對當前高校大學生黨員發(fā)展工作的幾點思考

莫江平　王煒

摘 要：高校大學生黨員作為黨的建設的基礎人才儲備，是高校教育工作中的重中之重。由于高校黨員的教育始終是圍繞著大學課堂會議等模式進行，所以很難接觸到日常群眾的一些問題，如何提高高校大學生黨員的思想層面認識，如何提高高校大學生黨員的黨性認識，是目前高校黨支部需要認真思考和解決的重要課題。以高校實際狀況與問題為基礎，剖析大學生黨員發(fā)展工作的質量與現(xiàn)狀，針對不良因素提出一些對策與措施。

關鍵詞：大學生黨員；黨員發(fā)展工作；對策

高校大學生黨員發(fā)展工作是黨組織發(fā)展工作的重要組成部分，是向黨輸送年輕有活力、高學歷、高素質黨員的關鍵環(huán)節(jié)，也是高校思政教育的重要板塊。習近平總書記強調，高校思想政治工作關系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題[1]。近年來，大學生黨員在黨員隊伍中所占比例越來越高，高校組織發(fā)展工作的環(huán)境和形勢也不斷變化。根據(jù)長期在高校黨員發(fā)展部門工作的經(jīng)驗以及對湖南某大學各二級院系，涉及本科、碩士、博士三個階段共1，640份問卷調查結果顯示：新時代高校學生黨員發(fā)展工作和黨員質量總體不錯，受訪者們表示，在黨員培育環(huán)節(jié)、考察過程和黨員發(fā)展條件方面制度完備、程序規(guī)范、組織有序；大部分學生入黨動機純潔，意愿強烈；入黨后備人選充足，在入黨各環(huán)節(jié)中程序規(guī)范，對黨員考察實事求是，總體發(fā)展態(tài)勢較好。但在黨員發(fā)展過程中仍存在一些問題：部分大學生信仰模糊，入黨動機識別不清；發(fā)展比例規(guī)劃科學性仍有改善空間；部分基層組織發(fā)展程序形式化，黨員教育管理刻板；少數(shù)人群信仰不堅定、黨員質量欠佳、入黨前后表現(xiàn)不一等問題。為加強新時代高?；鶎狱h組織建設和大學生黨員發(fā)展工作，根據(jù)調查結果就當前推進高校學生黨員發(fā)展提出思考及建議。

大學生入黨動機問題

入黨動機是入黨申請人要求入黨的內(nèi)在動力和真實目的，是黨員入黨的首要問題。高校大學生黨員作為黨員隊伍中特殊而又重要的一個群體，純潔的入黨動機是黨員發(fā)展質量的基本前提。但在調查和工作談話中了解到，有部分學生對入黨意義不清晰，受環(huán)境氛圍影響，盲從入黨；而有些學生考慮工作和發(fā)展的需要，功利入黨。導致這些問題的原因是多方面的：一是當今世界信息平臺紛繁雜亂，網(wǎng)絡信息傳播速度較快，多方面的不良信息容易對一些心智未完全成熟的大學生造成影響，最后形成不良入黨動機或者產(chǎn)生入黨動機異化；二是考察人數(shù)眾多，工作量巨大，少數(shù)基層組織考察工作相對粗糙。考察入黨動機浮于表面，只停留于制度與程序，而導致對申請入黨學生黨性考驗、入黨動機、入黨決心的深層次考察難以到位。

針對這些情況，一是高?；鶎狱h組織要嚴格把好“入口關”，多方面識別大學生入黨動機。對于入黨積極分子的培養(yǎng)考察，需要培養(yǎng)聯(lián)系人更加注重發(fā)展對象的日常表現(xiàn)、道德品質、思想動態(tài)、理論素養(yǎng)等多方面的考察，并及時將掌握的情況向支部匯報，對于表現(xiàn)不突出或存在其他問題的入黨積極分子應及時加強教育，給予相應的指導。二是在考察力度上，對于平時表現(xiàn)不突出、黨課黨會及黨日活動積極性較弱的考察對象，建議適度擴大群眾意見征集范圍，在原有基礎上增加任課教師、學院服務管理人員等周圍群眾的意見征集，增加入黨介紹人與之談話的次數(shù)、增加人民群眾意見征集渠道或次數(shù)，以加強對黨課學員的考察力度，確?？疾熨|量。三是建議意見征集應由黨支部直接負責，由黨組織直接指定人員統(tǒng)一填寫，防止意見征集由個人主導填寫而流于形式。四是在考察標準上，防止“唯成績論”“唯學生干部論”，應當全面考察到位，從入黨積極分子確立階段介紹人的談話到發(fā)展對象階段的談話，綜合觀察申請入黨大學生的各項表現(xiàn)，尤其是黨性考察，平衡考慮其學業(yè)成績、實踐經(jīng)歷、志愿服務、群眾關系等，更細致與全面的考察，才能確保對入黨大學生的全面了解和整體把握。

大學生黨員發(fā)展比例問題

入黨指標規(guī)劃是大學生黨員發(fā)展的重要問題，對于能否吸納優(yōu)秀學生，創(chuàng)建優(yōu)秀黨組織至關重要?？傮w而言，高校黨員發(fā)展比例較少，競爭激烈，大多數(shù)高校畢業(yè)黨員一般占畢業(yè)人數(shù)的25%～30%。高校各基層黨組織的入黨指標，基本上是省廳黨組織下?lián)苤笜藬?shù)，結合各二級學院在校學生總人數(shù)，大致確定一個分配比例進行當年黨員發(fā)展指標的二次分配，在此基礎上再適當考慮學科需求。但高等教育學科分類繁多、領域萬千，因為學科性質與環(huán)境氛圍、就業(yè)方向不同等原因，學生黨員對于黨的信仰建立、理論知識了解程度、入黨需求差異較大。例如：根據(jù)調查，馬克思主義學院學生有強烈入黨意愿的人數(shù)接近90%，加之較于其他學科學院，因為專業(yè)使然，入黨動機和態(tài)度更為端正，立場更加堅定，所以發(fā)展指標“供不應求”，致使部分優(yōu)秀學生在畢業(yè)前不能順利入黨；而部分學院，因為就業(yè)方向、環(huán)境氛圍等多方影響，入黨需求相對較低，甚至出現(xiàn)指標過剩現(xiàn)象，最后導致部分院系實際符合入黨條件的人數(shù)不足，為滿足規(guī)劃人數(shù)和學生就業(yè)發(fā)展需求，降格以求。兩類極端現(xiàn)象都容易打擊優(yōu)秀后備入黨積極分子的入黨積極性，同時也不利于黨組織的建設與發(fā)展。

因此，一是在規(guī)劃黨員發(fā)展比例和下?lián)苋朦h指標時，在堅持品學兼優(yōu)、嚴格篩選原則的基礎上建議適度擴大高校黨員發(fā)展比例，合理規(guī)劃黨員發(fā)展指標，并保持動態(tài)平衡，確保高素質和高層次黨員的發(fā)展力度。二是下?lián)茳h員發(fā)展指標時應綜合考慮各學科特點、院系專業(yè)性質和各專業(yè)的市場需求等實際情況，尤其是對涉及意識形態(tài)領域的學科專業(yè)院系，可以提升學生入黨比例、適度增加入黨指標，加強黨在意識形態(tài)主導地位的同時發(fā)揮其院系專業(yè)在基層黨員發(fā)展工作中的理論優(yōu)勢。三是部分因就業(yè)方向、學習任務繁重、周圍環(huán)境等多種因素影響，對黨的理論了解程度相對較少、信仰相對較弱的學科院系，則應該在保持科學劃撥入黨比例基礎上，嚴格黨員發(fā)展程序，加大黨性考察力度，加大政治審查范圍，同時增加理論宣傳，加強經(jīng)典理論、黨史知識、路線方針的宣講力度，貫徹落實課程思政改革，在專業(yè)課中融入黨的理論知識教育，引導廣大學生樹立堅定的共產(chǎn)主義信仰。

大學生黨員信仰建設問題

信仰問題是黨的建設中的重要問題，是黨凝心聚力的關鍵點。大學生社會主義信仰的建立不僅關乎黨組織建設，更關乎社會穩(wěn)定與國家發(fā)展。但調查了解到，一是當前學生信仰教育主要渠道是通過思政課堂、專業(yè)課堂和第二課堂教育教學，效果并不明顯。主要表現(xiàn)在近35%的受訪者對于黨的基本理論知識了解不深。同時，在入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育環(huán)節(jié)，需要定期遞交思想?yún)R報、反饋理論學習和思想動態(tài)，大部分學生能按規(guī)定進行思想?yún)R報，但仍有抄襲現(xiàn)象存在，并且存在強調數(shù)量不講質量、事后補寫或者沒有意見反饋和針對性整改等問題，這些都說明信仰建設仍須提升。二是目前地方高校存在思政隊伍不穩(wěn)定、輔導員隊伍配備不到位的情況。輔導員是思政教育和信仰培養(yǎng)的一線人員，與學生接觸最為直接，培育效果自然也最佳；但思政隊伍流動過于頻繁，導致思政工作不連貫、不及時，從而影響學生黨員信仰建設。

因此，學生的信仰建設問題，是一個要靠大家齊心協(xié)力一起來完成的綜合工程，需要真正落實“三全育人”體制機制，要全員、全過程、全方位地履行育人職能，而不是僅靠學工系統(tǒng)。一是嚴格思政隊伍建設，從自身信仰、政治品格、專業(yè)能力、工作效率等多方面加以考察思政工作者，打造信仰堅強、專業(yè)出眾的思政隊伍，同時建議提高輔導員等思政隊伍的人員待遇，留住思政人才，減少思政教育人才流動性，從而確保思政工作的延續(xù)性和時效性。二是加強入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，不斷提高其思想政治素質和共產(chǎn)主義信仰。建議從新生入學開始，采用適切的方式進行啟蒙教育，向新生介紹學校黨員發(fā)展工作基本流程與常識，在思政教育中啟發(fā)學生把個人的理想同祖國的需要結合起來，樹立遠大的理想，增強黨組織在大學生中的吸引力和凝聚力，使學生積極向黨組織靠攏。三是創(chuàng)新信仰培育方式，強化基礎教育。及時指定培養(yǎng)聯(lián)系人，制定針對性培養(yǎng)計劃；積極開展各種專家學者思政課堂，打造特色鮮明、主題明確的思政公開課；增加開展社會實踐活動，通過走向社會、深入基層的自我學習、自我教育、自我提高，自覺改造主觀世界，真正明白大學生的社會角色和時代賦予的歷史使命。四是各基層黨組織應更重視大學生黨員入黨前后的黨史學習教育，通過課堂交流、課后心得、考試測驗、主題學習等多種方式，深入了解黨從建立到現(xiàn)在的艱難歷程，從各種具體事跡中感悟黨的偉大精神和精神內(nèi)核，提升對于黨的感情，把入黨動機建立在系統(tǒng)學習黨史的理性與對黨的深厚感激之情上。

主動發(fā)展黨員的問題

發(fā)展黨員是組織發(fā)展的必要環(huán)節(jié)和黨的建設的基礎工程，各基層黨組織一般嚴格按照名額分配指標開展黨員發(fā)展工作。在控制總量的基礎上，優(yōu)中選優(yōu)，將真正信仰堅定、品學兼優(yōu)的學生選拔進組織中。部分基層黨組織發(fā)展模式拘于程序，在學生黨員發(fā)展問題上著眼于完成指標和程序規(guī)范，對入黨學生僅從入黨各個環(huán)節(jié)中進行考察篩選，而未重視還沒有進入入黨環(huán)節(jié)或者對于自身信仰還未確立的優(yōu)秀的潛在對象進行積極培養(yǎng)和主動吸納，從而導致優(yōu)秀黨員數(shù)量較少，黨員隊伍質量良莠不齊，甚至很難挑選合適的人才擔任學生支部書記和委員。訪問中還了解到一個困惑，即個別優(yōu)秀非團員，初高中階段沒有加入團組織，而大學階段足夠優(yōu)秀，是否一定要“補課”，先入團再入黨？這樣是否太形式主義？這些問題或多或少因為畢業(yè)、其他民主黨派吸納、工作壓力大等原因導致黨組織的潛在人才流失，對黨組織發(fā)展造成間接損失。

廣納人才是黨組織發(fā)展的方針之一。對于突出人才建議主動對其進行發(fā)展，重點培養(yǎng)。同時適度縮短入黨考察周期，加快其入黨速度。在黨員培養(yǎng)過程中，應將學習成績優(yōu)異、具有學生干部職務等作為主要考核對象轉變?yōu)閷⒁磺兴枷胨刭|過硬，真正了解黨、熱愛黨、擁護黨，愿意為黨犧牲、為人民奉獻的學生作為考核對象。在主動發(fā)展對象上，一方面，嚴格堅持“推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象”的工作制度，按計劃、有步驟、講方法地把表現(xiàn)好、熱情高、素質高的優(yōu)秀團員推薦到入黨積極分子隊伍中。應該加強對日常生活中具有強烈入黨傾向、信仰堅定、服務意識強、能力較強學生的觀察與了解，主動培養(yǎng)引導此類優(yōu)秀人員入黨；對于新生中的入黨積極分子，院黨委、各黨支部要做好培養(yǎng)、教育及考察的相關銜接工作。建議靈活執(zhí)行團員入黨規(guī)定，發(fā)展過程中如果有足夠優(yōu)秀的非團員也可以在綜合考察后直接發(fā)展入黨。另一方面，更要注意對高學歷、高素質青年的培養(yǎng)和吸納，一些具有卓越貢獻和先進意識的青年，如在新冠肺炎疫情防控攻堅戰(zhàn)中，奔赴在疫情防控各個崗位的優(yōu)秀大學生們，敢于拋棄個人利益，對于黨的認識普遍較高，集體榮譽感強，能夠奉行全心全意為人民服務的宗旨。吸納此類學生入黨能夠更好地加強基層高校黨組織的信仰建設以及服務意識，且能夠對高校大學生們起到先鋒模范作用，必將有益于高?；鶎狱h組織建設。

大學生黨員的教育管理問題

在學生黨員發(fā)展過程中，高校學生黨支部發(fā)展工作計劃周詳、程序規(guī)范，但對學生入黨后的教育和管理滯后[2]。根據(jù)多年基層工作經(jīng)驗和訪談調查：一是當前大學生黨員教育管理問題上仍存在“重發(fā)展、輕管理”，重工作表現(xiàn)而輕黨性鍛煉的現(xiàn)象。調查問卷顯示：學生干部入黨人數(shù)比非學生干部高出近20%，學生干部經(jīng)?；钴S在教師和同學中間，日常表現(xiàn)較積極，社會工作有成果，更容易被納入考察范圍，同等條件下通常會被重點考慮。雖然其中確實有不少學生是政治素質過硬、品學兼優(yōu)的合格黨員；但也存在因“唯學生干部論”而忽略黨性考察，進而出現(xiàn)入黨前后不一、利己主義等現(xiàn)象，且這種現(xiàn)象已經(jīng)成為黨支部教育和管理黨員工作的難點。二是部分基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮。高校學生黨員發(fā)展周期較長，大學生按規(guī)定程序完成所有學習培訓后順利入黨時，通常已經(jīng)到大三或大四，高年級學生又因為實習、求職等學業(yè)任務重，入黨前的先進性表現(xiàn)和服務意識有所松懈；部分學院沒有足夠重視黨員管理問題，對入黨后的黨員管理重要性認識程度不高，加上學生支委團體工作經(jīng)驗不足，伴隨黨組織換屆更替、畢業(yè)生實習等原因，導致基層黨組織工作比較被動，黨員管理教育以及思想精神傳達存在阻礙，更難具體落實。

因此，基層黨組織應緊跟時代步伐，及時更新理念，積極探索建立多渠道多層次的思政教育體系，全面提高黨員的政治素質和理論素養(yǎng)。一是要將教育管理貫穿發(fā)展學生黨員工作的全過程，把學生黨員培養(yǎng)管理工作的著力點放在對申請入黨的學生、入黨積極分子、發(fā)展對象上，堅持大學一年級擇優(yōu)發(fā)展，二年級、三年級重點發(fā)展，四年級適度發(fā)展的工作要求，加強對入黨動機和黨性修養(yǎng)的考核，把思想政治素質和專業(yè)學習情況、日常表現(xiàn)和關鍵時刻的行為選擇、群眾民主評議和自我認知結合起來，有領導、有計劃地進行，確保發(fā)展學生黨員的質量。二是要提升對于學生黨支部領導團體的系統(tǒng)培訓。對支部書記及委員進行系統(tǒng)的入黨流程、黨章、黨員管理條例等培訓，讓其了解掌握并熟練運用管理制度及方法。三是要嚴肅組織生活，嚴格按照黨規(guī)黨章進行各項活動，對于黨員參與黨的日常活動行為記錄檔案化、規(guī)范化，對黨員思想動向的了解應該從學業(yè)情況、黨員發(fā)揮作用情況、參加黨的活動積極性等多方面了解，做到實事求是。四是對于大三、大四畢業(yè)生黨員加強教育管理，采用線上與線下相結合的方式，規(guī)范進行組織生活，及時傳達黨組織會議精神，防止出現(xiàn)畢業(yè)生黨員與組織聯(lián)系較少現(xiàn)象。充分發(fā)揮黨員檔案作用，針對不同問題的學生黨員有記錄、抓落實、有改進，從而提升黨員管理能力。

本文系湖南省哲學社會科學基金項目“中國共產(chǎn)黨百年歷程中對共同富裕的認識與實踐研究”（項目編號：21YBA107）；湖南省委宣傳部、教育廳高校青年骨干隊伍建設優(yōu)秀團隊項目（項目編號：20GG027）階段性成果之一

參考文獻：

[1]習近平.習近平在全國高校思想政治工作會議上強調：把思想政治工作貫徹教育教學全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-09（1）.

[2]馬君. 新時代高校黨校大學生入黨培訓體系的構建策略[J]. 沈陽大學學報（社會科學版），2019，21（6）：721- 724.

[責任編輯：卜 珺]