鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展策略研究

袁海勝 羅忠麗 黃廣萍

摘?要：習近平總書記在中央農村工作會議上強調，“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農工作重心的歷史性轉移。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白”。當前，需要突出抓好重點工作，努力在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上出硬招、見實效，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，確保重點突破、整體推進，穩扎穩打、善作善成，持續發力、久久為功，朝著共同富裕的目標穩步前行。

關鍵詞：鄉村振興；村集體經濟；小瑞村

中圖分類號：F321文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）18-0000-00

引言

小瑞村結合特色農業農村發展實際，高質量做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，努力打造邊境鄉村特色亮點。小瑞村充分利用上級關于鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的系列政策，主動作為、謀篇布局，積極推進鄉村振興、改進鄉村治理，為努力建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村打下堅實有力的基礎。

1?小瑞村現狀概述

1.1小瑞村基本情況

小瑞村位于祿峒鎮的南部，距鎮政府所在地23公里，是祿峒鎮至平江、大院村村級路的盡頭，是祿峒鎮最偏遠的貧困村之一，轄9個自然屯，15個村民小組，屬第5類貧困村，村委會所在地到鎮政府所在地已通水泥路。小瑞村總人口312戶1342人。弄啟屯42戶175人、弄底屯17戶64人、弄力屯47戶207人、凌念屯84戶349人、布瑞屯21戶96人、江更屯8戶45人、弄錄屯25戶104人、小岜玄屯21戶97人、大岜玄47戶205人。

1.2自然條件

靖西屬亞熱帶季風氣候，年均氣溫19.1℃，素有氣候?“小昆明”之稱。境內以溶蝕高原地貌為主，山明、水秀，以?奇峰異洞、四季如春的自然風光聞名遐邇，又有山水“小桂林”?之譽，是旅游、度假和避暑的理想勝地。祿峒鎮地處低緯度，全年夏長冬短，氣候濕潤，春秋相似，日照多，熱量充足，年平均氣溫22℃，平均降雨量1350mm，無霜期達360天。

小瑞村是少數民族（壯族）聚居的貧困村，屬典型的喀斯特地貌，典型的大石山區，全村絕大部分地貌為石灰巖峰叢，地形復雜，溝豁縱橫，土地經營空間有限。全村無地表河流經，山塘蓄水能力差，屬亞熱帶季風性石灰巖高原氣候。年平均氣溫18.5℃，年均日照時數為1390.8小時，年平均降水量1000—1500毫米左右。由于受季風氣候的影響，常出現冬春干旱夏內澇的現象，給農林業生產帶來一定影響。全村現有耕地面積1151畝，水田252畝，望天田（旱地）899畝。

1.3產業發展現狀

1.3.1產業基礎

全村現有耕地面積1151畝，水田252畝，望天田（旱地）899畝。全村主要經濟收入來源為外出務工以及種桑養蠶；產業以種植水稻、玉米，養殖生豬為主，特色產業有水果柑橘300畝、桑葉1000多畝。

1.3.2土壤條件

祿峒鎮總面積303.03平方公里，耕地面積2527.7公頃，耕地面積3.641萬畝，其中水田面積1.7038萬畝，旱地面積?1.937萬畝，林地面積19.22萬畝，森林覆蓋率42.3%。祿峒鎮地處云貴高原南緣及向廣西低山丘陵過渡的大斜坡地帶，地勢以山地和緩坡丘陵為主。小瑞村耕地土壤以赤紅壤和紅壤為主，土層深厚、肥沃、耕性好，適合林木生長，是發展林業、畜牧業的良好地帶。

1.3.3已有產業近三年效益情況

小瑞村目前主要的種植模式是春玉米——秋玉米（紅薯）、春花生——秋玉米（紅薯）、春玉米——水稻等傳統種植，種植效益比較低；水稻種植主要為提供口糧，能解決本戶溫飽問題；桑蠶種養是小瑞村目前主要的種養產業，基本上全村共有90%以上農戶進行種桑養蠶，全村面積約有1000畝。養殖方面，養豬的農戶比較多，村民以種植的玉米、紅薯葉等作為其飼料，但村民養豬水平和條件有限，因豬瘟而損失的農戶較多，影響了生豬的發展；牛馬養殖以作為耕地、運輸的用途為主，養雞目前也只有少數農戶進行規模養殖。

1.4村集體經濟情況

小瑞村堅決貫徹落實黨的十九大及十九屆三、四、五、六中全會精神，以習近平總書記關于脫貧攻堅和鄉村振興重要指示精神為指導，以增強村集體經濟實力、實現共同富裕為目標，進一步加強規范村級集體經濟財務管理，明確資產收益分配，建立利益聯結和減貧帶貧長效機制，充分調動村集體經濟成員積極性，為推動農村經濟發展注入新活力。

2016年至今村集體經濟收入余額為15.5萬元，其中2021年收入6.3萬元，其中包括福喜樂養殖公司付租金5萬元，鑫盛公司轉入0.6萬元，蠶房租金收入0.65萬元。

2?小瑞村產業發展規劃

2.1產業發展指導思想

習近平總書記在2020年底召開的中央農村工作會議上強調：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農工作重心的歷史性轉移”，要求舉全黨全社會之力推動鄉村振興，并把加快發展鄉村產業作為實施鄉村振興戰略的首要任務進行部署。今年的中央一號文件提出“構建現代鄉村產業體系”。小瑞村主動作為、謀劃村集體經濟發展。確定了以種桑養蠶為主要產業、石頭加工作坊、水果種植為次要產業。

2.2產業發展規劃總體目標

把發展經濟與創建優美的生態環境作為同步目標，發展特色生態循環精品農業，實現“生態產業化，產業生態化，產品精品化，環境舒適化”，力爭到2025年，把小瑞村建設成鄉村美、產業旺、農民富、治理優的社會主義生態經濟發展示范村。

2.3產業規劃布局及發展重點

3?小瑞村集體經濟發展規劃

3.1自主創新，科技興蠶。

（1）大力推廣優良桑、蠶品種。著重推廣適合本村氣候和土壤條件且抗旱能力強的“桂桑優12”和優質高產的“粵桑51”桑樹品種。大力推廣“桂桑2號”“兩廣二號”等高效蠶品種，形成高產高效桑蠶種苗組合，確保桑蠶生產良種覆蓋率高。

（2）大力推廣種桑養蠶先進技術。在全村范圍內大力推廣疊框式小蠶共育、大蠶軌道式給桑地面育、方格簇自動上簇、高效采繭器采繭等先進適用技術，提高產業工效。鼓勵村里面致富帶頭人投身小蠶共育室建設，力爭小蠶共育率達到90%以上。

（3）狠抓示范樣板建設和產業脫貧致富帶頭人培育。以連片開發為重點，實行整屯整村推進，創建村級桑蠶產業示范基地、示范園、示范點。引導貧困戶以種植、入股、務工等方式參與桑蠶生產園區建設，構建新型經營主體與貧困戶的利益聯結機制。

（4）推進與桑蠶生產科研部門合作。積極主動與后援單位、靖西市農業農村局、祿峒鎮農技站進行溝通聯系，圍繞桑蠶產業發展提供桑蠶產業發展規劃、蠶種資源、桑苗新品種推廣技術培訓、技術創新、信息服務、項目開發等方面指導與服務。

3.2?強化培訓，落實責任

（1）充分發揮技術培訓基地作用。充分發揮農家課堂的作用，把養蠶能人、大戶打造成重要的技術培訓力量，讓農民培訓農民，先進帶動后進，設立農家課堂培訓點，經常性開展技術培訓。2021年完成培訓基地主體工程，2022年年底培訓基地建設完畢，2023年投入使用，預計總投入13萬元，經費從學院產業扶持經費列支。力爭使小瑞村種桑養蠶培訓基地建設成為祿峒鎮種桑養蠶示范點，可以承接市、鎮桑蠶產業技術培訓、指導。

（2）實行技術服務責任制。根據市桑蠶生產技術員包鎮、鎮技術指導員包村得管理責任制，采取多渠道多形式多方法加大技術培訓，加強技術指導的服務力度。分期分批組織桑蠶生產技術骨干、小蠶共育戶、桑蠶生產貧困戶代表到區蠶業總站、市示范基地或農家課堂培訓點學習實踐，切實加強桑蠶技術員的理論和實踐操作水平，加快蠶業生產由數量型向質量效益型轉變。

（3）提升安全防范能力，推動高山臍橙產業駛入安全健康可持續發展道路。抓好病蟲害監測預警防治工作，指導果農科學使用農藥、肥料。發揮監測體系作用，加強臍橙病蟲害日常監測預警，嚴格按標準化技術指導果農開展生態防控，加強標準化生產檢查監管，確保果品質量安全。加強果品檢測和環境監測，確保農殘不超標。加大宣傳力度，做大做強小瑞村高山臍橙品牌。

4?保障措施

（1）政策扶持。為加快鄉村振興戰略實施和一二三產業融合發展，深入推進農業產業強鎮，靖西市政府從組織領導、產業指導、政策扶持、激勵機制等方面著手，不斷加大扶持力度。靖西市先后制定出臺了《靖西市2019年農業產業扶持辦法》《靖西市特色產業扶貧項目以獎代補實施細則》等一系列政策文件。大力發展縣級“5+2”特色產業，重點培育烤煙、水果、桑蠶、養豬“三種一養”產業。當地政府為了支持產業發展做大做強，給予了以下優惠政策：產業基地“三通一平”即通水、通電、通路由當地政府解決、享受當地最優惠農業用電價格、優先享受各項目扶持資金和貼息資金優惠政策、制定專項政策與措施，鼓勵和扶持養豬合作社、協會及養豬專業戶的建設，大力發展生豬產業。

（2）后援單位支持。小瑞村將充分利用后援單位的技術優勢，結合本村實際加強與廣西農業職業技術大學、桂林農校、玉林農校的聯系，特別是加強與學校各產業服務團隊的聯系，定期到小瑞村開展技術指導培訓。2021年還結合學院開展的“我為鄉村振興辦實事”活動，加強聯建共建黨支部對村黨組織的基層建設、鄉村建設指導等。

（3）技術保障。靖西市對種桑養蠶農戶給予桑苗補助及大蠶房和小蠶共育室等種桑養蠶基礎設施建設經費的扶持。同時通過加大資金投入，選聘桑蠶農民技術員等方式，向社會購買桑蠶種養技術服務，提高蠶農種桑養蠶技術水平。政府堅持“公司+基地+農戶”的經營發展模式，堅持合同收購，由廣西靖西鑫晟繭絲綢科技有限公司與種桑戶簽訂最低收購價保護價收購合同，在最低保護價的基礎上，隨行就市。

（4）勞動力資源。結合祿峒鎮實際，從居住地域、農業勞動時間、生產經營規模、素質能力水平等方面進行認定探索，并作為培育和扶持的依據；拓寬培養途徑，突出培養重點，優化培養方式，著重抓好種植大戶、家庭農場主、科技示范戶、農民專業合作社理事長的培養，發揮其示范帶動作用；吸引和支持農民工返鄉務農，鼓勵和支持新生代農民工子承父業；進一步推動農民工提升學歷，堅持外出學習培訓，力爭形成一支“數量充足、結構合理、素質優良”的新型職業農民隊伍，推進小瑞村種桑養蠶產業健康發展。搭建創新創業服務平臺，創設創業引導基金等方式，鼓勵和引導外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創業，解決創業用地、金融信貸等難題，為農民就近轉移就業開辟新渠道。目前小瑞村在家務農以老人和婦女為主，青壯年90%以上在外務工，所以勞動力較為缺乏，工作效率不高。

4.5合作基礎

（1）靖西市福喜樂養殖有限公司。公司在靖西市投資運營4個現代化養殖基地。產業基地采用“公司+基地+合作社+農戶（貧困戶）”的發展模式，通過基地務工、土地流轉、訂單回收、項目合作等多種方式，帶動周邊農戶發展生豬養殖，以此帶動合作社及農戶發展生豬養殖企業，減少農戶養殖風險，為企業提供穩定的生豬來源。祿峒鎮大金村建有萬頭母豬繁育基地，思侯村、大史村、四院村都有生豬產業聯合體示范養殖項目，依托基地以及項目優勢小瑞村村民養殖生豬銷路得到保障，并且每年定期入股大金生豬養殖場，給村集體經濟帶來收入。

（2）廣西靖西鑫晟繭絲綢科技有限公司。公司創建于2012年3月，主要建設項目為繅絲和絲綢加工，屬靖西市繅絲廠的異地轉型升級改造項目，項目位于鋁工業區西南部，緊鄰靖西至德保二級公路，占地面積約120畝。為了確保穩定生產，公司將加強桑蠶優質原料基地建設，從投產當年起連續三年每年拿出100萬元以上用于發展種桑養蠶，采用“公司+基地+農戶”的產業化生產經營模式，加大與當地農民的合作，聯合當地農科部門大力推廣蠶、桑優良新品種，以及豐產桑園栽培、桑園測土配方施肥、小蠶共育、方格蔟營繭、大蠶節本增效省力化飼養、蠶桑病蟲害綜合防控、桑園間套種等先進實用技術，全面提高蠶農標準化意識和科學種養水平，盡快形成產量高、質量優、效益好的桑蠶原料繭基地。生產過程積極推行蠶桑資源綜合循環利用，堅持循環經濟發展理念，著力抓好桑枝、蠶沙、下繭、蠶蛹等副產品的開發利用，使蠶繭下繭、廢絲、蠶蛹等繅絲廢棄物加工利用率達到100%。小瑞村與靖西鑫晟繭絲綢科技有限公司形成了長期合作關系，每月公司都會派人到小瑞村各家各戶收取蠶繭，收取價格比同期市場價格高5%以上，進一步提高了小瑞村村民的經濟收入。

小瑞村在產業規劃上做好銜接。著眼于實現鄉村產業振興，加強扶貧產業規劃同鄉村振興產業規劃的對接。依托本地農業資源稟賦，突出區域特色，深入發展“一鄉一業、一村一品”特色農業經濟，通過引進資金、技術、人才和先進管理經驗，推進農業專業化、產業化經營，推動農業生產規模化、標準化、品牌化、綠色化，形成農業優勢特色產業帶和產業集群，不斷提升農業現代化水平。小瑞村充分發揮村黨支部及黨員先鋒模范帶頭作用，同時貫徹“黨支部建在產業鏈條上”的指導思想，讓黨員走在產業發展的最前線，制定了“黨支部+合作社+農戶”、“黨員指導貧困戶責任制”等新模式，帶動貧困戶發展特色產業道路。在養雞、牛、豬、桑蠶等產業上，黨員作為技術引領人，指導農戶開展種養殖，取得良好成效。

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[基金項目]2022年廣西農業職業技術大學人文社會科學類立項研究課題?“鄉村振興背景下廣西邊境脫貧村高質量發展研究與實踐——以靖西市祿峒鎮小瑞村為例”。

[作者簡介]袁海（1995—），男，廣西平南人，本科，文學學士，初級職稱，廣西農業職業技術學院團委干事，現任廣西壯族自治區百色市靖西市祿峒鎮小瑞村第一書記，研究方向：高校共青團工作、大學生思想政治教育、鄉村振興、產業扶貧等。