岳池縣農作物病蟲害綠色防控體系建設措施與成效

唐敏慧

（岳池縣農業農村局，四川岳池 638300）

岳池縣隸屬于四川省廣安市，處于四川盆地東部，渠江和嘉陵江匯合處的三角臺地，位于成渝經濟區1 小時經濟圈內；東鄰廣安區，東南接華鎣市，南毗重慶市合川區，西南靠武勝縣，西界南充市嘉陵區，北枕南充市高坪區、蓬安縣。岳池縣地理位置優越，但農藥市場較為雜亂，特別是村組市場較為混亂，再加上該地區為糧油生產基地，農藥使用量大，因此有必要大力推廣綠色植保技術，以利于保障農產品質量安全、生態環境及人畜的安全[1]。

1 建設措施

為了切實保障農產品質量與安全，確保農藥零增長，岳池縣相關部門大力推廣綠色植保技術，對農藥市場進行全方位監管，加大對新修訂的《中華人民共和國農產品質量安全法》的宣貫工作力度[2]。

1.1 多渠道宣傳發動，增強農藥經營和使用人員懂法守法意識

農藥的使用情況直接關系到農產品的產量及質量安全，更關系到人們的生命健康。為了使農藥生產者、經營者及使用者更加全面地了解《農藥管理條例》及其配套規章，岳池縣定期開展“打假保春耕”“農藥專項治理”“放心農資下鄉進村”“食用農產品治違禁、控藥殘、促提升”等一系列活動，同時巧妙地借助電視、手機、報紙、廣播、海報、展板、掛圖等方式，擴大了宣傳范圍。近年來，岳池縣相關部門每年網絡發帖200 多次、電視報道10 余次、報紙與板報宣傳20余次，共發放《農藥管理條例》《農產品質量安全法》及其配套規章、國家禁限用農藥名錄明白紙等宣傳材料10.5 萬余份。通過持續、廣泛的宣傳，當地農民、企業遵法守法的意識和農產品質量安全意識得以強化。

1.2 嚴把經營許可關，提高農藥經營企業整體服務能力和水平

《農藥管理條例》明確指出，農藥經營者必須取得農藥經營許可證才能開展運營活動[3]。在農藥經營者提出農藥經營許可證辦理申請后，岳池縣積極組織相關農藥生產者、經營者與使用者參與相關培訓班活動18 次，培訓人員高達1 500 人次，引導其對國家相關法律、法規進行全面了解。在許可證審查過程中，相關部門參照《農藥管理條例》《農藥經營許可管理辦法》《四川省限制使用農藥定點經營規定》《四川省農藥管理條例》等相關政策，依法、嚴格審查從事農藥經營企業的資格。若不符合條件，一律不得頒發許可證，有效避免了一些素質差、經營條件差的經營單位進入農藥經營隊伍。

1.3 加大巡查監管力度，有效遏制違法違規事件的發生和發展

對于農藥管理，岳池縣始終保持嚴打高壓的態度，假冒偽劣農藥、禁限用農藥、進銷存臺賬和農藥標簽等整治是日常監督工作的重點，堅持發現一起、查處一起。2020年，岳池縣抽調50余名執法人員參與監察管理工作，共檢查1 000 余家企業，其中農藥經營企業、種植大戶、防治組織是主要檢查對象，查處農藥殘留超標案6 起，同時將6 家生產單位納入重點監控名單管理。

1.3.1 加大抽檢力度

為了充分掌握農藥產品質量動態，抽檢農藥產品質量尤為必要。市、縣監管執法部門每年開展抽檢活動，規范農藥市場，嚴格禁止假冒偽劣產品的銷售與使用，對違法行為起到了震懾作用。近年來，岳池縣累計抽檢60余批次，辦理農藥相關案件5起。

1.3.2 加大標簽整治力度

農藥標簽是指緊貼或印制在農藥包裝物上，采取圖形、文字、符號等方式對農藥內容進行闡明的說明物。相關規定與要求明確指出，農藥標簽是消費者了解產品性能、使用范圍、防治方法、注意事項等內容的主要渠道，嚴禁出現虛假、誤導消費者的相關內容[4]。所以，在整個執法過程中，岳池縣積極踐行《農藥標簽和說明書管理辦法》，對市場中流通的農藥標簽進行細致核對，每年核查農藥標簽3 000 多個，嚴格處理違規標簽。

1.3.3 加強企業和產品追溯管理

基于《農藥管理條例》相關要求，實行售前備案制度，制定印發《農藥經營臺賬和購買索證索票制度》《高毒農藥定點經營管理制度》，建立檔案信息化管理農藥經營主體183 家。1）農藥經營人員應針對農藥的進、銷、存、儲開展臺賬管理，如實記錄農藥的名稱、規格、數量、生產企業、購買人、銷售日期和聯系方式等內容，追蹤農藥去向，若出現問題可立即召回與處理。2）將岳池縣農藥經營企業和生產企業納入追溯平臺系統管理，建立種植業生產主體監管名錄650 家，生產企業追溯覆蓋率90%以上。3）落實農產品生產記錄檔案制度，記載在生產過程中農藥購進和使用情況，嚴格執行農（獸）藥安全間隔期和休藥期的規定，加大上市產品抽檢力度，努力把農藥殘留風險降到最低，杜絕不合格產品上市。4）督促生產企業、農民合作社、家庭農場對產品開具合格證，做到產品產地帶證上市，實現農產品全過程追溯，每年指導上市產品開具承諾達標合格證10 萬余張。

1.4 推行綠色防控理念，確保農產品質量安全

為了有效控制農藥使用量，保障農產品質量，岳池縣認真貫徹執行綠色植保理念，開展農藥零增長行動，加大病蟲害綠色防控工作力度，扎實開展科學安全用藥行動，盡可能實現農藥減量目標。目前，岳池縣農藥使用量已連續5年實現負增長，減藥增效作用顯著。

1.4.1 高標準打造綠色防控示范基地

岳池縣共建立水稻、柑橘、蔬菜、中藥材等農作物病蟲害綠色防控示范區4 個，面積1.24 萬hm2，輻射帶動綠色防控面積4.39 萬hm2，綠色防控覆蓋率達40.1%；建立農作物病蟲害專業化統防統治與綠色防控融合示范區0.58 萬hm2，輻射帶動農作物病蟲害專業化統防統治面積4.08 萬hm2，專業化統防統治覆蓋率達56.5%。2019 年11 月，岳池縣獲得國家農產品質量安全縣榮譽，并于2020年躋身全國農作物病蟲害專業化“統防統治百縣”和第一批全國農作物病蟲害“綠色防控示范縣”創建推評名單，是四川省唯一獲得這兩項殊榮的縣。

1.4.2 推廣應用多項集成綠色植保技術

在“控、替、精、統”4 個方面下功夫，大力推廣農作物病蟲害專業化統防統治，全面推進農作物病蟲害綠色防控，努力實現農藥減量控害，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全[5]。大力推廣應用燈誘、性誘、色誘、食誘等技術，建立以農業防治為基礎，生物防治、物理防控、生態調控和科學用藥為核心的農作物病蟲害綜合防治技術體系，創建有利于作物、害蟲天敵生長而不利于農作物病蟲害發生、為害的環境條件，進行生態調控。

1.4.3 快速推進專業化統防統治

加大政策和資金扶持，組建裝備現代化、服務社會化的農作物病蟲害防治社會化服務組織36個，通過政府購買社會化服務項目，組織召開現場會、觀摩會等，實現整片、整鄉、整村推進專業化統防統治，開展農作物病蟲害統防統治面積達4.08 萬hm2，統防統治覆蓋率56.5%，農藥包裝廢棄物回收率100%。

2 取得的成效

隨著“公共植保，綠色植保、科學植保”理念的深入推廣，岳池縣廣泛開展了綠色植保技術示范推廣活動，經濟效益、社會效益、生態效益顯著。

2.1 綠色植保技術基本得到認可

隨著綠色植保技術推廣的逐漸深入，岳池縣農民及生產者對其的接受度日益提高，尤其是以公司、合作社等規模化組織為經營主體的種植基地通過廣泛運用了綠色植保技術，提高了產品質量，吸引了更多的消費者，增強了產品的市場競爭力[6]。

2.2 “公共植保”投入力度越來越大

隨著綠色植保技術推廣活動的深入開展，政府機構越來越重視綠色植保技術，增加了資金和物資投入。近年來，岳池縣綠色防治物資投入持續增長（見表1）。

表1 岳池縣綠色防治物資投放情況

2.3 綠色植保技術示范區面積不斷擴大

據調查，岳池縣水稻、柑橘、蔬菜、中藥材等重要作物開展了綠色植保技術示范區建設，且示范區數量及面積持續增加（2019 年示范區2 個，面積1.00 萬hm2；2020 年示范區4 個，面積1.12 萬hm2）。尤其是2020 年3 月26 日國務院頒布的《農作物病蟲害防治條例》、2021 年8 月23 日農業農村部等6 部門聯合頒發的《“十四五”全國農業綠色發展規劃》，均明確要求各地區全方位開展綠色防控工作，并明確了“十四五”時期的目標任務，提出了相關技術與措施；再加上食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”活動的開展，有力促進了生產標準化技術示范推進。

2.4 綠色植保技術應用面積不斷擴大

目前，岳池縣綠色植保技術應用面積持續擴大，逐年增長趨勢明顯（見表2）。

表2 岳池縣綠色植保技術推廣應用面積 單位：hm2

2.5 綠色植保技術推廣獲得顯著成效

1）深入開展食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，積極開展新修訂的《中華人民共和國農產品質量安全法》《食品安全國家標準食品中獸藥最大殘留限量》（GB 31650—2019）和《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》（GB 2763—2021）宣傳貫徹活動，聚焦12個重點品種的治理，制定印發標準生產管控意見，管理規范化率達100%。2）實現標準化生產落地應用，開展農作物標準園推廣行動，促進多種作物種類創建綠色植保技術示范基地，已制定主要農產品生產操作規程37個，標準入戶率100%。目前，岳池縣建成現代農業標準化生產示范園2.67 萬hm2，培育省級園區1 個，市級園區4 個，縣級園區7個。3）實施農作物病蟲害綠色防控示范區面積2.8 萬hm2，帶動綠色防控推廣面積6.02 萬hm2，創造經濟效益上億元，田間農藥使用量降低，對環境的污染有所減少。持續推進農產品質量安全風險監測，年完成定量監測不低于1 000 個，快速檢測不低于1萬個。4）創建一批綠色農產品品牌，不斷做大做強“黃龍貢米”“稻漁香米”“粽粑油米”“排樓香米”“銀康大米”“銀優香米”“九口井大米”等7個“岳池稻米”產品品牌，進一步創建完善“銀特蔬菜”“辰農蔬菜”“富民蔬菜”“紫晶葡萄”“同綠蔬菜”“成富蔬菜”“中和柚”“雙鄢臍橙”“龍孔李子”“安佛蜜柚”“富興柑橘”等產品品牌，提高其在省內外的知名度和影響力。2022 年，“岳池大米”品牌榮獲全國名特新優稱號；目前岳池縣已發展種植業綠色食品19 個、477.2 hm2、16 667 t，養殖業綠色食品1 個、4.5萬羽、900 t。

3 結語

通過多年的實踐，綠色防控技術已基本覆蓋岳池全縣，“公共植保、綠色植保”深入人心，不斷推進農產品生產標準化生產，推進農作物病蟲害防控規范進入專業化統防統治階段，逐漸構建了符合當地實際情況的農業生產病蟲害專業防控體系，綠色防控工作協調、可持續健康開展，農產品質量與安全得以有效保障。