建筑工程成本管理中施工預算的作用分析

柴祥愿

摘?要：隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，對建筑行業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動作用。面對嚴峻的市場形勢，建筑工程企業(yè)將面臨空前挑戰(zhàn)。從全面討論建筑工程項目有關要素入手，可以發(fā)現(xiàn)在建筑工程中，成本管理是一項十分重要的工作。在建筑工程中，科學、合理的施工預算能極大地保障建筑工程單位經(jīng)濟利益，并且起到節(jié)約投資的目標，保證建筑工程項目有序?qū)嵤岣唔椖空w質(zhì)量，為建筑工程單位創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益和社會效益。鑒于此，文章結(jié)合建筑工程成本管理問題展開研究，主要分析施工預算的作用，結(jié)合具體管理現(xiàn)狀，提出了幾點有效的管理策略，以期切實完善建筑工程成本管理中的施工預算管理工作，提高管理質(zhì)量，促進建筑工程項目順利進行。

關鍵詞：建筑工程；成本管理；施工預算；作用；策略

中圖分類號：TB?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.11.086

0?引言

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，建筑行業(yè)發(fā)展趨勢越來越明朗。在人民生活水平和對建筑的需求越來越高后，建筑市場競爭也越來越激烈，因此，建筑工程成本預算管理就變得尤為重要。所謂成本預算，就是用有效手段計算建筑工程活動中所消耗的資金。因建筑工程項目涉及范圍廣泛，所要承擔的風險也就越大，而在實際建設時，需投入大量資金，并且還會受各種因素影響，使得預算往往會超過預期。此種背景下，就需要探索更為行之有效的方式，加大建筑工程施工預算管理力度，進而有效節(jié)約成本，保障建筑工程單位實際效益。

1?施工預算概述

建筑工程項目造價預算管理工作主要包含業(yè)務預算、財務預算、籌資預算及資產(chǎn)預算等，在施工中，施工單位要對施工資源進行有效的管理和調(diào)配，以最大限度地發(fā)揮材料和資金的作用，既能保證工程的施工質(zhì)量，又能減少工程造價，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。施工預算是保證工程造價管理工作順利進行的前提，也是工程造價管理中的一個關鍵環(huán)節(jié)。因此，在項目開工之前，施工預算管理部門要制訂出一套完整、科學、合理的預算管理方案，并做好招標、合同等方面的工作，以保證后續(xù)工程的順利進行。所以，在建筑工程項目進行中，施工預算是一個非常關鍵的環(huán)節(jié)，建筑工程單位應對其在工程中的作用給予足夠關注。

2?建筑工程成本管理中施工預算的作用

2.1?有利于保證施工項目順利進行

由于工程項目工期較長，為保證工程進度、質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標，使項目造價控制在預算內(nèi)，達到預期的效益目標，則需通過運用現(xiàn)代科技手段，提高管理工作效率和效益。運用現(xiàn)代信息技術，能及時準確地了解項目執(zhí)行情況，并根據(jù)項目預算對項目進度及費用進行預測，從而幫助管理者及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應的措施，提高項目管理控制水平。

2.2?有利于創(chuàng)新成本管理技術

項目預算科學化，是建設項目造價管理的關鍵環(huán)節(jié)。工程技術人員應充分理解和掌握施工技術規(guī)范，以保證項目施工與圖紙相符。在項目實施中，技術人員需適應項目需求，采用靈活的施工方法，節(jié)省工程造價，滿足設計要求。運用先進的管理技術，對工程成本進行管理，保證工程成本和費用達到預期效果。施工單位要保證工程質(zhì)量與設計規(guī)范相一致，減少工程變更可能性，降低工程造價和費用，以保證工程造價控制的效果更為優(yōu)良。

2.3?有利于使成本得到合理控制

在建筑工程項目預算管理中，項目人員既要對項目成本控制問題進行深入研究，又要對其關鍵技術指標進行全面把握，并針對項目的實際需求，制定出一套行之有效的方案，以提高工程造價管理系統(tǒng)性、科學性。在長期工程實踐中，建筑工人對工程預算的需求和標準已有明確的了解，在項目執(zhí)行中，可以與管理者進行有效合作，并且可以迅速理解上級命令，從而間接地提高工程成本控制和成本管理的工作效率。依據(jù)項目進度，合理安排工程物資采購，按需要采購物資，降低庫存、儲存、儲存的壓力，節(jié)省日常費用，提高企業(yè)成本管理效果。

2.4?有利于促使建筑工程單位節(jié)約稅收

稅收是建設工程造價中的一項重要內(nèi)容，當前建筑工程建設涉及的稅收種類有城建稅、建筑安全營業(yè)稅及所得稅等，其中建筑安全營業(yè)稅的稅率在3%左右，按照建筑業(yè)的有關法規(guī)，將建筑安全營業(yè)稅轉(zhuǎn)包給多家建筑公司，則按照營業(yè)稅的計算方法，在扣除分包單位承包款后，可以將建筑安全營業(yè)稅進行抵扣，這樣能減輕納稅企業(yè)的稅務負擔。施工單位合理節(jié)稅，不僅可以提高項目資金的使用效率，還能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。科學的項目預算，可以有效提高項目稅收籌劃效果，合理地分析項目的預算，合理制定企業(yè)納稅計劃，防止項目重復征稅。

3?建筑工程成本管理中施工預算現(xiàn)狀及存在的問題

3.1?建筑工程成本管理中施工預算現(xiàn)狀

首先，建筑工程成本預算編制欠缺合理性。在實際建筑工程預算中，往往會因編制者未認真了解和研究，從而造成預算中往往會出現(xiàn)項目缺失或遺漏的情況，無法準確記錄工程項目所需的成本和開支。同時，在實際編制建設工程造價時，由于未考慮外在影響，導致預算可信度和有效性受到影響。目前，建設工程造價預算并不合理，無法有效發(fā)揮其在工程項目中的作用，在此種情況下，為了確保工程順利進行，將會超過預算。

其次，建筑工程成本受多種因素影響。建筑項目的造價由多種因素決定，市場的不確定性是其中最顯著的影響因素。建筑市場變動較大，這跟社會經(jīng)濟和建筑市場的發(fā)展息息相關，建筑工程成本也會隨著市場變化而發(fā)生相應改變。例如，物價上漲、貨幣貶值及施工期限的延長，均會造成預算超支。同時，在建筑工程建設過程中，建材是不可或缺的一部分，建材價格也會因市場變化而改變，從而影響到建筑成本。盡管在編制預算時，會考慮到這些問題，但大多數(shù)建筑工程企業(yè)依舊會選擇超支，以確保工程最后進度和質(zhì)量。

最后，建筑工程成本管理水平低。通常來講，施工單位把建筑工程成本控制看成是靜態(tài)的、獨立的過程，在招標和完工后，往往會把造價預算作為相對獨立的過程來看待，而在施工期間，由于缺乏對工程成本的關注，往往會出現(xiàn)超出預算的問題。

3.2?建筑工程成本管理中施工預算存在的問題

首先，對建筑工程成本管理中施工預算的重要性缺乏正確認知。從思想層面看，許多施工單位領導對建筑工程預算的重視程度不足，致使預算編制工作不能正常進行，而在具體實施過程中往往會出現(xiàn)與預期不符的情況，從而引發(fā)各種問題。

其次，建筑工程施工預算專業(yè)性欠佳。由于建設項目預算人員的專業(yè)素質(zhì)不高，工程造價較高，工程量較大，需要建筑工程成本管理人員具備一定的專業(yè)知識，否則工程預算人員專業(yè)素質(zhì)不足，將導致工程預算人員在編制過程中缺乏科學性、合理性，在工程預算中出現(xiàn)疏忽，導致項目使用的資金與預算之間的差距，從而影響到項目的后續(xù)建設效果。此外，如果項目預算工作人員的工作態(tài)度不端正、偷懶，沒有實地考察，在編制預算時很可能會產(chǎn)生偏差，從而造成預算赤字。

最后，建筑工程成本管理施工預算中缺少對動態(tài)要素控制。建筑工程項目建設是比較復雜的過程，任何一個環(huán)節(jié)的問題都可能影響到預算的精確度。所以，掌握好動態(tài)因子非常關鍵。在建筑工程中，需要大量的建筑材料，而這些材料都是最受市場環(huán)境影響的因素，尤其是需要花費很長時間才能完成的大型項目，材料的數(shù)量也會隨著時間的推移而發(fā)生變化，如果不能將這些因素都考慮進去，就會造成預算過高的問題。同時，由于還存在異地、跨行業(yè)的合同問題，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)預算定額管理模式，勢必會對建設項目造成一定負面影響。

4?建筑工程成本管理中施工預算優(yōu)化策略

4.1?引入動態(tài)預算的管理機制，及時調(diào)整工程預算定額

首先，建筑工程施工中，施工設計是施工的前端環(huán)節(jié)，通常由專業(yè)設計機構(gòu)來負責。建筑工程單位按照設計單位的圖紙和文件進行施工，由建筑工程單位對施工進行監(jiān)督。在工程實踐中，由于沒有實踐經(jīng)驗，使得設計者很難把工程技術的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)反映出來，導致工程可操作性和實用性不強。工程單位沒有權(quán)利對設計單位的圖紙進行改動，而僅限于按照圖紙進行施工。這樣一來，就不能通過實際操作來進行優(yōu)化，從而導致生產(chǎn)過程重復，或者是進度減慢，在無形中增加項目成本。因此，建筑工程單位及設計單位必須加強聯(lián)系，由設計單位根據(jù)施工單位的反饋，對設計方案進行優(yōu)化，選擇更為經(jīng)濟的建筑材料、設備和工藝，從而達到對建筑工程成本的有效控制。這一過程中，采用定額設計方法有一定必要性，編制人員要結(jié)合施工單位的能力、資金流向等具體情況制定指標，避免指標設定得太高，防止影響工程合理性和科學性。同時，如若定額設計指標太低，對工程經(jīng)濟效益也沒有任何影響。所以，需依據(jù)工程可行性報告及投資估算，確定指標設計指標。在工程造價中，要注重定額設計和預算的銜接，這就需要工程造價管理人員在工程設計中的各個環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用。既要確保對建筑設計的投資進行有效的控制，又要對各種不同的設計方案進行對比和比較，以確保施工技術和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性。

其次，科學控制建筑工程預算成本編制。對預算人員而言，若想有效地提高項目成本管理效率，必須全面考慮建筑工程特征。在編制預算時，應做好前期準備工作，不但要進行現(xiàn)場勘察，而且要記錄勘察報告。同時，對工程施工圖紙進行仔細檢查，全面地理解工程圖紙的整體、細節(jié)，需要認真學習相關的圖紙資料，對其進行全面的認識。這一過程中，還需對建材市場的原材料價格變化進行有效的預測與分析，建立相應的成本動態(tài)控制體系，使成本控制工作得到了切實的改善。

最后，科學地預測市場變動，只有通過對市場上的材料進行有效分析，全面了解其價格、規(guī)格、性能等因素對項目變化的影響，并對其規(guī)律進行深入研究，以便為實際預算編制提供充足的、合理的材料變動空間。對預算人員而言，在制定詳盡的預算之前，還要做全面的市場調(diào)研。具體內(nèi)容有市場調(diào)研、國家政策分析及施工現(xiàn)場環(huán)境分析等。可見，在建筑工程項目成本管理中，若想減少因市場變動而導致的超預算問題，必須要對市場的變化做出正確的預測。因此，在進行預算管理時，若要對物料價格進行精確預測，不但要對市場彈性有全面認知，還要進行科學預測，這樣便可以保證項目成本超過預算的可能性降到最低。

4.2?加強對工程變更和簽證的管控

首先，加強建筑工程各個環(huán)節(jié)的成本管理，為后期的工程變更和簽證管控奠定基礎。建筑工程單位在進行工程造價管理時所采取的預算管理方法是否合理，是制約其科學性和合理性的重要因素。因此，建筑工程單位應從工程項目招標前期的預算工作入手，運用科學、合理的造價管理制度來約束和規(guī)范企業(yè)的工程項目招投標行為。同時，在編制工程項目招投標預算時，將工程項目招投標過程中產(chǎn)生的差旅費、招待費等費用納入成本預算管理工作中，以保證工程項目的造價始終處于合理、可控的區(qū)間。按照招投標需求，建筑工程單位要積極、高效地參與招標，以保證工程資源的合理配置，防止盲目投標等情況，避免造成成本費用增加問題。

其次，提高建筑工程成本管理時效性，為高效管理工程變更和簽證工作提供有利條件。建筑工程施工預算是建設工程造價管理中的關鍵環(huán)節(jié)，建筑工程單位成本管理水平與效益直接關系到建筑工程質(zhì)量。在市場經(jīng)濟體制改革過程中，為我國建筑業(yè)的發(fā)展帶來了新機遇。但不容忽視的是，建筑工程單位雖發(fā)展迅猛，但也存在著許多亟待解決的問題。例如，技術發(fā)展不能與建設單位的規(guī)模擴張相適應，傳統(tǒng)的管理觀念與建設項目成本管理的發(fā)展需求相適應。因此，建筑工程單位要順應市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，加強對工程造價管理工作的改革和創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的成本管理水平，為企業(yè)在激烈的市場競爭中始終處于有利地位提供全面的保障。

最后，加大建筑工程項目變更與簽證管理力度。建筑工程變更與合同簽訂都會對工程造價造成一定影響，而對工程的變更、簽證等進行控制，則能使工程造價得到有效管理。為此，建筑工程成本管理人員必須嚴格控制工程變更，盡量減少變更次數(shù)，嚴格審查必要的工程變更，進一步控制簽證，降低工程變更成本和費用。

4.3?嚴格控制施工階段的造價預算

在建筑工程實際運作中，施工期間是項目預算管理的重要環(huán)節(jié)，既可以體現(xiàn)出合同的具體內(nèi)容，又可以發(fā)揮招標的延伸功能，從而保障建筑工程施工階段造價預算整體質(zhì)量和進度，達到建筑工程預算控制的目的。因此，在后期的建筑工程成本預算工作實施中，要運用科學的、合理的方法來加強項目造價控制。例如，在建設建筑工程時，要嚴格執(zhí)行合同，在合同中明確寫出整個項目的成本預算，包括經(jīng)濟、技術、合同等方面的細節(jié)，合理推進現(xiàn)場簽證制度，對所有材料都要進行詳細的記錄和計算，再安排專業(yè)工作人員進行監(jiān)督和管理。只有這樣，才能確保每一個環(huán)節(jié)造價都能精確計算出來，避免不必要的開支，從而達到控制建筑工程的目的。

在建筑工程項目施工工程進行的整個過程中，規(guī)范和約束施工預算極具必要性。如在招標時，必須要對項目的發(fā)展和特點進行分析，才能進行招標。在招標時嚴格控制每一個環(huán)節(jié)支出，確保在項目預算之內(nèi)，特別是差旅費、招待費等，更是要嚴格控制。此外，在招標過程中，要科學合理地分配資源，使投標方案更加科學合理。為了進一步降低建筑工程項目造價，必須要合理地使用和保存所需的材料，以減少浪費。同時也要加強技術管理，嚴格按照建筑工程單位要求來進行施工，保證技術應用有效性，減少返工可能性，從而大大降低工程造價，提高建筑工程成本管理質(zhì)量。

5?結(jié)語

綜上所述，在建筑工程項目進行時，管理成本過程中，加強施工預算非常關鍵，這是能有效控制建筑工程整體成本的必要措施。目前，在我國建筑工程行業(yè)繁榮發(fā)展背景下，建筑數(shù)量與日俱增，規(guī)模也在持續(xù)壯大，建筑工程單位若想在激烈市場競爭環(huán)境下謀求更大的生存空間，則需重視增加建筑工程的整體效益，使得社會效益和經(jīng)濟效益不斷提高。可見，通過強化成本管理，增強成本預算能力，對建筑工程單位未來發(fā)展起到積極作用，應引起建筑工程單位管理者的重視。

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