以調查研究為基以“3+5”為實推進核安全文化在企業落地見效

高宏樹

2014年習近平總書記提出“理性、協調、并進”的核安全觀，這是習近平新時代中國特色社會主義思想在核安全領域的集中體現，是核安全治理領域的重大理論創新。黨的二十大，習近平總書記又明確提出“積極安全有序發展核電”“強化核安全保障體系建設”等一系列新目標、新論斷、新舉措，對做好當前和今后的核安全工作提出了新的更高要求。

中核集團一直以來積極貫徹總書記關于“堅持安全發展、創新發展，堅持和平利用核能”的指示批示精神和國家核安全相關政策要求，深入推進核安全文化建設，2021年，發布了核安全文化提升三年行動方案，并在卓越安全文化基本原則的基礎上，提煉形成了核安全文化“863基本動作要領”，為中核二四深化做好核安全文化建設提供了方向指引和根本遵循。

一流的企業做文化，對于中核二四而言，安全是核工業的生命線，培育核安全文化是我們高質量發展的迫切需要和必然要求。強化核安全文化建設，認真學習、深刻領會習近平總書記關于安全生產重要論述，使核安全文化成為中核二四與生俱來的基因和最靚麗的名片，是當前我們的一項重要工作。

為推進這一工作的落實，公司班子成員認真貫徹中共中央辦公廳《關于在全黨大興調查研究的工作方案》文件精神，堅持“沒有調查就沒有決策權”，帶頭深入一線調研。

“在核安全文化建設中如何加強監管團隊建設”是調研主題之一。班子成員走進公司漳州核電項目部、甘肅分公司、四川分公司、租賃公司等多個下屬單位，帶頭駐點重大工程項目，帶頭開展帶班檢查，帶頭督辦“TOP10”風險隱患、帶頭參加早班會，收集一手數據，掌握一手資料，抓住落實的關鍵。

在調研中，公司堅持問題導向，找出落實核安全文化在監管團隊建設方面存在的3個薄弱環節：一是團隊的思想認識不夠深刻，學習領悟習近平總書記關于安全生產的重要論述精神方面還存在不足；二是團隊執行力仍需提升，雙重預防機制運行和落實不到位，“三管三必須”落實存在差距，監督檢查以及抓落實不夠；三是標準化建設有差距，早班會開展安全風險提醒針對性不強，安全防護標準化不到位，安全監管人員配備不足，培訓教育的針對性不強等。

在落實核安全文化中堅持團隊建設，其成效好壞代表著一個企業安全與否，也代表著后續發展是否可持續，還是企業凝聚力和戰斗力的充分體現。團結就是力量，一根筷子易折斷，十根筷子折不斷，這是非常通俗易懂的道理。高質量的安全管理需要一支監管高效的管理團隊。

結合調研數據，公司提出了積聚“三股力量”，實施“五大舉措”（即“3+5”）打造高效監管團隊的管理思路，推動安全管理工作提檔升級。

積聚“三股力量”就是積聚高層、中層、基層的力量。

積聚高層力量方面，公司黨委切實發揮“把方向、管大局、保落實”作用，認真貫徹黨的二十大精神，學深、悟透、蔦行習近平總書記關于安全生產的重要論述，深入落實黨中央、國務院、中核集團決策部署，堅持將安全環保工作納入黨委會、總辦會、月度經營會“第一議題”；制定領導班子“職責清單”和“年度任務清單”，強化領導帶班檢查和責任區安全環保檢查，主要領導以身作則，分管領導分兵把守，各級領導干部以員工可見的方式履行安全環保職責。

積聚中層力量方面，公司中層充分發揮承上啟下的管理作用，發布了公司首份項目級安全生產標準化實施指導手冊，總結和提煉員工耳熟能詳、喜聞樂見的安全行為規范，優化明確班組管理全過程標準，將標準化管理體系延伸至項目層；各業務部門按照“人人管安全”原則，將安全環保要求融入日常工作業務流程，定期總結和匯報安全職責落實情況；創新開展“第三方體系評估”和公司“三級聯動”檢查評估機制，深入推進各單位每月對下屬項目全覆蓋檢查，實現“重、特、大”項目多輪查，“小、遠、散”項目全覆蓋，切實將隱患消滅在萌芽狀態；嚴格實施“織網”行動和專項監督，對突出問題在內網設置曝光臺，對工作推動不力、隱患排查不徹底的發現一處、曝光一處、處置一處、問責一處，嚴厲保持紅線零容忍的高壓態勢。

積聚基層力量方面，推動基層項目HSE管理體系按標準建立并運行，進一步強化制度執行的剛度和力度；堅決落實公司黨委提出的“每建必達標”和打造“一區域一標桿”工作要求；試點建立安全體驗區，著力提升基層人員、班組長等重點崗位人員實操水平；項目領導班子排班，輪流參加、指導班組早班會，早班會資料每日上傳安全環保信息化平臺，進一步提升班組班前會的質量和效果。

在積聚“三股力量”的同時，實施“五大舉措”，強化監管團隊建設：一是引進安全管理優秀人才，在全國范圍內廣泛招聘安全管理人才，吸引行業內先進企業安全管理人才，帶來新理念、新技術、好經驗，強化新招大學生的培養與選用。二是錘煉安全管理能力，在高標準、高層次引進人才的同時，充分利用產學研用相結合優勢，通過與應急管理大學（籌）聯合開發教材、定向授課、加大崗位實踐培訓等聯合辦學方式，大力實施安全人才培養計劃，每年組織開展注冊安全工程師集中培訓和關鍵崗位人員安全領導力培訓，提升關鍵崗位人員管理水平及專業能力。三是打通安全晉升通道，聚焦安全監管團隊長遠發展，發布《安全專業職務通道管理辦法》，新增6個安全專業職務，實現安全監管職系“雙通道”晉升。深入推進安全專家分級管理，選育公司首席專家和區域業務專家，解決千軍萬馬過獨木橋的困境和安全管理“好人不愿干，孬人干不好”的問題。四是激發安全隊伍活力，啟動公司各層級安全總監或安全負責人委派制，定期組織召開安全總監交流會議，進一步推進“監管分離”機制落地；優化調整安全管理人員結構和年齡，增加發放項目安全崗位風險津貼及注冊安全工程師津貼，組織開展內部輪崗、交流學習、評選星級安全員等舉措，進一步激發大家想干安全、干好安全的動力，激發安全監督團隊的活力。五是強化隊伍監督與考核，建立“賽馬”與“相馬”相結合的干部選拔任用機制，健全公開競聘、“三推三考”、安全一票否決制；組織開展各單位安全總監、安全監管人員履職能力考核與評定，設置末位淘汰，真正做到安全管理人員能上能下、能進能出。

在公司全體同仁的共同努力下，公司安全監管團隊得到持續加強，團隊綜合能力建設、團隊履職盡責、團隊工作熱情和擔當精神均有了長足的進步和發展，注冊安全工程師通過人數從之前的8％增長至現在的15％;“國之重器”項目穩步推進，順利實現漳州華龍一號首個批量化建設項目1號機組外穹頂吊裝，順利實現海陽CAP1000核電4號機組FCD；在建的90個項目未發生一起安全生產事故事件，還打造出了安岳人民醫院項目（二期）等一批安全生產標準化建設示范項目。

以核安全文化為引領，公司打造了具有鮮明核安全標準的現場，塑造了具有核安全意識的團隊，樹立了鮮明的核特色品牌形象，核安全文化在公司得到有效落實，卓越核安全文化建設水平得到不斷促進和提高。

后續公司會繼續堅持把調查研究作為謀事之基、成事之道，把核安全文化全面貫穿到公司生產經營的全流程、各環節，真正落實到每名員工的行為規范和標準中，立住腳，扎住根，讓安全成為全員根植于內心的修養，無須提醒的自覺。