三方聯動出實招?化解噪聲擾民案

陳彥鴻?林琪

“歷時1年，電梯噪聲問題終于能解決了，真是幫了我們大忙了，謝謝你們！”

老舊小區安裝新電梯本是方便居民的大好事，然而某小區在更換了新電梯后，伴隨而來的是電梯運行時電機發出的持續低頻噪聲，讓小區居民有了新的煩惱。

近日，廣東省環境保護糾紛人民調解委員會（以下簡稱“省環調委”）與廣州市海珠區人民法院、海珠區司法局聯調聯動，通過調解，妥善化解一起電梯噪聲擾民糾紛。

噪聲擾民，問題難解決

2021年初，廣州市海珠區某住宅小區開展更換舊電梯工程，由各樓棟的業主組成電梯委員會，代表業主牽頭進行電梯工程購買及跟進安裝工作。

2021年底至2022年中，該小區內樓棟陸續完成樓內電梯的更換工作。各樓棟自新換某品牌電梯投入使用后，有頂樓業主投訴新電梯在運行時，電機發出持續的低頻噪聲，聲音由樓頂電梯機房通過結構梁及墻體傳導至頂樓業主家中，嚴重影響居民生活。小區業主要求該品牌電梯公司進行整改，但經該公司技術人員到現場調試，仍得不到有效改善。

小區業主認為，如果該公司不能解決噪聲問題，其需按第三方降噪公司整治報價進行全額賠償。對此，該公司則表示，該小區電梯已通過政府驗收，運行噪聲滿足國家標準《GB/T10058-2009電梯技術條件》，低于標準中規定的噪聲限值。考慮到成本問題，安裝電梯時，一般只配備一級減震器，對于小區新電梯出現的噪聲問題，該公司可以提供二級減震方案加以改進，但由于方案配置的內容不屬于電梯的標準配置，且工程量較大，所以需要業主另行支付費用。

雙方僵持之下，噪聲問題遲遲未能解決，無奈之下，該小區業主申請省環調委協調人民法院進行調解處理。

三方聯動，專家來助力

2022年9月，省環調委接到該小區居民的調解申請。受理該案件后，省環調委及時與廣州市海珠區人民法院、海珠區司法局溝通反饋，通過先前建立的聯調聯動機制，第一時間發動從事生態環境審判的資深法官和省環調委、區司法局等環境噪聲專家及專業調解員成立調解小組，著手處理該起噪聲糾紛。

為深入了解案情，保證測量結果的準確性，2023年1月9日，調解組與專家深夜前往現場勘察，分別對該小區頂層某單元內的次臥房、飯廳室內聲環境進行了現場調查測量。

“目前雖然還沒有明確適用于居民樓內設備產生噪聲污染適用的噪聲排放標準，但《社會生活環境噪聲排放標準》（GB 22337-2008）規定的是同樣性質的問題，即產生噪聲的設備通過結構傳聲至室內后如何科學評價其影響的問題。在對居民樓內的電梯、水泵、變壓器等設備產生的噪聲污染問題進行評價時，可參考該標準。”專家表示。

依據有關國家標準及技術規范，通過對測量結果的分析和比較發現，該小區新安裝的電梯確實存在超出噪聲標準排放限值的情況，且電梯持續運行時，在測量地點均能不同程度地感受到噪聲存在。

專家認為，主要噪聲源均來自電梯運行的結構傳聲。對于如何解決這起糾紛，調解組認為，電梯安裝不應當影響消費者的正常生活，出現問題應當由銷售者承擔。

妥善處理，調解見成效

調解當天，對于由誰來承擔降噪責任的問題，當事人雙方在現場產生了較大分歧，雙方爭執不下。法官與調解員及時介入，安撫雙方情緒，并耐心地釋法說理，曉之以理，動之以情。同時，專家也通過數據及圖表等直觀呈現形式向在場的當事人細致地分析了噪聲的來源、成因等情況。

經過專家的分析和調解員的說理，該公司消除了抵觸情緒，認識到了自己作為一名生產和銷售者的信譽和責任，愿意主動采取降噪措施，營造良好的居住環境。最終，在調解員、專家及法官的釋法明理下，電梯公司同意實施噪聲整治，當事人雙方順利簽署了調解協議。

目前，該公司正積極執行調解條款內容，彌補其造成的損害，對小區電梯出現的噪聲問題進行停梯整改。根據省環調委的回訪得知，其中施工完成的2臺電梯噪聲問題已得到解決，噪聲整治工程有了初步的成效，余下電梯整改也在進行中。

電梯噪聲問題得到解決，讓該小區的業主們松了一口氣。調解成功結案后，業主代表給省環調委和廣州市海珠區人民法院送上了一面錦旗，紛紛向法官和調解員表示感謝！其中一位業主代表說道：“很感謝能遇到你們，幫我們解決了這個棘手的問題，調解會開完之后，我們知道事情有了轉機，心里也安定了不少。現在能徹底解決，真是太好了！”

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專業技術力量促調解

“專業糾紛用專業力量解決”。近年來，省環調委與廣州市海珠區人民法院、海珠區司法局建立起信息共享、資源共用、糾紛共調的聯動聯調工作機制，此次噪聲污染糾紛的妥善化解正是機制開展的一個縮影。

實踐證明，協商是解決糾紛最為快捷且有效的方式。去年以來，省環調委把工作重心下移，著力防范、疏導和化解發生在基層社區的生態環境糾紛與矛盾。為更好地協調解決噪聲污染等案件，省環調委配合環境訴訟案件的審理，組織當事人進行庭前調解和參與法庭調解。

為此，省環調會還有針對性地與一些地方生態環境部門建立了行政調聯動機制，通過委托、移送和交辦的方式，受理環境保護糾紛的調解案件，通過調解，以非訴訟方式解決矛盾糾紛，既能節約成本，節約司法資源，又能節約當事人雙方時間，提高化解糾紛的效率。