關于建立事業單位年輕干部激勵約束機制的若干思考

王慧

摘?要：事業單位承擔著提供公共服務的重要職能，年輕干部作為促進事業單位優質發展的主力軍，擔負著越來越重要的責任與使命。干部年輕化關乎黨和國家事業發展的百年大計，在合理構建干部人才隊伍中具有重要的意義。在事業單位深化改革背景下，建立年輕干部激勵約束機制，提高年輕干部思維活性與行動活力是提升事業單位公共服務效能、推動事業單位可持續發展的重要保障。本文通過簡析年輕干部激勵約束機制相關理論概述，明確建立事業單位年輕干部激勵約束機制的重要性，分析目前事業單位年輕干部激勵約束機制的建立成效及存在的問題，思考新時期事業單位年輕干部激勵約束機制建立的路徑，以進一步規范、激發年輕干部的主觀能動性，提升事業單位的公共服務效能，推動事業穩健發展。

關鍵詞：事業單位；年輕干部；激勵約束機制

中圖分類號：F24?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.11.034

1?簡析年輕干部激勵約束機制相關理論概述

干部年輕化是指通過選拔能夠勝任工作的年富力強、精力旺盛、體魄健全的年輕干部優化干部隊伍年齡結構，實現新老干部合作與交替，以此提高干部服務整體素質與效能，確保干部隊伍始終保持旺盛的生命力。年輕干部是黨和國家構建人才隊伍的重要后備力量，年輕干部的發展直接關乎黨和國家事業發展的未來。監督管理好年輕干部，充分發揮年輕干部的干事優勢，是深化從嚴治黨背景下，對干部人才隊伍建設提出的新要求。在事業單位改革發展的新時期，單位對年輕干部的管理強調嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重。通過待遇、崗位、職務等的實際體現激勵年輕干部的干事熱情，提升干事活力，鼓勵年輕干部多干事、干好事，不斷促進單位事業的健康發展。同時通過制度、規矩等的制約對年輕干部的行為與思想進行有效約束和引導，確保年輕干部的價值觀念、思想行動與單位發展理念保持高度一致。年輕干部激勵約束機制的建立對推動單位目標工作任務的完成，促進單位事業快速、穩定發展具有重要意義。

2?建立事業單位年輕干部激勵約束機制的重要性

（1）調動年輕干部積極性，規范年輕干部行為。事業單位工作相對穩定，受傳統“鐵飯碗”理念影響，單位整體工作氛圍較輕松，內部創新活力較低，影響單位公共服務效能的提升。在干部年輕化背景下，事業單位重視建立年輕干部激勵約束機制，一方面強調物質激勵、精神激勵等綜合激勵模式的應用，以觸及年輕干部切身利益的激勵調動年輕干部積極性與能動性，增強年輕干部創新創效的能力；另一方面造就能上能下、能進能出的常態化競爭機制，引導年輕干部嚴格落實各項規章制度，自覺規范和約束自身行為，創造良好的競爭環境，推動單位事業長遠發展。

（2）吸引更多優秀人才，強化年輕干部隊伍。在事業單位深化改革背景下，只有做好優秀年輕干部儲備工作，才能進一步獲取創新思維與創造活力，補充完善單位力量，以更好地應對錯綜復雜的社會形勢，不斷促進事業發展。事業單位建立年輕干部激勵約束機制，重視發揮激勵機制與約束機制的綜合效能，著重引導年輕干部的思想行為與價值觀念，使其始終保持與事業單位相一致的思想觀念與行為動作，將個人發展目標與組織戰略目標相結合，既能有效維護年輕干部隊伍的穩定性，避免優秀人才大面積流失，又能營造良好的組織文化氛圍。以公開透明的晉升機制與福利待遇吸引更多優秀人才加入事業單位年輕干部隊伍。

（3）提高單位工作效能，提升職工良好素質形象。在全面從嚴治黨背景下，年輕干部作為事業單位人力資源的重要組成部分，是聯系黨和群眾的紐帶，年輕干部的形象直接影響單位整體形象和公信力。建立年輕干部激勵約束機制，既能通過做好年輕干部的思政教育工作，引導年輕干部牢固樹立思想防線，避免出現思想行為偏差，塑造個人良好形象；又能通過完善考評機制、優化選拔任用機制等將考評、選任與年輕干部待遇標準相關聯，有效約束年輕干部在工作中的懶散、敷衍態度，激發年輕干部活性，使年輕干部在工作過程中有斗志、有理想、有激情，勇于在工作中積極創新，切實提高單位工作效能。

3?現階段事業單位年輕干部激勵約束機制的建立成效及存在的問題

3.1?事業單位年輕干部激勵約束機制的建立成效

（1）有效激發年輕干部的干事熱情。在事業單位深化改革新形勢下，重點目標之一便是提質增效。通過競聘上崗、工作目標任務考核、推優提干等有效途徑，推進激勵約束機制的建立，對年輕干部日常思想、工作、能力、態度、表現各方面形成有效監督：對表現出眾的年輕干部給予待遇、崗位等激勵晉升；對表現不佳、思想掉隊的干部給予及時提醒、指明方向；對違反規定、情節惡劣的干部作出應有處分。體現物質激勵的同時注重精神激勵，及時肯定表彰表現出眾的年輕干部，體現組織關愛、組織肯定，讓年輕干部有滿滿的榮譽感。在物質、精神兩方向激勵約束機制的雙向作用下，年輕干部工作積極性明顯提升，干事有熱情，工作有成績，推動個人加速成長的同時有效提升了單位的工作效能。

（2）有效提升單位的社會綜合評價。年輕干部是單位發展的主要力量，完善的干部激勵約束機制極大地提高了年輕干部的干事效率，單位業績有效提升的同時也更好地促進提供社會服務工作。當前事業單位在構建年輕干部激勵約束機制過程中，將“組織監督年輕干部”轉變為“雙向監督、雙向促進”，組織監督年輕干部能辦事、辦好事，促進年輕干部成長；年輕干部監督單位各項目標任務完成，促進單位事業優質化發展，以更好的實現事業單位的公共服務職能。有效的激勵約束機制也增強了年輕干部的責任意識，規范了年輕干部行為、有效遏制違法亂紀行為的發生，樹立事業單位工作人員的良好形象，改善人民群眾對事業單位的刻板印象與負面情緒，全面提升單位社會綜合評價。

3.2?事業單位年輕干部激勵約束機制建立中存在的問題

一是激勵約束比例失衡。事業單位重視年輕干部激勵約束機制的建立，以充分發揮年輕干部的主力軍作用，但在實際激勵約束機制的構建過程中，單位很難統籌協調、靈活把控激勵與約束之間的占比。既會由于過分強調激勵機制而忽視樹立年輕干部應有的責任使命感，使其背離初心使命，出現思想偏差；又會由于過分強化約束機制導致年輕干部的思維活性與創新動力受到限制，無法發揮年輕干部優勢。

二是激勵模式固化僵硬。一方面，事業單位存在薪酬待遇平均、薪酬制度形式化以及薪酬增長速度緩慢等發展困境，難以有效激勵想干事的年輕干部發揮干事熱情，影響年輕干部積極性的提升。另一方面，單位不夠重視精神激勵。單一的物質激勵模式不能及時發現并消除年輕干部的消極情緒與不良思想，長此以往，導致年輕干部想法多、激情弱、安現狀。

三是約束機制流于形式。事業單位基本通過制度建立和職工考核來約束監督年輕干部職工。單位根據實際需要設定對干部職工的考核時限，基本分為月度、季度、年度考核以加強對干部職工的監督管理，形成考核約束機制。絕大部分單位在對干部職工進行考核評價過程中依舊采用老舊的“德、能、勤、績、廉”考核項目指標，加上相當部分職工在行使民主測評權時存在“你好，我好，大家好”的應付心理，對考核工作沒有引起足夠的重視從而導致考核評價結果缺乏客觀有效性。另外，考核評價的獎懲功效沒有真正體現也使約束機制流于形式，無法起到提醒、約束作用。

4?建立事業單位年輕干部激勵約束機制的路徑思考

4.1?完善政績考評機制

政績考評機制是激勵約束機制的重要組成部分，以客觀、全面的工作表現與能力業績來保證考評結果的公正性，切實提高年輕干部的工作積極性與主觀能動性。事業單位在完善政績考評機制過程中，既要立足多元化主體，科學建立政績評估指標與評估方法，保證評估指標的公平公正性，也要建立健全考核約束的應用機制，將考核結果與薪酬福利、崗位晉升、推優提干等相關聯，以強化年輕干部的績效管理意識，盡職履行應有職責。

（1）根據黨管干部原則，在發揮黨委組織主導地位的同時，構建包括被評估對象所在部門的領導、同部門其他工作人員以及橫向部門工作人員在內的多元主體政績評估主體，避免個別人為主觀因素直接決定考評結果。（2）立足不同職能部門的實際崗位職責與工作性質，靈活制定年輕干部的政績評估指標，全面反映年輕干部的思想、行為、態度，提高評估結果的客觀性。（3）做好年輕干部日常動態管理與定期考核，并合理應用考核結果，常態化開展談心談話制度，通過個人約談、民主談話等方式及時發現年輕干部弱點、了解年輕干部需求、化解年輕干部困惑，推動年輕干部隊伍健康發展。

4.2?優化選拔任用機制

事業單位在年輕干部激勵約束機制構建過程中，要明確年輕干部的價值目標，肯定年輕干部取得的成績，充分發揮選拔任用機制對干部行為與思想的規范激勵作用。通過建立健全干部選拔競聘程序，營造積極向上的工作氛圍，本著“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的競爭原則，做到公開、公平、公正的發展優秀人才，帶領新時代年輕干部朝著奮斗目標不斷努力。

一方面，事業單位在優化選拔任用機制過程中，要嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》相關規定，堅持以德才兼備、以德為先、任人唯賢的原則，科學推進干部隊伍年輕化、知識化、專業化發展，重視年輕干部的現實表現與工作成效，注重發展培養優秀的年輕干部。另一方面，要嚴把年輕干部培養選拔過程中的公正性，既要打破年齡、資歷等限制，又要綜合考慮年輕干部的性格、品德、能力等綜合因素，加強遴選過程全程監督，充分體現民主意見，綜合全面的考量干部個人素質，增強選拔任用公信力。

4.3?構建正向激勵機制

正向激勵機制是激勵約束機制的核心要素，通過正面強化年輕干部行為處事，激發工作主動性，促進年輕干部多干事、能干事，為單位長遠發展注入新鮮活力。在事業單位深化改革背景下，單位在構建年輕干部激勵約束機制過程中，要重點推出物質層面與精神層面相結合的正向激勵機制，以充分發揮正向激勵引導效能以及優秀年輕干部的榜樣示范作用，營造良好的事業單位組織文化、精神文化，在留住人才的同時，吸引更多高素質、高能力的復合型人才加入壯大隊伍。

（1）要充分發揮待遇激勵效用，通過評聘、崗位晉升等晉升激勵效用體現涉及年輕干部切身利益的待遇標準，有效吸引、留住實力人才，促進年輕干部隊伍健康穩定發展。（2）擺正精神激勵的重要地位，始終堅持以人為本的管理理念，關心關愛年輕干部成長，使年輕干部感受組織關懷，拉近年輕干部與單位組織的距離，增強年輕干部的歸屬感。（3）要明朗年輕干部的職業發展前景，使年輕干部有奔頭、有目標，在為自身目標不懈努力的同時推動單位事業的積極發展。

4.4?強化監督約束機制

年輕干部是事業單位人力資源合理構建的基礎，年輕干部的行為思想體現著整個單位的整體素質形象。單位在構建年輕干部激勵約束機制過程中，既要強調激勵機制在調動年輕干部創新創效層面的效用，又要強化約束機制在執行過程中的剛性。通過合理的制約方式使年輕干部在行為思想上守紀律、講政策、正三觀、守底線，強化年輕干部對權、責、利的深入理解，引導年輕干部向正確的方向發展。

一方面，事業單位要立足新形勢發展需求，嚴格貫徹執行黨和國家相關政策制度的落地實施，做好年輕干部黨性修養的監督與培養工作，推動年輕干部德育建設常態化，引導年輕干部樹立大局意識與服務意識，自覺規范和約束自身行為。另一方面，可以通過加強社會監督的輔助作用提升對年輕干部的約束管理。暢通對外意見反饋渠道，利用互聯網及信息化技術推動政務公開，拓寬監督渠道，加強社會公眾對年輕干部的監督評價，發揮社會大眾、媒體等的動態監督職能，進而形成全方位、多角度的動態監督模式，督促規范年輕干部行為。

4.5?建立容錯糾錯機制

“人非圣賢孰能無過”，在科學把控因非主觀蓄意導致的行為偏差或失誤行為的界限基礎上，構建允許犯錯、鼓勵知錯就改的良好機制，正確看待、積極引導年輕干部的“犯錯”行為。通過建立容錯糾錯機制激發年輕干部的活力與斗志，解放年輕干部思想、激勵年輕干部敢于擔當作為，讓真正有能力的年輕干部做到干事不畏懼、勇于創實績，加速推進個人成長，促進干部人才優質化發展。

首先，要建立完善的年輕干部容錯機制。明確容錯內容范圍，建立容錯事項評估機制，降低年輕干部工作風險壓力，激發工作動力。其次，要建立相配套的糾錯機制。建立年輕干部干事創業中因經驗不足、方法不當而產生的“犯錯”行為臺賬，單位組織負責對年輕干部的臺賬進行督管，以督促年輕干部認真干事、少出錯。最后，還應建立年輕干部錯誤預防機制，結合年輕干部以往的問題臺賬梳理常見容錯行為，以盡早發現苗頭性、傾向性、普遍性問題，及時干預，及時防范。

4.6?落實責任追究機制

（1）落實責任追究機制，引導年輕干部深刻領悟“有權必有責、權責要對等、失責必追究”的精神原則，強化年輕干部的責任和擔當意識，使年輕干部能正確、科學、合理地行使自身權力。同時，事業單位要嚴格落實干部紀律規定，加大對違法違紀干部的懲戒力度，使能上能下成為常態，以激勵年輕干部擔當作為，增強年輕干部政治忠誠度，營造良好的政治生態環境。

（2）事業單位在落實責任追究機制過程中，要積極倡導年輕干部樹立紀律意識。如通過組織年輕干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增加黨性教育，引導年輕干部牢記初心使命，時刻以習近平總書記為核心的黨中央偉大的奮斗精神、巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當為指導，增強自覺意識、紀律意識和奉獻意識，自覺規范自身行為，嚴守紀律戒線，遵守戒律規定，自覺抵制違反政治紀律規定的一切行為與現象。

5?總結

新時期，事業單位職能快速更新，年輕干部的成長直接關系到單位發展的未來。如何發揮好激勵約束機制在激發年輕干部活力、提升單位效能等方面的作用仍需進一步思考探索。事業單位在結合單位發展實際建立健全年輕干部激勵約束機制的過程中，要尊重年輕干部，根據年輕干部個性張揚、偏好有新鮮感與挑戰性事物的性格特征與發展需求，科學優化激勵約束機制。在引導年輕干部牢記初心使命的同時，激勵年輕干部堅守理想信念，形成不畏艱難的進取精神和精益求精的工匠精神，以充分發揮年輕干部的創新、創效能力，使年輕干部愛崗敬業、樂于奉獻，牢樹為人民服務的宗旨意識，全面推進單位事業快速、穩健發展。同時，要引導年輕干部注重提升全面從嚴治黨永遠在路上的政治覺悟，始終以黨員標準要求自己，牢筑思想防線，嚴格遵守紀律制度，自覺規范和約束自身行為，在全面提升個人形象素質的同時促進單位事業健康發展。

參考文獻

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