要素稟賦理論下真煙異常流動研究

畢文杰

摘?要：煙草行業高質量發展離不開煙草專賣的高效能治理。為保證煙草市場高效、穩定的發展，必須提高對真煙異常流動管理的重視度，及時采取有效的管控措施，避免消除煙草市場無序競爭的因素。以要素稟賦理論為基礎，對真煙異常流動的原因、影響等進行分析。從供需、管治等維度入手，探究避免在真煙異常流動過程中產生“漣漪效應”的方法，強化真煙異常流動治理，以促進煙草市場的穩定發展。

關鍵詞：真煙流動；機制制衡；系統治理；效能轉換

中圖分類號：F27?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.11.025

近年來，我國煙草市場發展迅速。2021年，我國煙草行業工商稅利總額已達到13581億元，同比增長608%；財政總額高達12442億元，同比增長336%。但是，煙草市場真煙異常流動問題依然嚴峻。首先，異常流動總量逐年增加。據公開資料顯示，近四年來，真煙異常流動呈逐漸上漲趨勢。2020年，全國查獲的異常流動真煙多達48萬件，與2019年相比增長248%；2021年，全國查獲異常流動真煙達到了52萬件，也增長了83%。其次，大案發生率逐年提升，近年來，在全國各地所查獲的“雙30”以及“雙50”案值以上的真煙異常流動案件數量顯著增加，2017年以來年均上漲127%；另外，真煙異常流動趨勢不斷增強，真煙從北向南流動，并且已展現出“利益銜接緊密、運營網絡完備、流動趨勢加劇”的特征。為促進煙草市場健康、穩定的發展，必須強化真煙異常流動的治理，對供需、終端、消費、治理之間的內生性關系進行全面細致的分析，結合我國煙草市場發展規律，探究總結出科學、完善以及符合我國煙草市場的監管模式。

1?現狀與成因

1.1?真煙異常流動現狀

真煙異常流動具體指的是，在煙草制品的價值交換過程中，部分單位和個人在沒有獲得當地煙草專賣批發許可的情況下，從事一系列違法違規行為，包括違法進貨、經營、批發以及運輸煙草制品以及跨許可范圍和地域范圍經營煙草制品。真煙異常流動對煙草制品的價值循環秩序構成嚴重危害。通過調查統計發現，從2006年至2020年，全國各地在真煙異常流動相關案件中所查獲的真煙總量已從7.65萬件增加至48萬件，年平均增幅高達36.23%。

從空間上看真煙異常流動的趨勢特征，主要體現在以下幾點：（1）從東北部流動至東南部；（2）從內陸地區流動至沿海地區；（3）從境內流動至境外。同時，在真煙運輸、存儲、中轉以及銷售過程中，大部分采用人貨分離的分銷運作模式。而且采用物流寄遞方式，或者通過改裝車、自備車進行運輸比例逐步上升，真煙異常流動治理難度顯著增加。

1.2?真煙異常流動危害

一是違反法律法規。真煙非法流通顯然對我國煙草市場專賣專營制度體系造成嚴重沖擊，破壞了煙草專賣市場法律秩序。二是擾亂市場價格。部分零售終端過度炒作新品煙以及緊俏煙，由此造成“需求洼地”，產生很多所謂“溢價煙”以及“天價煙”，擾亂市場價格。另外，部分卷煙品牌市場的零售價格倒掛，持續傾銷滯銷和低檔卷煙；三是影響品牌發展。部分單位選擇性的購置品牌以及投放重點品牌，與市場實際需求之間相脫離，品牌建設能力有待提升，在將重點品牌投放至市場中后，隨即發生外流問題，不利于品牌培育和成長；四是干擾經營決策，如果采用集中投放模式，則必然會由此產生集中倒賣行為、真煙異常流動，有的在營銷中采取“只留稅利，不留余地”的做法，造成不少卷煙品牌未能落地銷售，在短期內，市場發展勢頭比較好，但是，長期看，由于營銷決策不科學不規范，卷煙市場難以健康發展起來。

1.3?真煙異常流動成因

1.3.1?供需區間失衡

一是需求預測不全面，有的經營主體缺乏規范化發展意識，經營理念落后，沒有對市場發展狀況進行調查，對市場中各類資源要素的重要作用發揮不夠重視。市場需求大時，沒有及時購進或者及時投放貨源，造成消費者的實際需求無法獲得滿足。有的只是根據稅利制定銷量以及結構，對銷售指標任務進行層層分解，為避免省外煙在轄區范圍內投放，采用捆綁銷售模式，對零售戶施加銷量壓力，卷煙營銷“脫實向虛”，進而造成卷煙落地銷售難度顯著增加。

二是品牌管理不合理，部分單位品牌引進退出機制無法充分發揮重要作用，雖然已制定相關制度，但是沒有落到實處，在優質市場中，“人情煙”以及“關系煙”的數量龐大，市場供應與需求之間不適應，造成卷煙批零價格倒掛，進而誘發真煙異常流動。

三是趨勢應對不準確，新冠肺炎疫情對國內社會經濟發展構成嚴重不良影響，經濟指數顯著降低，旅游消費、禮品消費、婚慶消費等逐漸減少，造成卷煙消費數量顯著減少，對于高端煙草消費回歸、低端煙草消費升級、庫存和消費周期延長等問題，均沒有予以高度關注，或者沒有進行嚴謹分析，依然采用集中投放、捆綁銷售的模式促進銷量增加。

1.3.2?終端利益交錯

一是團伙化套取貨源，通過對真煙異常流動情況進行調查，一般是零售大戶利用小戶，通過采用“代訂、代結、代收”的方式套取貨源，然后再倒買倒賣，在此過程中，真煙以20%～25%以上的比例溢價銷售，不僅會誤導消費者，同時還會嚴重侵害消費者的利益。

二是網絡化關聯經營，有的零售終端通過利用親朋好友形成“灰色利益鏈”，同時創建真煙地下銷售網絡，在這一銷售網絡中，各成員協調配合，分工明確，通過對市場貨源進行控制，肆意抬高真煙零售價，進而獲取非法收益。

三是合法化規避監管，據統計，2021年，我國持證零售戶總數為590萬戶左右，與2015年相比，增加45萬戶。主要原因在于以下兩點：第一，在煙草市場發展中積極推進“放管服”改革，零售戶準入門檻顯著降低，實體經濟的活躍度提升；第二，零售煙草制品的利潤穩定性高，投資小，而收益比較快，因此持證零售戶數量逐年增加。為獲取更高收益，很多違法分子通過利用親朋好友的各類關系獲取合法經營的資格，并聯合應用“一戶多證”“一人多店”等方式操控當地煙草市場，甚至跨省市辦理煙草專賣許可證，據此逃避法律責任，造成真煙流動治理難度顯著增加。

1.3.3?消費需求分化

煙草制品生產經營中，能有效滿足社會消費者的實際需求，促進財政收入增加。為促進煙草市場持續穩定的發展，必須對消費結構進行優化調整。據統計，2021年，全國居民人均可支配收入35128元，與2020年相比增加8.1%，城鎮居民人均可支配收入47412元，農村居民人均可支配收入18931元。另外，全國居民人均食品煙酒消費支出為7178元，增長12.2%，在人際消費支出中占29.8%。城鎮居民人均食品煙酒消費支出為8678元，增長10.1%；農村居民人均食品煙酒消費支出為5200元，增長16.1%。通過上述分析可見，農村居民食品煙酒消費支出增速顯著高于城鎮居民。

我國社會經濟發展迅速，城鎮化建設速度加快，城鄉人口變化展現出快速集聚和分化的現象，同時，人口收縮以及增長形勢同時存在，進而造成區域消費容量和消費能力之間的差異顯著增加，部分區域人口數量比較少，而在卷煙消費方面，收縮速度比較快，真煙流動過程中的異常現象也普遍存在。比如，2021年，中部某省和東北是全國人口下降最為明顯的省份，常住人口數量分別減少58萬人以及46萬人，而同年，通過對煙草市場真煙外流案件進行調查分析，該兩省是真煙外流數量為全國最高，由此可見，消費總量會對卷煙消費產生直接影響。

2?問題與影響

2.1?侵蝕煙草營銷網絡

在當前的煙草專賣專營管理中，采用的是“以訂單組織貨源、網上配貨、電子結算、物流配送”的模式，針對各個環節均有明確的規范流程和管理要求。但是，在執行過程中，也還存在不到位的問題，經營行為與煙草交易規則不符，甚至在貨源采購方面無法保證“公平、公正、自愿”的原則，與市場發展規律并不一致，違規進購煙草制品、盲目投放煙草制品或者倒賣卷煙；違反“守法、規范、有序”規定要求，對煙草信息、物流信息、資金信息等進行篡改，違規套取貨源并獲取經濟收益，很難對區域市場狀況進行調控，無法保證區域煙草市場經營穩定性。

2.2?侵蝕規范管理基礎

在煙草行業的改革發展中，必須強化對整個行業進行規范化管理。真煙異常流動過程伴隨著各類違法違規行為的發生，與我國煙草專賣制度不符，同時還會誘發一系列涉煙犯罪行為。另外，在經營主體內部，也會產生“內外勾結、組織參與、主觀故意”等違法違規行為，部分單位“靠煙吃煙、內外勾結、以煙謀私”，破壞了行業良好的政治生態，不利于煙草行業持續健康發展。

2.3?侵蝕品牌培育效能

品牌建設是煙草制品營銷中的關鍵內容。通過對煙草異常治理這一現象的產生原因進行分析，也存在品牌建設不足的影響也比較大，比如，在引進品牌時不符合消費市場實際需要，品牌培育方式方法應用不當的問題。部分品牌的市場潛力巨大，消費者迎合度比較高，但是發展形勢比較差，而真煙異常流動違法違規行為的發生率卻逐漸增加，很難改善品牌發展生態環境。

2.4?侵蝕市場交易格局

真煙異常流動已呈現出趨勢性發展的特征，很難保證合法卷煙貨源供給渠道的主體地位，同時還會造成煙草市場交易規制功能被分化。在真煙異常流動過程中，違法違規分子可獲得當地卷煙貨源，同時還可獲得跨地域以及跨轄區的卷煙資源，進而造成區域營銷網絡無序化發展。對我國煙草市場許可證制度、準運證制度造成嚴重破壞，合法經營主體無法對市場資源進行科學合理的配置，進而造成經營主體在本地市場的資源占比減少。

3?監督與治理

3.1?掌握要素與要素的轉化規律，完善監測機制

卷煙是一種比較特殊的商品類型，而卷煙的消費者群體也比較特殊。煙草市場不僅具有一般商品屬性，同時也體現出專賣專營的現象。通過對要素稟賦理論進行分析，在真煙外流中，卷煙數量的供給比例大于流入的同類卷煙，同時，卷煙的價格低于流入的同類卷煙；反之，在真煙流入中，卷煙數量的供給比例小于流出的同類卷煙，同時，卷煙的價格高于流出的同類卷煙。經濟學家托馬斯﹒索維爾說過“價格對于每一種資源有多少用在了什么地方，產成品怎樣轉移給數以百萬的人，在這些決定中，價格起著至關重要的作用。”如果區域市場的供給量不足，則會導致貨源充足區域的貨源流入至貨源不足的區域；另外，區域市場價格優勢顯著，因此，卷煙可從價格較低的區域流入至價格更高的區域，尤其是緊俏煙、暢銷煙更加容易受到價格波動的影響。真煙異常流動會造成卷煙價格發生較大波動，與此同時，真煙異常流動趨勢也可作為卷煙價格變化趨勢的具體反應。在煙草市場交易中，要求遵循“有效供給、規范經營、滿足消費”的基本規則，在煙草生產經營中，還需堅持“按訂單組織貨源”的模式。在煙草市場中，在價值要素和價格要素進行轉換時，要求準確把握各類要素之間相互轉化的規律，對監測機制進行優化調整。首先，在內管系統中，應當設定預防價格投機預警，部分品牌的銷售價格在零售指導價20%甚至35%以上，需設定預警參數，并定期發出預警通報；其次，要完善零售終端以及消費者實際購買價格數據采集途徑，確保能夠及時獲取煙草制品的實際交易價格。

3.2?把握要素與系統類比規律，明確實踐路徑

在真煙異常流動現象的治理過程中，首先需確定“總與分”之間的關系，堅持系統治理理念，找準基礎要素、關鍵要素以及重點要素，判斷各類要素對系統效應所產生的影響，對真煙異常流動治理模式進行創新調整。我國煙草市場采用的是計劃性專賣專營模式，具有“產量穩定、銷量穩定、價格穩定、消費穩定，增長穩定”的特征，目的是避免煙草市場盲目擴張和發展。在現代煙草經濟中，“供給規模、終端結構、品牌價格、消費需求”已成為關鍵要素，因此，我們在對真煙異常流動現象進行研究時，應當注重這些要素作用的發揮，通過對要素稟賦理論進行分析，明確各類要素之間的關聯，將真煙流出地與真煙流入地進行對比，依照資源豐裕程度的不同，找準要素與系統之間的類比規律，明確真煙異常流動治理工作的方向，確定真煙異常流動治理模式。

3.3?緊握系統與體系分布規律，提升治理效能

當前我國的煙草市場營銷網絡可劃分為兩個部分，其一為煙草批發網絡，其二為煙草零售網絡，二者共同構成煙草市場營銷體系。從經濟學角度進行分析，供給規模具體指的是煙草制品貨源的組織能力以及投放能力，也是市場的決定性要素；終端結構是保證煙草生產經營管理系統以及卷煙營銷網絡體系能夠發揮重要作用的基礎；消費需求是實現煙草制品生產經營價值的關鍵一環。只有保證終端結構分布的科學性以及合理性，方便消費者購買，同時保證品牌消費供給的及時性，才能夠迅速實現卷煙由庫存向消費的價值轉移。如果三者的關系失衡，就容易出現賣大戶、集中投放、捆綁銷售等現象。從系統理論角度看，有效性和無效性是一對矛盾體，在消費品市場中，如果有效供給比較低，則無效供給會隨之顯著增加。因此，在真煙異常流動治理中，必須研究不同區域市場的系統和體系之間的規律，將“關鍵要素、相互關系、力量調配、治理成效”作為重點，構建“全品類、全鏈條、全覆蓋”的治理體系，才能夠促進我國煙草市場持續穩定的發展。

通過要素稟賦理論進行分析，雖然在煙草市場發展中還存在很多不穩定因素，以及內外利益相互交錯的問題，但是現代化煙草經濟發展要求我們必須摒棄傳統煙草行業治理模式，關注“整體與局部”之間關系的關聯與調整，切實提高我們治理真煙異常流動的水平。

參考文獻

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