國際傳播能力建設的“體系化”特征研究

摘要：國際傳播能力建設是黨的新聞輿論工作的重要內容，體系化是國際傳播能力建設的重要特征。有別于以往的“體系”概念，國際傳播能力建設的體系不僅強調新聞媒體在國際傳播上的組織與協作，更強調各種國際傳播理念、國際傳播手段的融合。體系化將中國故事、話語體系、媒體集群、國際話語權等內容緊密聯系起來，為加強國際傳播能力建設提供了有力支持。

關鍵詞：國際傳播能力建設 體系化 實踐基礎 實踐路徑 實踐目標

2021年5月31日，習近平總書記在中共中央政治局第三十次集體學習時提出：“必須加強頂層設計和研究布局，構建具有鮮明中國特色的戰略傳播體系。”“戰略”和“體系”兩個關鍵詞，實際上指明了國際傳播能力建設的一個重要著力方向——“體系化”，即更加注重系統、協調、章法、有序，避免內部出現沖突或矛盾以影響整個國際傳播建設工程。

一般而言，傳播的體系化強調傳播主體的協調配合，整合優勢資源，以實現更好的傳播效果。但就國際傳播而言，目前已有“媒體集群”這一側重于傳播主體布局的概念。因此，戰略傳播體系應不止于傳播主體，更應涵蓋傳播理念、客體等要素。國際傳播能力建設包括提高國際話語權、打造旗艦媒體、建設話語體系、講好中國故事等內容，按結構可劃分為實踐目標、實踐路徑和實踐基礎。從這個角度出發，國際傳播能力建設的體系化，必然在實踐基礎、實踐路徑、實踐目標等方面有所體現。

一、實踐基礎的體系化

講好中國故事是加強我國國際傳播能力建設的重要任務，也是實踐基礎。中國故事內容豐富，既包括中國理論，也包括中國實踐；既包括中國精神、中國價值、中國力量，也包括中國主張、中國智慧、中國方案；既包括中國共產黨的故事，也包括中國人民的故事。習近平總書記要求：“更加充分、更加鮮明地展現中國故事及其背后的思想力量和精神力量。”這對講好中國故事提出了體系化的更高要求。具體來說，中國故事的體系化表現在以下三個方面的結合。

1.中國理論和中國實踐的結合。在國際傳播領域，“用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論”，可以說耳熟能詳。然而，理論和實踐的聯系并非易事。理論是認識和思考，實踐是行為和事實，二者畢竟是兩個層面的內容，之間橫亙著一條鴻溝。因此我們常常可以發現很多理論解釋不透實踐，實踐有時會駁斥理論。盡管如此，一些方法的創新還是推動了二者的結合。這主要表現在兩個方面，一是中國特色的融入。中國特色的融入嚴格限制了理論和實踐的語境，賦予了二者更為緊密的聯系。理論和實踐都被限定在非常嚴格的條件下進行討論，理論和實踐自然靠近。二是建立起中國理論和中國實踐的論證關系。“闡釋”和“升華”是兩個關鍵詞。“闡釋”是對國際傳播中中國理論對中國實踐作用的準確認識。在國際傳播中，中國理論對中國實踐是闡發、解釋的作用，它不能改變、扭曲既定的實踐和事實，它的存在是為了證明中國實踐的合理性和科學性；而中國實踐對中國理論的作用更多體現在提升其說服力和感染力，而不是代替中國理論。

2.中國精神、中國價值、中國力量和中國主張、中國智慧、中國方案的結合。中國精神、中國價值、中國力量是我國價值體系的重要內容。中國精神是思想，是“道”，表明了問題思考的層面和高度。中國價值是“理”，表明了對問題的評判標準。中國力量是情，表明了熱愛什么、崇尚什么。中國主張、中國智慧、中國方案是我國圍繞重大國際事務闡述主張和意見，主要體現在兩點：一是人類命運共同體的理念，如中國的發展觀、文明觀、安全觀、人權觀、生態觀、國際秩序觀和全球治理觀；二是國際秩序和國際關系的中國立場，如倡導多邊主義、反對單邊主義和霸權主義。中國精神、中國價值、中國力量和中國主張、中國智慧、中國方案有著“內與外”的關系。前者是后者的內在源泉，為其提供源源不斷的精神動力、思想動力和情感動力，讓國外受眾更深刻地把握中國主張和方案的內涵與意義。后者是前者的外在表現形式。在國際傳播舞臺上，精神、價值和力量只有借助主張和方案方能彰顯更多的現實價值。

3.中國共產黨故事和中國人民故事的結合。中國共產黨故事和中國人民故事本就是一個中國故事。中國共產黨領導人民取得偉大成就的故事是中國故事中最重要、最精彩的故事。講好這一故事，對中國理論與中國實踐的國際傳播有著重要意義。然而，在一些錯誤觀點的影響下，西方一些民眾對這一故事存在誤解，把中國成功和中國共產黨的領導割裂開來，把中國人民和中國共產黨割裂來看，結果理解不透中國故事背后的邏輯，這種情況的出現大大影響了中國故事在海外的說服力和影響力。因此，要講好中國故事，就必須破除這種“割裂式”的看法，讓國外受眾能夠更加完整、系統地理解中國故事。目前的國際傳播主題反復強調聚焦中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，其實就是為了在反映中國人民火熱生活的同時幫助海外受眾從中國共產黨領導中國人民的角度理解中國故事背后的理論和實踐，幫助其用理論、歷史、現實的邏輯和視野來理解中國故事的核心要義。

二、實踐路徑的體系化

構建話語體系和打造媒體集群是國際傳播能力建設的兩大實踐路徑。話語體系涉及傳播內容塑造，媒體集群涉及傳播渠道建設，各自蘊含著豐富內容。實踐路徑的體系化主要體現在兩點，一是話語體系和媒體集群各自的內部統一，二是話語體系和媒體集群彼此之間的統一。從整個理論框架來看，堅持黨的領導是實現話語體系和媒體集群體系化運轉的關鍵。

1.話語體系系統清晰，協調統一。話語體系本身就具有強烈的體系化特征。話語體系包括三個層面：一是中國話語和中國敘事體系，代表話語體系建設的目標和方向，位于整個體系的最頂層；二是用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論，是話語體系的表達內容，位于體系的下部；三是打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，是“潤滑劑”，其循環對整個體系的運行和升級起到一定的促進作用，處于體系的中間位置。三層概念的清晰劃分讓話語體系協調系統地運轉。中國話語和中國敘事體系的目標設置指明了整個話語體系的發展方向，規劃了中國理論和中國實踐的航向，校正了新概念、新范疇、新表述的打造方向。中國理論和中國實踐是話語體系的內容，二者本身就具有一定的內容存量，二者的互動也帶來了內容增量，為體系的運轉提供了“基礎燃料”。新概念、新范疇、新表述起到了潤滑劑的作用，它的存在既可以推動體系內各要素的無縫運轉，比如推動中國話語和中國敘事體系與中國理論、中國實踐的協作運轉，也可以推動要素自身的無縫運轉，比如推動中國理論和中國實踐緊密聯系，從而讓體系里的內容可以更流暢地傳播出去。

2.媒體集群布局合理，步調統一。一直以來，我國面臨著西強我弱的國際輿論格局，很多西方媒體掌握著世界輿論的主導權，中國媒體難以在世界輿論場上發揮應有作用。要打破這一局面，就必須有計劃地、有針對性地提升各家媒體的國際傳播能力，并形成強大協同效應的傳播集群，這就是媒體集群。媒體集群本就是一個有著濃厚體系化色彩的概念，主要體現在兩個方面。一是中國媒體的國際傳播能力建設并非“一窩蜂亂建”，而是根據中國國情作出的有章法部署。比如，對新華社的“新型世界性通訊社”定位、對中央廣播電視總臺的“國際一流新型主流媒體”定位、對中國外文局的“世界一流、具有強大綜合實力的國際傳播機構”定位，都是基于中國國際傳播能力的現實情況作出的精準合理布局。二是所蘊含的“步調一致”思想。媒體集群意味著不會搞“一家獨大”式的國際傳播能力建設，而是強調“多主體、立體式”，增強多家媒體的國際傳播能力進而豐富中國聲音的多樣性，這在一定程度上體現了系統和諧的特色。

3.黨的領導是推進話語體系和媒體集群融合的關鍵要素。實踐路徑必須融合統一，無序的實踐路徑會引發整個發展規劃的混亂，導致整體工作陷入停滯。話語體系和媒體集群屬于兩個不同方面的內容，由不同人群負責。比如話語體系建設多涉及學界人士，而媒體集群打造多涉及新聞業界人士。如何把二者協調統一起來，形成一套真正融合的實踐路徑，是非常重要的問題。習近平總書記指出：“各級黨委（黨組）要把加強國際傳播能力建設納入黨委（黨組）意識形態工作責任制，加強組織領導。”“各級領導干部要主動做國際傳播工作，主要負責同志既要親自抓，也要親自做。”這些強調了黨的領導在協調話語體系和媒體集群上的重要作用。黨的領導主要在兩個方面發揮協調作用。其一是思想領導，即在思想上引領話語體系和媒體集群建設兼容運行。在這一點上，要特別學好用好習近平總書記的相關重要論述。其二是組織領導，即通過制度設計、組織協調讓話語體系和媒體集群兩個“發動機”協調運轉，為國際傳播提供源源不斷的動力。

三、實踐目標的體系化

細致分析習近平總書記的講話，可以將國際傳播的目標分為三層：其一，提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導力（以下簡稱“五力”）；其二，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權；其三，為我國改革發展穩定營造有利的外部輿論環境，為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。三層目標不僅內部統一，彼此之間也緊密聯系，同向而行，呈現出體系化特征。

1.第一層目標的體系化體現在出發點相同，回歸點相同，彼此之間相互補充。目前，我國媒體國際傳播水平不高、中華文化走出去程度不深、中國形象塑造能力不強、中國話語難以說服國外受眾、對國際輿論把握不夠，因此第一層目標強調從國際傳播、中華文化、中國形象、中國話語、國際輿論五個方面提升國際傳播能力。導致這五點問題出現的原因歸根結底就是國際傳播能力不足，是這種不足的不同側面的體現，因此第一層目標的出發點相同。解決這些問題的方案設計也都聚焦一點，那就是“構建具有鮮明中國特色的戰略傳播體系”。“五力”目標的回歸點相同，同時，“五力”目標彼此之間也存在著相互補充的關系。就拿中華文化感召力和中國形象親和力來說，二者本就存在著強烈的相互補充關系。這種互補也體現了“五力”目標的體系化特點。

2.第二層目標的體系化體現在國際話語權水平要匹配中國的綜合國力和國際地位。國際話語權水平需要和兩點掛鉤。一是中國的綜合國力，包括經濟、政治、軍事、文化、科技、教育、人力資源等要素在內的國家實力，主要和國內發展水平有關。二是國際地位，包括中國在國際體系中的位置、同其他國家的關系，主要和我國與世界的交往水平有關。在這里，用一個詞來形容國際話語權和綜合國力、國際地位的關系，那就是“相匹配”。“相匹配”的兩層含義，恰恰反映了第二層目標的體系化特征：國際話語權不僅要達到我國綜合國力和國際地位的水平和高度，也要和中國的綜合國力、國際地位相輔相成，形成相互促進的發展循環。

3.第三層目標的體系化體現在硬實力和軟實力的統一。第三層目標既重視保護硬實力，也注重提升軟實力。近幾年來，我國全面深化改革蹄疾步穩，而一些敵對勢力和別有用心的人制造輿論、混淆視聽，企圖借助輿論壓力把中國的改革引向西方政治制度的方向，引向改旗易幟的邪路。習近平總書記提出，“為我國改革發展穩定營造有利外部輿論環境”，其實就是要求硬實力和軟實力共同發展，相互促進。在這種關系下，硬實力的提升不僅會加強軟實力，也會對軟實力提出更高的要求，這主要表現為在國際社會上貢獻自己的方案和智慧。“為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻”，其實就是根據硬實力發展而提出的增強軟實力要求。

4.三層目標彼此之間存在著協調統一關系，這也讓實踐目標展現出更多的體系化特征。三層目標展現了從具象到抽象的發展過程。“五力”目標是最具象的目標，國際傳播、中華文化、中國形象、中國話語、國際輿論都具有較強針對性。“國際話語權”有一定的抽象色彩，強調在國際傳播場上的主動權和主導權，糅合了第一層目標的內容。第三層目標高度抽象，聚焦硬實力和軟實力，從更高的視野表達闡述了第一層和第二層目標。盡管有著具象和抽象的變化，但三者在本質上是一樣的，同樣指向一個點——提升國際傳播能力。變中有常，常中有變，實踐目標的體系化特征也正好體現在這里。

四、結語

“萊茵報紙應該表達萊茵省的精神。”1842年的冬天，馬克思在《市政改革和〈科倫日報〉》一文中寫下了這樣一句話，實際上指明了報刊應當在國際傳播中肩負起宣傳自己國家和民族精神的歷史使命。一百多年過去了，雖然國際傳播形態發生了巨大變化，但新聞媒體代表自己國家和民族同世界交往的使命和任務沒有變。在今天，世界正前所未有地緊密聯系在一起，國際傳播能否滿足中國和世界交流交往的需求尤為重要。我們應當充分發揮國際傳播的體系化優勢，讓中國擁抱世界，讓世界走進中國，為中外交流搭建起真正的橋梁。

作者系人民日報社研究部編輯、北京師范大學歷史學院博士研究生

本文系國家社科基金重點項目“新媒體格局下馬克思主義新聞觀發展研究”（項目編號：17AXW003）、國家社科基金青年項目“以教學質量文化為中心：強化地方大學校長教學領導力研究”（項目編號：CIA180273）的研究成果。

參考文獻

[1][德]馬克思，[德]恩格斯.馬克思恩格斯全集第40卷[M].北京：人民出版社，2016.

[2]夏康健，崔士鑫.習近平總書記關于推進國際傳播能力建設重要論述的發展脈絡和深刻內涵[J].中國出版，2021（13）.

【編輯：陳琦】