也可以提高列為發(fā)展對(duì)象的人數(shù)。但作者本人更傾向于前者，培養(yǎng)教師在培養(yǎng)過程中需要更深入地了解學(xué)生的家庭情況，尤其是結(jié)合每年暑寒期的家訪，更需要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族學(xué)生各種家庭關(guān)系的了解。

3.3?少數(shù)民族學(xué)生入黨積極分子考核合理化調(diào)整

要求發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，這是黨的十九大新修訂的黨章中提出的要求。目前教育考察考核的確是以個(gè)人的政治標(biāo)準(zhǔn)為主，但各班級(jí)、團(tuán)支部、培養(yǎng)聯(lián)系老師、班主任在考察過程中，如果沒有特別強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族同學(xué)在同等條件下的考察細(xì)則，一般情況下是不會(huì)優(yōu)先考慮少數(shù)民族同學(xué)的。少數(shù)民族學(xué)生的得分情況，就不盡如人意。所以，只有“早選苗，早育苗，早培養(yǎng)，早考察”，確保黨員隊(duì)伍“根正苗紅”，才能從根本上解決少數(shù)民族學(xué)生入黨數(shù)量的問題。在制定考察細(xì)則的過程中，不能把少數(shù)民族學(xué)生和漢族學(xué)生區(qū)別對(duì)待，但在學(xué)習(xí)成績(jī)考察這一塊針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生要重新調(diào)整占比權(quán)重，增加例如是否參加鄉(xiāng)村振興等有關(guān)當(dāng)?shù)卣衽d發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、能否積極融入班級(jí)和宿舍、在校內(nèi)有無小群體聚集現(xiàn)象出現(xiàn)、普通話是否達(dá)到畢業(yè)要求等考核指標(biāo)。

3.4?加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族學(xué)生黨員的再教育

（1）黨員理論再教育的創(chuàng)新教育理念不論是漢族黨員還是少數(shù)民族黨員，在我校成為中共預(yù)備黨員后的再教育都是十分滯后的，而對(duì)于學(xué)生黨員的再培養(yǎng)、再教育又是十分有必要的。要?jiǎng)?chuàng)新教育理念，開拓新教育模式，從以前單純地學(xué)習(xí)馬克思主義原著，轉(zhuǎn)變成舉辦學(xué)習(xí)馬克思主義原著開展心得交流會(huì)、征文比賽等同學(xué)們?cè)敢忾_展的形式進(jìn)行。讓少數(shù)民族學(xué)生從思想上入黨。

（2）少數(shù)民族大學(xué)生黨員實(shí)踐再教育工作創(chuàng)新教育形式。隨著后疫情時(shí)代的開啟，之前出不去的困境會(huì)逐漸打破。把理論和實(shí)踐結(jié)合起來，才能更好地論證理論的可行性，讓少數(shù)民族大學(xué)生在實(shí)踐中悟真知，少數(shù)民族大學(xué)生黨員的思想本來就是十分活躍，加之他們生性好動(dòng)的習(xí)性效果會(huì)更好。各基層黨支部把思想政治教育加入學(xué)生喜聞樂見的活動(dòng)形式，帶動(dòng)少數(shù)民族大學(xué)生黨員的積極性，使之融會(huì)貫通。盡可能地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育形式，開辟新路子，創(chuàng)新形式。如通過開展“宿舍民族大團(tuán)結(jié)”衛(wèi)生評(píng)比、“我的漢族朋友”征文演講比賽、“我是一面旗幟”評(píng)比等專題活動(dòng)，增強(qiáng)了他們的責(zé)任感和使命感；通過參觀當(dāng)?shù)貧v史博物館、紅色教育基地；到社區(qū)、敬老院做義工，也能起到了少數(shù)民族大學(xué)生的表率作用，不斷增強(qiáng)他們的黨性修養(yǎng)。

（3）少數(shù)民族大學(xué)生黨員情感再教育的創(chuàng)新教育方法。情感認(rèn)同是教育工作的基礎(chǔ)。作為基層黨組織，必須定期與少數(shù)民族大學(xué)生黨員談心，了解他們?cè)谏睢W(xué)習(xí)、家庭等方面的現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)他們的困難給予力所能及的幫助，并及時(shí)向上一級(jí)黨組織報(bào)告其他特殊情況。少數(shù)民族大學(xué)生很重感情，要在思想上耐心引導(dǎo)、生活上關(guān)心愛護(hù)、學(xué)習(xí)上熱情幫助、紀(jì)律上嚴(yán)格要求、工作上合理安排，把教育成才與人文關(guān)懷、少數(shù)民族大學(xué)生黨員自身特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來。讓他們成為馬克思主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，成為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的忠實(shí)執(zhí)行者，成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的自覺實(shí)踐者，成為思想上促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的積極推動(dòng)者。

4?結(jié)束語

這些年打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域，也取得了明顯的成效。具有較高的政治覺悟和雙語優(yōu)勢(shì)的少數(shù)民族大學(xué)生，尤其是少數(shù)民族大學(xué)生黨員，在文化潤(rùn)疆的廣大視野下，為新疆今后的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。各基層黨組織應(yīng)綜合施策、多措并舉，有效提升少數(shù)民族大學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量。

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