湖南韶山“三個一批”包保助推“兩個責任”

黃星星 周凱 高興達

近期，為深入推進食品安全“兩個責任”的落實，湖南省韶山市采取高位推動，實施精準包保，做到閉環管理，既覆蓋了全產業鏈，又減輕了村（社區）干部的負擔。

高位推進，實現全覆蓋

韶山市市委常委會、政府常務會專題研究部署，討論確定《韶山市貫徹落實食品安全“兩個責任”機制實施方案》，高規格成立領導小組，由市委、市政府領導任組長，食藥安委成員單位主要負責人為成員，為全面落實食品安全“兩個責任”提供堅強保障。領導小組每半月一次例會調度工作進展情況，研究解決遇到的具體困難。從市場監管、農業農村、教育、商務等部門抽調精干力量組建工作專班，專門落實該項工作。結合地方特色，將“兩個責任”落實延伸到農、林、牧、副、漁全產業鏈，全市農副產品行業的10多家企業納入包保范疇，實現從“農田”到“餐桌”的全覆蓋。

因地施策，精準包保

聚焦全市食品生產經營主體90%以上為D級（村級）單位，并集中在城區和景區的實際情況，對城區和景區的D級單位統一提級管理，采取“三個一批”包保措施，即：主體承建單位包保一批、主管行業部門包保一批、路段責任單位包保一批。一是由商務和住建承建的農貿市場、步行街等區域內的D級主體分別由承建單位包保；二是農業企業、學校、養老機構、醫院食堂、旅游餐飲等D級主體由農業農村、教育、民政、衛健、文旅等主管行業部門包保；三是結合全國文明典范城市創建，將城區、景區的每條路段分解到全市各行政事業單位，該路段的D級主體由責任單位包保。通過“三個一批”包保措施，將全市近2000個D級主體分別落實到200余名科級干部，做到“千斤重擔萬人挑，人人肩上有指標”，確保包得住、督得了、完得成。

壓實責任，閉環管理

在食品生產經營主體場所醒目位置設立“韶山市食品安全‘兩個責任公示牌”，向社會公示包保主體、包保干部、主管行業、監管部門的相關信息，接受社會監督，同時督促各方落實自身職責。建立工作專班聯系點制度，明確每1名專班成員負責聯系若干包保單位和指導培訓包保干部，督促其履行包保責任。出臺包保督導543工作法，即：場所五看（一看資質：證照制度墻上掛；二看人員：衣帽口罩穿帶齊；三看食品：生熟類別要分開；四看留樣：專人專柜有記錄；五看衛生：消殺防害講整潔），管理四查（一查制度：需設總監安全員；二查臺帳：日排周管月調度；三查票據：索票索證可查找；四查應急：方案措施常培訓），人員三問（一問法規：規范操作講安全；二問健康：健康有證無病癥；三問整改：風險問題早排查）。

率先設置落實“兩個責任”機制鄉鎮服務中心和村級服務站，分別對C、D級主體實行掛圖作戰，建立包保干部督導、反饋、監管部門跟蹤落實整改的閉環管理體系，確保找得到人，查得清事，落得了責。