加快推動天津市數字經濟發展的思考

摘要：近年來，天津大力發展數字經濟，成為數字經濟新一線城市，不斷促進數字經濟與實體經濟深入融合，但還存在著新舊動能轉化動力不足、數字發展帶動能力不足的問題。通過分析天津市在數字經濟發展方面的優勢和短板，通過多方面產業對比，分析天津市數字經濟發展中需要優化的地方，補短板揚長處，提出加快推動天津市數字經濟發展的建議。

關鍵詞：數字經濟；天津；數字城市

中圖分類號：F49；F127???文獻標識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）17-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.17.000

發展數字經濟是實現經濟結構轉型升級，增強全球競爭力的有效途徑，也是應對新冠肺炎疫情的重要途徑。數字經濟是促進我國經濟和社會高質量發展的關鍵引擎，成為我國新發展階段的重要國家戰略。近年來，天津大力發展數字經濟，積極把握傳統產業轉型升級與新型業態模式融合的機會，促進數字經濟與經濟社會發展深入融合，在交通、工業、生物醫藥等領域取得了眾多新突破。但還存在著新舊動能轉化動力不足，以及數字發展帶動能力不強的問題，嚴重限制著天津數字經濟高質量發展。未來，數字經濟在天津的產業結構升級和創新型城市建設中扮演關鍵角色，應根據自身區位條件、產業基礎、資源稟賦等影響要素，積極應對并解決數字經濟發展過程中遇到的新問題和新挑戰，以更好地發揮數字經濟效用。1???引言

“數字經濟”一詞，最先由美國學者唐泰普斯科特在1995年提出，他在經濟學專著《數字經濟》中敘述了美國數字經濟發展狀況。1998年美國商務部發表了《浮現中的數字經濟》研究報告。21世紀以后，數字經濟引起全球學術界的關注，我國于2016年在G20杭州峰會上率先把“數字經濟”作為主要議題，最終形成了《G20數字經濟發展與合作倡議》，確定了數字經濟概念和指導原則，將其定義為以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。

數字經濟具有“一個”常用評價指數、“三個”關鍵因素和“四化”特征?！耙粋€”常用評價指數是城市數字經濟競爭力指數，包括數字創新要素、數字基礎設施、核心數字產業、數字融合應用、數字經濟需求、數字政策環境六個方面?！叭齻€”關鍵因素為數據支撐、融合創新和開放共享。“四化”特征為數字產業化、產業數字化、數字化治理和數據價值化，其中數字產業化特指從研發新科技到全面投入制造產業化發展的過程，產業數字化特指傳統產業進行信息數字化轉型升級再造的過程，數據價值化為數字經濟的實質。

在芯片產業方面，天津將芯片產業視為主攻發展方向，用兩年時間打造半導體芯片全產業鏈，匯聚了中電科、中芯國際、中環等龍頭企業。隨著龍頭企業在天津落戶，半導體芯片全產業鏈形成了虹吸效應，吸引了越來越多的國內外知名企業。在智能交通方面，百姓可以通過車來了、天津地鐵、滴滴等app、小程序實現便捷出行，查看發車時間、實現移動便捷支付，為百姓生活帶來便利；京津通勤更加便利化，兩地高鐵乘車實現了網上預約、現場直刷的乘車模式，兩地地鐵乘車軟件實現互通互認。在智慧港口方面，天津加力推動建設世界一流智慧綠色港口，成為全球首個智慧零碳碼頭。

從企業數量和科研機構數量上來看，2016年至2018年，天津市市級新增科技型企業數量呈遞減趨勢，國家級高新技術企業數量呈現遞增趨勢，其中規模過億企業數量呈現遞減趨勢。2016年全市共有國家高新技術企業3265家，新增科技型企業14737家，規模過億元企業456家；2017年高新技術企業數量增加，為4093家，新增科技型企業12000家，規模超億元科技型企業數量略有下降，為420家；2018年較2017年而言，國家高新技術企業數量持續增長，為5038家，新增科技型企業和規模超億元科技型企業數量均有下降，分別為7900家和257家。2019年，天津市開始更加重視企業技術中心的作用，統計方式較前些年發生變化，共有720家國家級和市級企業技術中心，其中國家級有63家，市級有657家，而且天津的諸多企業為國家級示范企業，擁有國家級技術創新示范企業20家，國家級高新技術企業6106家。

從各區來看，各區把握數字經濟發展時機，推進重大基礎設施建設、形成核心產業優勢、推動產業融合發展等系列措施，以進一步促進數字經濟發展。

南開區已經被中國科學技術協會列為“科創中國”的試點城區，后續將打造成為數字特區。為了更好地支持數字經濟產業發展，南開區制定了一系列的優惠政策，用以幫助MCN機構、直播電商機構、直播公會、創作者等更好成長，比如：快手天津創新發展中心通過電商成長計劃、直播公會成長計劃及安居計劃三部分。河西區充分利用高檔商業樓宇資源和新八大里商務區，積極建設天津數字經濟產業創新中心，聚集龍頭企業，搭建多元平臺，吸引活躍投資環境，在企業經營成本、政策扶植力度和生態環境培育方面，政企聯合發力。河北區和阿里釘釘、俠客島里三方共同建設釘釘數智園區，利用“智慧+”政務、教育、醫院、社區服務等促進傳統行業數字化轉型，積極搭建智能應用場景。東麗區緊緊圍繞“科創綠谷·都市新區”的發展定位，東麗開發區建設車路協同市民體驗區，真正實現車路協同、人機交互的智能體驗。

2.4??數字化治理能力提升

數字政府建設速度加快，通過大數據實現智能政務，智能城市治理。在政務服務方面制定網上辦、一次辦、馬上辦、零跑動、全市通辦等事項清單3795項。在服務民生方面推出了天津市數字社會綜合應用平臺津心辦APP，津心辦APP可以辦理100余項民生服務。在健康衛生服務方面，推出了健康天津、科瑞泰Q醫等APP，APP可以提供電子健康碼生成、三級醫院預約掛號、健康檔案與歷史就診記錄查詢等服務；為應對新冠肺炎疫情，app增加核酸采樣預約、核算查詢、疫苗接種查詢等服務，為廣大市民提供全方位的“互聯網+醫療健康”服務。

智慧城市建設穩步推進，中新天津生態城作為國家智慧城市建設試點，堅持生態宜居和智慧城市雙輪驅動，使城市更加智慧、高效、精細。中新生態城季景社區作為智慧社區，通過“黨建引領”和“智慧支撐”雙輪驅動理念，設置“智慧路燈”、“智慧座椅”、“智慧廣場舞”、“智慧跑道”、“智慧垃圾分類定時投放點”等社區智慧設施，形成了資源節約、環境友好、社會和諧的智慧社區共建共享理念。

2.5??數據價值化初步形成

數字經濟發展過程中，記錄、共享、挖掘數據可以為產業鏈創造價值，天津市在發展數字經濟過程中初步實現了數據價值化。在智能制造、智慧港口等方面已有不少企業進行數據價值化的探索，通過抓取、分析生產經營過程中產生的數據，挖掘數據規律，積累經驗，提高效率，降低能耗。在智慧社區治理方面通過大數據搜集分析社區居民用電規律、生活規律，提供智能服務，達到節能減排的效果。從產業角度看，天津市在數字經濟發展過程中已經初步形成了數字要素供應鏈，一方面十分重視統計分析數據，另一方面不斷加大數據管理和創新應用。未來，在各產業鏈數據整合分析利用方面還需加大力度，比如：構建一體化的數據共享服務體系，制定統一標準規范體系，研發供需對接體系，通過促進數據整合分析，打開數據共享利用新局面。3???天津市數字經濟發展對比

4???加快推動天津市數字經濟發展建議

數字經濟是經濟增長的重要引擎，應根據天津自身區位環境、工業基礎、資源稟賦等特點，發展天津特色數字經濟，揚長處、補短板，加速數字天津城市建設。

4.1???加快數字城市建設政策支持，為數字經濟健康發展提供有效保障

加快數字城市建設進程首先要發揮我市各部門的戰略引領作用，為數字經濟健康發展提供可靠保障。目前天津市已制定出臺了《天津市促進數字經濟發展行動方案（2019—2023年）》《天津市新一代信息技術產業發展“十四五”專項規劃》等文件，要繼續根據數字經濟和實體經濟融合發展的實際情況及遇到的新問題，制定新的法律規則，營造有利于天津市數字經濟發展的法治環境，讓數字經濟在預定軌道上行穩致遠。另一方面是要鼓勵形成一批行業領軍企業和“專精特新“中小企業。云賬戶（天津）共享經濟信息咨詢有限公司為成功代表，已成為新時代高成長性互聯網企業的代表。為全國6400多家平臺企業和4900多萬名個體經營者提供身份核驗、收入結算、智能報稅等綜合應用服務。未來，天津市數字經濟發展仍需要政府以政策推動企業和產品整合，鼓勵中小企業向”專精特新“方向發展，讓優秀的中小企業群體逐漸發展成長為專業細分領域的領袖和單項冠軍。

4.2???培育構建多元化數字經濟應用場景，為百姓生活提供便利

天津市可將培育構建多元化數字經濟應用場景作為推動天津數字經濟發展的重要抓手，以多元化數字經濟應用場景打造天津特色。一是應用數字技術，建設城市大腦，促進社會治理數字化。我市中新生態城是全國全場景智慧城市的示范標桿，已形成了智慧城市大腦、智慧能源等23個應用場景，要趁勢而上，讓城市大腦瞄準城市治理的難點，推動智慧城市、社會治理更加高效。二是促進數字技術與日常生活深度融合，融入百姓生活方方面面，推出新的應用場景。如今，在交通、醫療、教育、快遞、餐飲等方面已普遍應用智能軟件，催生出“餓了么”智慧送餐、“滴滴”智慧出行等行業，解決一批就業問題。在家居生活方面智能音響、AI管家等產品已進入百姓家庭，數字技術讓養老助老、教育教學、醫療服務更加便捷舒心，數據結果讓子女、教師、醫生實現秒級共享，數字經濟讓百姓享受更加便捷，實現更加清晰的生活體驗。但中老年在接受、使用智能軟件方面仍不充分，這將是今后深度融合的重要突破口。

4.3????推動數字化人才培養體系建設，為數字經濟提供人才

持續推動數字化人才培養體系建設，為促進數字經濟發展輸送應用型人才。一是加大全域科普力度，通過鼓勵高校、中小學開設人工智能、區塊鏈、科學技術等知識普及課程，把科普科技類課程作為選修課程，培養對科學技術的興趣，提高科學普及水平；鼓勵青少年積極參與世界智能大會，親身體驗先進技術，學習新知識新科技，提升青少年科學素質，通過長期堅持科普教育，為數字經濟提供源源不斷的人力資本。二是持續豐富數字經濟咨詢智庫，形成部門、企業、科研院所和社會中介組織等構成的多元化主體，為數字天津建設建言獻策，促進各界積極參與和合作。

4.4???加大優質數字資源共建共享，為數字經濟提供數據

2018年，為解決數據資源分散、開發開放共享不夠等問題，推動互聯網+政務服務改革，天津市成立了天津市大數據管理中心，加速數據資源統籌管理和信息基礎設施建設，有效推進數據資源整合、共享和開放。在推動全市數字資源共建共享方面，一是要確保數據安全，建立天津數據安全管理制度，先堵住安全漏洞，確保個人隱私不泄露和數據安全，再根據各行業制定行業數據格式標準和技術標準，用統一的標準規范數據安全工作，讓數據信息在合理范圍內充分發揮作用。二是強化數字經濟平臺建設，根據數字經濟相關評價指標、所需數據來源，通過數字經濟運行大數據分析系統，定期采集數據，監測數據變化，形成數字經濟運行報告，達到共建共享的目標。

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[作者簡介]景怡，女，天津人，公共管理學碩士，國家二級心理咨詢師，中共天津市委黨校教師。