二十大精神賦予新時代會計的使命與任務(wù)

【摘 要】 黨的二十大報告回顧了新時代以來中國發(fā)生的偉大變革，為中國未來發(fā)展指明了方向。會計作為經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)控制系統(tǒng)，對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)和國家治理至關(guān)重要。結(jié)合報告擘畫的中國式現(xiàn)代化建設(shè)藍圖，發(fā)現(xiàn)我國會計理論和實務(wù)在賦能價值創(chuàng)造，助推高質(zhì)量發(fā)展；助力鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕；服務(wù)科技創(chuàng)新，支撐現(xiàn)代化建設(shè)；健全監(jiān)督體系，優(yōu)化國家治理；發(fā)展環(huán)境會計，助力綠色發(fā)展；發(fā)展會計教育，弘揚中國會計文化等方面與國家高質(zhì)量發(fā)展需要還存在一些差距，還有諸多問題亟待研究解決。會計界要積極擔當作為，研究闡釋黨的二十大精神，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻會計智慧、會計力量。

【關(guān)鍵詞】 二十大； 新時代； 高質(zhì)量發(fā)展； 中國式現(xiàn)代化； 會計理論； 使命任務(wù)

【中圖分類號】 F230? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2023）13-0002-07

一、引言

2022年10月，黨的二十大報告回顧總結(jié)了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求等重大問題，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南，就未來五年黨和國家事業(yè)發(fā)展做出了全面部署。

會計伴隨人類社會發(fā)展而發(fā)展。現(xiàn)代會計是社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石，是資源配置、價值創(chuàng)造、財富分配的基本方法和核心工具。當前，我國《企業(yè)會計準則》《小企業(yè)會計準則》《政府會計準則》《民間非營利組織會計制度》《中國人民解放軍會計規(guī)則》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》等共同形成的覆蓋黨政軍民學、東西南北中，橫向到邊、縱向到底的會計制度體系，成為國家治理、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的信息基礎(chǔ)和管理工具。

黨的二十大報告提出以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興。中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。面對中國式現(xiàn)代化這一重大歷史命題、現(xiàn)實命題，會計理論、會計實務(wù)如何更好發(fā)揮自身作用，需要廣大會計工作者結(jié)合中國實踐需要、結(jié)合中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和國際先進經(jīng)驗，創(chuàng)新拓展會計職能、充分發(fā)揮會計作用、不斷提升會計效能，助推中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。筆者結(jié)合學習心得，思考分析在新時代新征程中會計的使命與任務(wù)。

二、賦能價值創(chuàng)造，助推高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展首先是經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，既要提高效率，又要防控風險。現(xiàn)代會計在促進微觀企業(yè)發(fā)展、宏觀經(jīng)濟治理和防范金融風險上都有先天優(yōu)勢，應(yīng)該發(fā)揮更大作用。

（一）推動一流企業(yè)建設(shè)

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加快建設(shè)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)是國有企業(yè)改革，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)和目標。2022年2月，中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》。同時，國務(wù)院國資委提出建設(shè)世界一流財務(wù)管理體系的“1455”框架。黨的二十大報告強調(diào)“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。2023年3月，國務(wù)院國資委啟動國有企業(yè)對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動。

會計提供財務(wù)信息、反映資本效率、監(jiān)督資本配置，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容和運行基礎(chǔ)，在企業(yè)價值創(chuàng)造中的作用毋庸置疑。財政部《管理會計基本指引》指出，管理會計是一種創(chuàng)造價值的管理活動，是企業(yè)價值創(chuàng)造能力重要驅(qū)動因素。但是，當前會計能夠提供的信息不夠微觀、不夠宏觀、不夠及時、不夠長期，難以滿足績效評價的要求，制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[1]。為此，會計界要全面落實國資委“1455”框架要求，既要通過技術(shù)賦能提高會計信息的深度、細度、顆粒度，又要拓展會計信息的廣度和寬度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化會計流程，實現(xiàn)現(xiàn)金流、物資流、合同流、票據(jù)流、數(shù)據(jù)流充分融合，打造一體化、數(shù)字化、智能化、業(yè)財融合信息處理平臺，強化核算報告、資金管理、成本管控、稅務(wù)管理、資本運作等職能，為企業(yè)經(jīng)營管理決策、效益效率評價和風險監(jiān)控服務(wù)，助推世界一流企業(yè)建設(shè)，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）完善宏觀經(jīng)濟治理

宏觀經(jīng)濟治理是政府進行市場調(diào)控，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機制保障。宏觀經(jīng)濟信息是國家經(jīng)濟治理的基石。長期以來，宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主，但目前的統(tǒng)計核算方法導(dǎo)致分部門分類型的數(shù)據(jù)之間不存在勾稽關(guān)系，數(shù)據(jù)無法相互驗證，導(dǎo)致全球范圍統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假事件層出不窮。近年來，黨中央多次提出加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力，健全宏觀經(jīng)濟政策評估評價制度和重大風險識別預(yù)警機制，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。

宏觀統(tǒng)計以微觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。微觀經(jīng)濟主體的會計數(shù)據(jù)通過層層審核、相互勾稽，要求完整、可靠，系統(tǒng)造假成本較高。中國人民大學王化成教授等2013年開始編制中國會計指數(shù)、西南財經(jīng)大學會計學院2015年開始編制中國上市公司財務(wù)指數(shù)，探索以企業(yè)微觀數(shù)據(jù)反映宏觀經(jīng)濟運行，為宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)發(fā)展和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過將宏觀數(shù)據(jù)與微觀數(shù)據(jù)建立一對多的映射關(guān)系，宏微觀數(shù)據(jù)之間的映射關(guān)系相互印證，從而保證根據(jù)微觀會計數(shù)據(jù)建立的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫可靠、完整。并且，利用大數(shù)據(jù)智能化手段能夠保證數(shù)據(jù)及時、高效，為財政政策、貨幣政策等宏觀經(jīng)濟政策制定和實施提供精準支持，助力宏觀經(jīng)濟治理精準及時高效。

（三）防范金融風險

黨的二十大報告對金融工作提出了明確要求，指出要“依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線”。加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，離不開完整、高效的數(shù)據(jù)支撐。實體經(jīng)濟的負債與金融機構(gòu)的資產(chǎn)之間存在一定對應(yīng)關(guān)系，基于會計數(shù)據(jù)的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫能夠反映實體經(jīng)濟整體負債率和資本結(jié)構(gòu)，也能反映金融行業(yè)壞賬率和金融機構(gòu)整體風險，進而有助于金融監(jiān)管機構(gòu)對資本市場加強監(jiān)管，并通過數(shù)據(jù)對應(yīng)關(guān)系，層層穿透，實現(xiàn)將各類金融活動納入監(jiān)管范圍。伴隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，會計信息可以實時生成，利用信息技術(shù)實現(xiàn)實體企業(yè)和金融企業(yè)的財務(wù)系統(tǒng)掛鉤，類似房地產(chǎn)“五道紅線”等金融調(diào)控政策可以通過指標分析，自動開展會計監(jiān)督，提前把控重點行業(yè)重點企業(yè)的財務(wù)風險，進而防范宏觀金融的系統(tǒng)性風險。

三、助力鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。黨的二十大報告指出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然是“三農(nóng)”問題。會計在促進“三農(nóng)”發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興方面應(yīng)當有所作為。

（一）破解“三農(nóng)”發(fā)展難題

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強，農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。黨的二十大報告要求堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。土地是農(nóng)村農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)要素，2018年《農(nóng)村土地承包法》第二次修訂，農(nóng)村土地形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)格局。農(nóng)村土地三權(quán)分置是一種產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，激活了農(nóng)村土地生產(chǎn)效率。

現(xiàn)代會計隱含著一個產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，即所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。在資產(chǎn)負債表中，負債和所有者權(quán)益反映企業(yè)資產(chǎn)來源于債權(quán)人或投資人，即所有權(quán)來源，而資產(chǎn)反映經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村土地三權(quán)分置改革創(chuàng)新設(shè)置土地經(jīng)營權(quán)，與傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營權(quán)有所不同。三權(quán)分置沖擊了現(xiàn)代企業(yè)兩權(quán)分離的格局，也是對現(xiàn)代會計理論的挑戰(zhàn)。長期以來，會計注重對資本這一生產(chǎn)要素的反映，對土地、勞動力、技術(shù)和數(shù)據(jù)等資源要素關(guān)注不足。土地要素三權(quán)分置突破了資本要素兩權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)格局，會計如何反映這一產(chǎn)權(quán)形式，如何評價農(nóng)村土地資源價值，合理設(shè)計農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議是涉農(nóng)會計人員需要關(guān)注的話題。

（二）促進財富公平分配

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。實現(xiàn)全體人民共同富裕是一個長期的歷史過程，急不得也等不得。既要提高國家經(jīng)濟總量，也需要構(gòu)建財富的公平分配機制。黨的二十大報告提出堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系；努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。

會計財富分配的作用自古有之。會計源自刻劃符號與繪圖記事，原始部落通過刻劃繪圖，籌劃與安排生活資料的采集、儲備以及分配與消費，保障了部落生存與“種的繁衍”，使人類的生產(chǎn)與生活處于正常狀態(tài)，這是會計的歷史起點。[2]在企業(yè)財務(wù)報告中，資產(chǎn)負債表“應(yīng)付職工薪酬”項目、現(xiàn)金流量表“支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金”項目能夠一定程度反映勞動報酬，即勞動力要素在企業(yè)利益分配中的比重；資產(chǎn)負債表中的負債項目和利潤表中“財務(wù)費用”項目結(jié)合、資產(chǎn)負債表中“股本”“資本公積”項目和利潤表中“凈利潤”項目結(jié)合、現(xiàn)金流量表“分配股利利潤和償付利息所支付的現(xiàn)金”項目可以反映資本要素在企業(yè)利益分配中的比重。會計如何更好反映勞動報酬和要素收入，如何將數(shù)據(jù)等新要素納入財務(wù)報告，是會計反映財富分配、助力共同富裕應(yīng)該關(guān)注的問題。

四、服務(wù)科技創(chuàng)新，支撐現(xiàn)代化建設(shè)

黨的二十大報告提出教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會計在反映人力資源、促進科技創(chuàng)新方面可以發(fā)揮獨特作用。

（一）探索建立人力資源會計

功以才成，業(yè)由才廣。中國歷來重視人力資源，早在明清時期晉商中已經(jīng)出現(xiàn)頂身股的制度設(shè)計，當前股權(quán)激勵也十分普遍。人才是第一資源的理念已經(jīng)成為社會共識，但人力資源如何轉(zhuǎn)化為社會資產(chǎn)、社會資本，入賬入表至今尚未解決。20世紀90年代，中國會計界開始關(guān)注人力資源會計問題，1996年閻達五教授提出建立勞動者權(quán)益會計，并且重構(gòu)了會計等式（資產(chǎn)=債權(quán)人權(quán)益+勞動者權(quán)益+所有者權(quán)益）[3]，將人力資源會計研究推向高潮。但是，囿于歷史成本、權(quán)責發(fā)生制和穩(wěn)健性等原則，人力資源計量成為其入賬入表的關(guān)鍵難點，導(dǎo)致人力資源會計研究一直未能取得突破性進展。如何推動人力資源轉(zhuǎn)化為人力資產(chǎn)，甚至是人力資本，激發(fā)勞動者干事創(chuàng)業(yè)，特別是激勵戰(zhàn)略科學家、卓越工程師、高技能人才等充分發(fā)揮價值作用，需要深入研究和探索。在堅持按勞分配為主體，提高勞動報酬在初次分配中的比重等背景下，應(yīng)該將人力資源會計和按勞分配制度結(jié)合起來，將高層次人才價值和高層次人才勞動報酬結(jié)合起來，創(chuàng)新開展人力資源會計研究，盡快解決人力資源的會計確認、計量和報告難題。

（二）優(yōu)化科研經(jīng)費管理

實現(xiàn)科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。在深化科技體制改革中，科研經(jīng)費管理改革發(fā)揮著“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵作用。黨的十八大以來，國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》等文件，在提升財政資金使用效益，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力上發(fā)揮了重要作用。黨的二十大報告強調(diào)要求提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。但是，當前科研院所缺乏政策落實的具體辦法，經(jīng)費后續(xù)管理尚待優(yōu)化、科研經(jīng)費績效評價管理尚待完善、科研院所經(jīng)費會計與審計監(jiān)督尚待強化等問題仍然普遍存在[4]。這些問題涉及財務(wù)制度、經(jīng)費管理、績效評價和內(nèi)部監(jiān)督等方面，無不與會計相關(guān)，需要會計人員結(jié)合科研工作實際提出可行方案，完善科研經(jīng)費管理辦法，減輕科研人員負擔，提升科研經(jīng)費使用績效，充分發(fā)揮會計工作在科技創(chuàng)新中的重要作用。

（三）引導(dǎo)資本促進企業(yè)創(chuàng)新

黨的二十大報告提出強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。黨的十八大以來，國家不斷完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策，放寬研發(fā)活動及研發(fā)費用的范圍、提高加計扣除比例、簡化優(yōu)化賬務(wù)處理和計算方法，通過財政稅收政策激勵企業(yè)創(chuàng)新。2019年設(shè)立科創(chuàng)板，試點注冊制，完善資本市場助力科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。2023年2月，股票發(fā)行注冊制正式實施。研發(fā)費用稅前加計扣除、科創(chuàng)板設(shè)立、注冊制推行都是通過財稅政策和資本市場引導(dǎo)資本促進企業(yè)創(chuàng)新的新舉措。為了更好反映企業(yè)創(chuàng)新投入，2017年和2018年財政部先后兩次修訂企業(yè)財務(wù)報表格式，在資產(chǎn)負債表和利潤表中將“開發(fā)支出”和“研發(fā)費用”分別單列。加計扣除是否合理合法、科創(chuàng)板上市條件是否適當?shù)榷茧x不開會計的參與。會計界需要針對性開展研究，驗證政策效果和制度效力，為完善財稅制度和健全資本市場提供專業(yè)意見，強化會計作用，促進加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

五、健全監(jiān)督體系，優(yōu)化國家治理

黨的二十大報告指出健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。2020年習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)要完善黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。2023年習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志。

（一）強化財會監(jiān)督

黨的十八大以來，財會監(jiān)督在推進全面從嚴治黨、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在一些問題和短板，財會監(jiān)督體系尚待完善，工作機制有待理順，法治建設(shè)亟待健全，信息化水平不高，監(jiān)督能力有待提升，制約了財會監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮。為貫徹落實黨的二十大精神，積極發(fā)揮財會監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，提出“堅持以完善黨和國家監(jiān)督體系為出發(fā)點，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，突出政治屬性，嚴肅財經(jīng)紀律，健全財會監(jiān)督體系，完善工作機制，提升財會監(jiān)督效能，促進財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。”如何加強黨對財會監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)；如何進一步加強單位內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用，強化行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督作用；如何加強財會監(jiān)督主體橫向協(xié)同，強化中央與地方縱向聯(lián)動，推動財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)等都是我們必須思考和著力解決的問題。

（二）發(fā)展司法會計

黨的二十大報告提出堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和法治中國建設(shè)，解決經(jīng)濟法律糾紛、維護經(jīng)濟合法運行離不開司法會計支持。司法會計鑒定能夠為經(jīng)濟案件偵測訴訟提供科學合理的證據(jù)，在市場主體提升內(nèi)控風險防范水平和完善內(nèi)部治理體系中發(fā)揮獨特作用[5]。司法會計鑒定涉及法學、會計學等學科，需要更多的高素質(zhì)交叉復(fù)合型人才。司法會計人才匱乏和理論研究不足，導(dǎo)致司法鑒定缺乏統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標準問題，嚴重影響經(jīng)濟犯罪案例的訴訟效率[6]。當前，涉及司法會計鑒定的經(jīng)濟案件日益增加，深化司法會計理論研究、利用新技術(shù)提升從業(yè)人員職業(yè)勝任能力等是亟待解決的問題。

（三）加強國家審計

依法治國、從嚴治黨離不開監(jiān)督，國家審計是國家監(jiān)督的重要組成部分和國家治理的重要基石。國家審計對公共財產(chǎn)權(quán)利和政府權(quán)力運行進行全方位、全覆蓋監(jiān)督，發(fā)揮經(jīng)濟監(jiān)督和行政監(jiān)督作用，實現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督和權(quán)力制約的國家治理功能。2018年，中國共產(chǎn)黨設(shè)立中央審計委員會，目的就是更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，各級黨組織在經(jīng)濟社會發(fā)展和國家治理方面發(fā)揮著重要作用，黨費收支、黨的專項資金使用都需要嚴格的審計監(jiān)督，保證合規(guī)開支，保證收支績效[7]。當前，國家審計在依法治國、從嚴治黨過程中的監(jiān)督作用已經(jīng)被充分認識，但在體制機制、執(zhí)行落實上還存在諸多問題，審計作用發(fā)揮與黨中央部署要求仍有差距，審計全覆蓋的質(zhì)量和水平尚需提升，需要結(jié)合《審計法》修訂不斷總結(jié)經(jīng)驗，全面落實《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》，建立完善中國特色國家審計制度體系和理論體系。

六、發(fā)展環(huán)境會計，助力綠色發(fā)展

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的二十大報告提出推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，推進美麗中國建設(shè)。綠色會計、環(huán)境會計、資源會計是會計理論和實務(wù)共同關(guān)注的話題，存在諸多重點難點問題亟待研究解決。

（一）研究制定碳交易會計準則

2011年，中國開始碳排放權(quán)交易試點工作，探索以配額管理、排放權(quán)交易促進減排降碳。報告強調(diào)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。近年來，諸多學者圍繞碳排放權(quán)交易，對其會計處理、信息披露、財務(wù)后果等問題展開諸多研究，取得一定成果[8]。2021年5月，財政部會計準則委員會咨詢項目課題組發(fā)布《綠色發(fā)展背景下的我國碳排放權(quán)交易會計準則研究》報告，全面深入研究碳排放權(quán)交易的確認、計量和披露，起草有關(guān)碳排放權(quán)交易會計準則的草案。但是，實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，離不開企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等多方面調(diào)整，必然涉及資源投入和減排效果評價，碳會計不僅包括披露排放權(quán)的交易行為，還包括對企業(yè)減排行為、減排效果的評價和優(yōu)化等內(nèi)容。會計界要積極作為，進一步加強理論研究和實踐探索，推動盡早建立中國碳交易會計準則。

（二）完善環(huán)境資源會計

黨的二十大報告強調(diào)牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度。我國古代會計歷來注重對自然資源和資源產(chǎn)品的反映，當時會計報告的內(nèi)容，不僅包括政府財政收支，也包括土地等自然資源。黨的十八大以來，伴隨著生態(tài)文明建設(shè)深入推進，我國在環(huán)境會計理論、環(huán)境信息披露、碳排放權(quán)交易會計和環(huán)境成本管理等方面取得了較多成果。黨的十八屆三中全會提出探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，這一全球首倡的特色環(huán)境資源會計制度得到各級政府和會計學者的積極響應(yīng)，近十年來取得了豐碩的實踐探索和理論研究成果，自然資源資產(chǎn)負債表制度建設(shè)不斷完善。但是，在平衡關(guān)系、核算內(nèi)容、資源負債、記賬方法、計量屬性等方面仍存在分歧，需要進一步豐富實踐，總結(jié)經(jīng)驗，使這一制度落到實處、產(chǎn)生實效[9]。此外，針對上市公司強制性環(huán)保信息披露機制，諸多學者開始關(guān)注ESG（環(huán)境、社會和公司治理），但現(xiàn)有研究的深度和廣度不夠，并且多數(shù)研究未注意到中國作為新興市場國家，在經(jīng)濟環(huán)境、政治制度、法律框架和環(huán)境治理方面與西方國家的不同，關(guān)于中國企業(yè)ESG實踐對企業(yè)影響的研究較少[10]。會計界應(yīng)該結(jié)合中國文化背景、經(jīng)濟環(huán)境和制度背景，研究建立符合中國國情的環(huán)境資源信息披露制度。

（三）加強資源環(huán)境審計

“十四五”規(guī)劃提出，要健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。黨的二十大報告再次提出健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，嚴密防控環(huán)境風險。新時代以來黨中央開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，為健全我國現(xiàn)代環(huán)境治理體系奠定了堅實基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計是中國為全球環(huán)境治理貢獻的創(chuàng)造性制度體系。目前，以離任審計的開展為契機，環(huán)境審計逐漸形成離任審計、污染防治跟蹤審計、資源環(huán)境專項審計三足鼎立的審計格局[11]。環(huán)境問題影響重大、涉及利益主體較多，需要開展協(xié)同治理，因此，資源環(huán)境審計必須協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌整合項目安排，增強審計結(jié)果監(jiān)督效能。近年來，云南省和周邊省份審計部門聯(lián)合探索建立資源環(huán)境合作審計協(xié)作機制，形成了跨地區(qū)聯(lián)審共治新模式。資源環(huán)境審計如何促進環(huán)境治理發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，助推生態(tài)文明建設(shè)，是需要重點關(guān)注的課題。

七、發(fā)展會計教育，弘揚會計文化

黨的二十大報告提出推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌，要求加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音。中國會計文化源遠流長。會計文化傳承和會計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要高層次會計人才，離不開高質(zhì)量的會計教育。

（一）發(fā)展高水平會計教育

長期以來，高素質(zhì)會計人才缺乏成為制約我國企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，而發(fā)展高水平會計教育是高素質(zhì)會計人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新一代信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用推動數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，也使技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素重要性日漸凸顯。傳統(tǒng)會計理論和會計人才培養(yǎng)模式已經(jīng)難以適應(yīng)新時代的新要求。高水平會計教育既要培養(yǎng)學生扎實的會計理論、方法和技能，又要適當超前培養(yǎng)學生適應(yīng)和應(yīng)用新技術(shù)新經(jīng)濟新方法的知識和能力。當前，會計人員數(shù)量多，但高層次人才少；設(shè)置會計專業(yè)院校多，但高水平會計教育欠缺。面對新時代發(fā)展對高素質(zhì)會計人才的需求，會計教育應(yīng)該注重學科交叉融合，堅持立德樹人、立足中國、融通中外，促進專業(yè)優(yōu)化、課程優(yōu)化、模式創(chuàng)新[12]。當前會計教育改革如火如荼，但簡單模仿多、實質(zhì)創(chuàng)新不足，必須切實重視并加強會計教育研究，深入開展人才培養(yǎng)改革，不斷推動中國會計教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）弘揚中國會計文化

黨的二十大報告要求堅定歷史自信、文化自信，堅持古為今用、推陳出新，把馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來、同人民群眾日用而不覺的共同價值觀念融通起來，不斷賦予科學理論鮮明的中國特色。會計文化是會計人的全部精神活動及其附屬產(chǎn)品的總和，在會計發(fā)展過程中始終發(fā)揮著導(dǎo)向、規(guī)范和調(diào)控的作用[13]。中華傳統(tǒng)文化和會計文化相互影響、相互融合，中國會計文化要繼承與弘揚中華傳統(tǒng)文化。中華傳統(tǒng)文化中，一諾千金、誠實守信、克勤克儉、克己奉公、言必信行必果、兼聽則明偏信則暗等無不與價值觀和經(jīng)營管理活動相關(guān)；量入為出、收支平衡、將本求利、月計歲會、賬實相符、待價而沽、開源節(jié)流、預(yù)則立不預(yù)則廢等均與理財思想及會計行為息息相關(guān)[14]。中國會計文化最具特色的是“會計當而已矣”“誠實守信”“計利天下”。孔子提出的“會計當而已矣”，包含賬務(wù)核算“得當”（明晰）、會計結(jié)果“恰當”（公允）；事項行為“正當”（合規(guī)）；會計人員“適當”（專業(yè)勝任能力適當），充分體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化的中庸思想，適當、允當、恰當，無過無不及、不偏不倚，反映了會計真實可靠的本質(zhì)要求。“誠實守信”是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，誠以養(yǎng)德，信以立身，言必信行必果，言而無信不知其可也等，無不與誠信相關(guān)。隨著經(jīng)濟全球化，中西方會計文化具有相通、趨同的要素，但中國傳統(tǒng)文化中仁義、誠信、穩(wěn)健、節(jié)儉等元素，與西方文化中崇尚個人主義，鼓勵冒險精神截然不同。中華會計文化源遠流長，但當前會計文化研究依然存在整體框架缺乏、核心概念不清、基本要素不明、重視程度不夠等問題，需要會計界切實重視。

（三）創(chuàng)新中國特色會計理論

改革開放以來，中國會計學術(shù)研究與西方“接軌”，會計準則體系與國際趨同。在歐美資本主義國家，會計準則的制定權(quán)和解釋權(quán)由民間組織控制，國家會計準則并非會計規(guī)則，而是英美國家為適應(yīng)資本市場交易的高流動性需要的，是缺乏合理依據(jù)的金融分析規(guī)則，彈性化的會計規(guī)則導(dǎo)致會計造假常規(guī)化，證券市場會計監(jiān)管形同虛設(shè)[15]。中國國情與歐美資本主義國家不同，會計準則制定模式不能簡單“趨同”。我國會計理論研究也存在類似問題，多數(shù)研究緊跟歐美研究話題，應(yīng)用西方會計理論，會計研究模仿熱遠遠大于創(chuàng)造熱，且這種模仿主要是模仿歐美國家[16]。過于追求數(shù)學模型，弱化思想觀點，拘泥于用各種方法和數(shù)據(jù)，檢驗一些細枝末節(jié)的具體現(xiàn)象，忽視對現(xiàn)象背后內(nèi)在規(guī)律的探索，盲目的模型崇拜已經(jīng)影響到中國會計理論創(chuàng)新，難以有效服務(wù)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。事實上，中國經(jīng)濟的成功實踐、中國企業(yè)豐富的經(jīng)營管理案例、中國特色的國家治理體系，都為中國特色會計理論研究奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了源頭活水。中國會計理論研究必須立足中國實踐，突出問題導(dǎo)向，堅持現(xiàn)實需要，推動研究方法多樣化，突出原創(chuàng)思想，及時從中國豐富的現(xiàn)實實踐中提升總結(jié)中國特色會計理論，并積極參與國際交流，把中國會計理論成果展示給全球，為人類會計事業(yè)的發(fā)展提出中國方案，貢獻中國智慧。[17]

八、結(jié)語

會計伴隨人類文明產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨人類發(fā)展而發(fā)展。作為經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)控制系統(tǒng)，會計在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮至關(guān)重要且不可替代的作用。“經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要”；“天下未亂計先亂，天下欲治計乃治”。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，離不開高質(zhì)量的中國特色現(xiàn)代化會計。改革開放以來，特別是進入新時代，中國在全球率先開創(chuàng)探索權(quán)責發(fā)生制政府會計、自然資源資產(chǎn)負債表、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、會計數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型等會計新領(lǐng)域，對促進高質(zhì)量發(fā)展、推動國家治理現(xiàn)代化做出了積極貢獻。

面向新時代新征程，現(xiàn)有會計研究對中國式現(xiàn)代化建設(shè)的支撐作用遠遠不夠，難以全面滿足中國高質(zhì)量發(fā)展和治理現(xiàn)代化需要。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。中國會計理論研究和實務(wù)發(fā)展必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持自信自立，堅持守正創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)觀念，研究解決中國式現(xiàn)代化過程中面臨的現(xiàn)實問題，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻會計智慧、會計力量。

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