政府部門服務(wù)與監(jiān)管并行

李穎

“五一”假期，全國(guó)各地餐飲、住宿、出游需求集中爆發(fā)。在“消費(fèi)提振年”背景下，相關(guān)政府部門齊抓共管，多角度綜合施策，交通順暢拼保障、旅游推介拼創(chuàng)意、市場(chǎng)促銷拼實(shí)惠、消費(fèi)維權(quán)拼預(yù)案，共同推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)快速恢復(fù)。

交通運(yùn)輸：提升服務(wù)保障 滿足旅客出行需求

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)韓敬華表示，今年客流呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：從客流強(qiáng)度看，營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量和自駕出行量創(chuàng)2020年以來“五一”假期新高；從出行時(shí)間看，總體為“兩端高、中間低”，假期首、末兩天為客流高峰，中間相對(duì)平穩(wěn)；從出行區(qū)域看，長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等城市群、中心城市、熱門旅游城市成為熱門出行區(qū)域。

面對(duì)假期客流，交通管理方面做足了全面保障工作。記者從中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵集團(tuán)”）獲悉，4月27日至5月4日假日運(yùn)輸期間，全國(guó)鐵路安排日均開行旅客列車達(dá)到10500余列，增開旅客列車1500多列。

針對(duì)“五一”小長(zhǎng)假，鐵路部門采取多種措施，進(jìn)一步加大運(yùn)力投放。據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)客運(yùn)部客運(yùn)營(yíng)銷處主管強(qiáng)麗霞介紹，國(guó)鐵集團(tuán)根據(jù)客流動(dòng)態(tài)加開列車，精準(zhǔn)實(shí)施“一日一圖”，最大限度滿足短途旅客出行需求。做好突發(fā)客流、惡劣天氣等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保旅客出行安全順暢。

從機(jī)票預(yù)訂來看，假日期間“成都、廣州、北京、上海、深圳”等城市間航線訂票量位居前列，民航局要求重點(diǎn)做好首次乘機(jī)旅客、殘疾人、老年人等特殊需求旅客的服務(wù)保障。

為全力保障廣大旅客在“五一”假期平安健康、便捷舒暢出行，交通運(yùn)輸部門重點(diǎn)做了一系列工作：一是加強(qiáng)旅客運(yùn)輸組織；二是優(yōu)化疫情防控措施。嚴(yán)格落實(shí)新冠病毒感染第十版防控方案，做好客運(yùn)場(chǎng)站、交通運(yùn)輸工具公共衛(wèi)生管理和清潔消毒、通風(fēng)換氣。加強(qiáng)交通運(yùn)輸從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)，避免帶病上崗。加強(qiáng)客流引導(dǎo)，根據(jù)需要及時(shí)增開進(jìn)站、安檢通道，有序引導(dǎo)旅客分散候車，減少人員聚集；三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。

此外，針對(duì)假期容易出現(xiàn)的乘車難、停車難等交通問題，一些地方的相關(guān)部門也積極行動(dòng)，制定相應(yīng)計(jì)劃和方案。在2023煙臺(tái)黃渤海迷笛音樂節(jié)期間，煙臺(tái)黃渤海新區(qū)建設(shè)交通局為保障游客出行便利，研究制定了公交運(yùn)行保障方案，開通火車站、汽車站等到音樂節(jié)會(huì)場(chǎng)的定制公交并開通定制化機(jī)場(chǎng)巴士線路，加大常規(guī)公交線路班次密度，市區(qū)內(nèi)開通免費(fèi)定制公交；為應(yīng)對(duì)假日期間自駕游游客增多的情況，四川宜賓、樂山、都江堰等市還發(fā)動(dòng)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、小區(qū)、社區(qū)，盡可能為游客提供免費(fèi)開放停車位。

文化旅游：推出惠民措施 依法打擊黃牛炒票

據(jù)文化和旅游部介紹，“五一”假期，全國(guó)共有1.28萬家A級(jí)旅游景區(qū)正常開放。除北方部分省份因季節(jié)性原因外，全國(guó)大部分地區(qū)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)開盡開，各地也采取多種舉措應(yīng)對(duì)客流高峰。

與此同時(shí)，文化和旅游部啟動(dòng)“5·19中國(guó)旅游日”主題月活動(dòng)，推出各類文化和旅游公益惠民措施。各地結(jié)合主題月活動(dòng)，實(shí)行景區(qū)門票減免或打折，發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券等。

5月3日，江蘇南通市中心的南大街商圈游客熙熙攘攘。餐飲、購(gòu)物、休閑……集合多種業(yè)態(tài)于一體的商業(yè)街，吸引了大量消費(fèi)者前來體驗(yàn)。江蘇開展“蘇新消費(fèi)·夏夜生活”夏季購(gòu)物節(jié)活動(dòng)，發(fā)放1.7億元惠民消費(fèi)券及5500萬元數(shù)字人民幣紅包。

每月25日門票半價(jià)、25周歲游客半價(jià)游、水陸暢玩夜場(chǎng)搶鮮票……“五一”假期，深圳歡樂谷的一系列惠民優(yōu)惠舉措深受游客喜愛。“今年‘五一假期，深圳歡樂谷刷新單日最高接待紀(jì)錄。”深圳歡樂谷相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深圳歡樂谷“五一”假期累計(jì)接待游客超過15萬人次，創(chuàng)下了開園25年來同期歷史新高，同比2019年增長(zhǎng)70%。

重慶舉辦第八屆重慶文化旅游惠民消費(fèi)季，攜手平臺(tái)發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券；山東淄博開行燒烤專列、提供免費(fèi)停車，吸引游客到訪；北京八達(dá)嶺長(zhǎng)城景區(qū)提前開園、常態(tài)化開放夜長(zhǎng)城，迎接客流高峰；上海推出打卡點(diǎn)配置充電寶、軌道交通延時(shí)收班等服務(wù)……各地暖心舉措，讓游客感受出游的美好，也激發(fā)了消費(fèi)市場(chǎng)的潛力。

另一方面，文旅部也加強(qiáng)各項(xiàng)督導(dǎo)工作。

在“五一”小長(zhǎng)假前，四川省派出11個(gè)督導(dǎo)組對(duì)21個(gè)市州開展為期一周的文化旅游安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，共檢查市縣兩級(jí)政府及文旅部門155個(gè)，涉旅企業(yè)單位134個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題461個(gè)，責(zé)令停業(yè)整頓1家；山東省旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)全面開展了重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查，確保A級(jí)旅游景區(qū)等文化和旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全、大型游樂設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全、大客流聚集集會(huì)安全；排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)是游客在游玩過程中經(jīng)常“吐槽”的問題，針對(duì)可能出現(xiàn)的“人從眾”現(xiàn)象，華山等一些景區(qū)將采取合理限量限流、分時(shí)預(yù)約等方式，有效控制客流量。

“五一”假期，演出市場(chǎng)同樣受到關(guān)注。

文化和旅游部在“五一”小長(zhǎng)假之前發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理規(guī)范演出市場(chǎng)秩序的通知》。針對(duì)近期個(gè)別演出活動(dòng)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)安全事故，部分熱門演出存在“黃牛”炒票等問題作出了進(jìn)一步的規(guī)定。

通知指出，各地文化和旅游行政部門要依法做好演出活動(dòng)的審批工作，將屬于營(yíng)業(yè)性演出范圍的農(nóng)村集鎮(zhèn)演出、流動(dòng)性演出納入審批管理，嚴(yán)格審核演出舉辦單位的資質(zhì)文件，統(tǒng)一審批要求，做好內(nèi)容監(jiān)管。對(duì)不符合法定審批要求的，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。

通知要求，文化和旅游行政部門要定期對(duì)演出場(chǎng)所進(jìn)行檢查，督促演出場(chǎng)所定期開展設(shè)施設(shè)備檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促演出場(chǎng)所建立完善現(xiàn)場(chǎng)巡查制度，指定專人負(fù)責(zé)演出活動(dòng)的巡查，做好現(xiàn)場(chǎng)觀眾管理，堅(jiān)決防止擁擠、踩踏等事故發(fā)生，確保演出現(xiàn)場(chǎng)安全。

同時(shí)，各地文化和旅游行政部門要將社會(huì)關(guān)注度高、票務(wù)供需緊張的營(yíng)業(yè)性演出作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提前進(jìn)行研判。督促演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位面向市場(chǎng)公開銷售的營(yíng)業(yè)性演出門票數(shù)量，不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的70%。對(duì)在票務(wù)經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)有炒票問題或可能造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談演出舉辦單位和演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，督促整改。要聯(lián)合屬地公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，依法打擊“黃牛”炒票、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

市場(chǎng)監(jiān)管：保護(hù)消費(fèi)權(quán)益 消費(fèi)糾紛做好預(yù)案

今年“五一”假期，旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇，出行人數(shù)達(dá)到了近幾年的新高。不過，市場(chǎng)火爆也可能導(dǎo)致維權(quán)糾紛頻發(fā)，“五一”假期期間有好幾起糾紛登上了新聞。從處理情況看，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門可謂反應(yīng)迅速。

據(jù)紅星新聞報(bào)道，有游客預(yù)訂了四川西昌某民宿之后，卻被商家告知要線下收取布草清潔消毒費(fèi)，還限制用電度數(shù)。事后，四川西昌的這家民宿因涉嫌無照經(jīng)營(yíng)、價(jià)外加價(jià)，被西昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局立案調(diào)查。

據(jù)樂陵市融媒體中心微博消息，有網(wǎng)友反映，山東樂陵西高速服務(wù)區(qū)正新雞排店“漢堡只有面包沒有肉”，涉嫌欺騙消費(fèi)者。對(duì)于漢堡沒有肉的雞排店，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)了《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令店主立即停業(yè)整頓，并對(duì)其相關(guān)違法行為作進(jìn)一步調(diào)查。

山東淄博張店區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局微信公眾號(hào)曝光了一起價(jià)格違法典型案件，通報(bào)稱，山東萬信XX商貿(mào)有限公司喆X酒店（位于X泰大廈）因存在片面追求利潤(rùn)、違規(guī)漲價(jià)現(xiàn)象，被依法予以從嚴(yán)從重處理。淄博市發(fā)展和改革委員會(huì)、淄博市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在“五一”前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于階段性對(duì)賓館酒店客房哄抬價(jià)格行為認(rèn)定有關(guān)問題的通知》，要求2023年“五一”假期前后，在全市范圍內(nèi)對(duì)賓館酒店客房?jī)r(jià)格實(shí)行漲價(jià)幅度控制措施。按3月1日～3月31日賓館酒店各類型客房平均實(shí)際成交價(jià)格（包含線上、線下所有實(shí)際交易結(jié)算金額），上浮超過50%的，按哄抬價(jià)格行為予以查處。

從這種處理速度，可以看出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門對(duì)可能出現(xiàn)的糾紛有所預(yù)判，所以很快就介入并作出處理結(jié)果。

保障消費(fèi)者權(quán)益和游客的旅行體驗(yàn)，需要的還是多部門聯(lián)動(dòng)，不僅查處違法商家，還要對(duì)各類突發(fā)意外情況做好預(yù)案。畢竟，對(duì)于消費(fèi)者來說旅游體驗(yàn)是個(gè)綜合的概念。因此，保障消費(fèi)者權(quán)益更需要多角度的綜合施策。

商務(wù)部研究院副研究員洪勇認(rèn)為，“五一”假期是全年消費(fèi)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。假期迸發(fā)的強(qiáng)烈消費(fèi)熱情，充分彰顯了當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)的信心，也有利于全年持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。

“從‘五一假期消費(fèi)可以看出，居民消費(fèi)傾向回升，意味著消費(fèi)回暖的預(yù)期將持續(xù)向好。綜合各方面因素來看，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘主引擎作用有望進(jìn)一步增強(qiáng)。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院市場(chǎng)研究部副主任張繼行認(rèn)為，一方面，就業(yè)逐步改善，有利于增加居民收入、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力；另一方面，消費(fèi)新場(chǎng)景、新模式不斷涌現(xiàn)，有利于激發(fā)新的消費(fèi)意愿。一季度，全國(guó)居民平均消費(fèi)傾向?yàn)?2%，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。從中長(zhǎng)期發(fā)展來看，我國(guó)正處在消費(fèi)快速升級(jí)階段，消費(fèi)前景長(zhǎng)期看好。