中國共產黨領導鑄牢中華民族共同體意識的“廣西經驗”

劉紹衛 徐家貴

黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨”[1]，這充分表明中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是中華民族的先鋒隊，是鑄牢中華民族共同體意識的主心骨。中華民族共同體意識是在漫長的歷史演進中逐漸形成的。秦漢以后，我國“大一統”局面不斷鞏固。在深厚的“大一統”傳統中，統一成為中華民族的共同意愿，造就了中華民族強大的凝聚力。中國共產黨成立后，對國家結構、民族問題等重大問題進行艱辛探索，團結帶領全國各族人民建立統一多民族的社會主義國家，確保了黨的領導、國家統一和民族團結。廣西作為邊疆民族地區，是較早成立黨組織和黨領導革命的地區。在革命、建設和改革過程中，黨領導廣西各族人民不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的政治、經濟、文化、社會、生態文明基礎，推動中華民族共同體的主體性、統一性日益融入各族人民的國家公民身份認同中，使鑄牢中華民族共同體意識內化為廣西各族人民的自覺責任。廣西各民族的“五個認同”不斷增強，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，成為“全國民族團結進步示范區”[2]。目前，學界對于廣西鑄牢中華民族共同體意識的實踐論證、個案闡釋、對策路徑等研究較多，但專文對黨領導廣西鑄牢中華民族共同體意識經驗的研究闕如。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，全面梳理黨領導廣西鑄牢中華民族共同體意識的發展歷程，凝練總結其中的經驗，對于廣西在民族團結進步方面繼續發揮好示范帶動作用具有重要的理論價值和現實意義。

一、以“大一統”的優良傳統，夯實鑄牢中華民族共同體意識的政治基礎

中國共產黨團結帶領廣西各族人民爭取民族獨立和解放的斗爭，促進了中華民族共同體意識的覺醒和“大一統”優良傳統的傳承。在統一多民族的社會主義國家結構下，黨領導廣西各族人民走社會主義道路，將黨的領導融入鑄牢中華民族共同體意識的核心結構，在實行民族區域自治過程中，把中華民族共同體的主體性、實踐性、統一性嵌入政治建設，融入社會生活，促進社會結構、經濟結構與信仰結構的良性互動，啟發新觀念、新機制和新生活方式，推動“國家政治一體化”發展[3]81，夯實了廣西鑄牢中華民族共同體意識的政治基礎。

（一）堅持黨的領導，構建鑄牢中華民族共同體意識的核心力量

中國共產黨的領導是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結的根本保證。沒有堅強有力的政治領導，一個多民族國家要實現團結統一是不可想象的[4]。中國共產黨把黨的民族政策與廣西實際相結合，將各族人民凝聚于中華民族共同體，促進各民族交往交流交融，走出了廣西鑄牢中華民族共同體意識的特色之路。其一，黨是廣西鑄牢中華民族共同體意識的主心骨。廣西從1925年建立第一個黨組織到1947年各縣基本建立黨組織，從新中國成立前夕僅有7 000多名黨員到建黨百年時全區黨員達249.4萬名，其中少數民族黨員89.7萬名，占黨員總數的36.0%[5]。廣西黨組織持續發展壯大，黨員干部成為鑄牢中華民族共同體意識的骨干力量，不斷引領廣西民族團結進步事業融入全黨和全國工作大局。其二，黨的領導是廣西鑄牢中華民族共同體意識的根本保證。革命時期，鄧小平、張云逸、韋拔群等中國共產黨人在左右江革命根據地實行壯、漢、瑤等民族一律平等政策，激發了各族人民參軍、支前、入黨的熱情。1930年8月，東蘭、鳳山兩縣加入紅軍的人數達6 000人左右[6]。抗日戰爭時期，黨領導廣西各族人民抗戰，“有10多萬廣西人積極參加到全國各地抗擊日軍的行列當中。……廣西共征兵99.6萬余人，出兵之多，僅次于人口眾多的四川省”[7]。解放戰爭時期，黨領導廣西各族人民圍堵、追殲、消滅國民黨反動勢力。新中國成立后，黨領導廣西各族人民走社會主義道路，消除民族隔閡和猜忌，穩定了邊疆局勢。改革開放后，黨領導廣西各族人民以經濟建設為中心，調動一切積極因素，促進各民族共同發展。黨的十八大以來，習近平情系廣西，兩次親臨廣西視察，多次作出重要指示批示，賦予廣西“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求和“四個新”總要求，作出“建設壯美廣西 ???共圓復興夢想”重要題詞。2022年4月，“在廣西參選的黨中央提名的代表候選人習近平同志，以全票當選黨的二十大代表”[8]，充分體現了廣西各族干部群眾深刻領會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。廣西始終堅持黨的領導，確保黨的領導力、執政力，深化了各族人民對偉大祖國、中國共產黨、中華民族、中華文化、中國特色社會主義的認同。其三，黨是維護國家統一、邊疆安寧的領導核心。廣西是邊疆民族地區，處于境內外敵對勢力滲透破壞的前沿陣地。黨領導廣西各族人民把民族工作和守邊固防的國家大局結合起來，持之以恒抓牢邊防邊控，堅決防范和打擊敵對勢力的“金字塔工程”“洗腦工程”“松土工程”“斷橋工程”等滲透顛覆破壞活動。改革開放以后，廣西搶抓機遇促發展，建設邊疆穩定平安家園，大力推動邊境小額貿易，發展與周邊國家的睦鄰友好合作關系，開展興邊富民、邊境基礎設施建設、愛國固邊等專項工程，把廣西打造為沿邊開放橋頭堡，以良好的政治、經濟、文化、社會環境增進各族人民對中華民族的忠誠感和歸屬感，筑牢國家安全和國家戰略的思想屏障，筑起祖國南疆安寧的銅墻鐵壁。

（二）堅持民族團結，深化統一多民族社會主義國家的地方實踐

中國共產黨鑄牢中華民族共同體意識的制度實踐，具有很強的歷史性、實驗性和探索性。黨在成立初期，由于還處幼年時期，對多民族的中國國情還缺乏了解，在對民族問題認識上受民族自決的蘇聯自由聯邦制的影響。抗日戰爭時期，面對日本分裂中華民族的陰謀，黨的六屆六中全會提出單一制國家的主張，摒棄任何形式的民族自決，“允許蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番各民族與漢族有平等權利，在共同對日原則之下，有自己管理自己事務之權，同時與漢族聯合建立統一的國家”[9]。1947年，內蒙古自治區建立。1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》規定：“各少數民族聚居的地區，應實行民族的區域自治，按照民族聚居的人口多少和區域大小，分別建立各種民族自治機關。”[10]1950年，在統一多民族的社會主義國家結構下，廣西省人民政府成立，開啟“建設新廣西”進程，加快了民族區域自治工作。1952年，黨中央在《關于廣西實行區域自治與發動群眾問題的批復》中指出：“實行民族的區域自治，是為了實現少數民族當家作主權利，以利民族隔閡的消除，民族團結的加強。”[11]1954年的《中華人民共和國憲法》規定：“各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。”[12]1956年，在黨中央倡議下開展關于建立廣西壯族自治區的討論。在討論中，曾出現過兩個方案。“一個是合的方案，即把廣西全省改建為壯族自治區；另一個是分的方案，即保留廣西省的建制，管轄原廣西省東部地區，另把廣西西部壯族聚居的地區劃出來，建立壯族自治區。”[13]1957年，黨中央認為：“廣西漢族人口多，占的地方小，壯族人口少，占的地方大。將來發展工業、擴大農業，大部分在民族地區。可見合則兩利，分則兩害。”[14]黨中央從中華民族大團結的高度，以合的方案建立廣西壯族自治區。黨的十一屆三中全會后，廣西合理調整民族政策，先后恢復和建立一批民族鄉、享受民族鄉待遇的鎮。目前，廣西設有12個民族自治縣、3個享受自治縣待遇縣和59個民族鄉。這種多層次的民族區域自治，既是黨的民族政策植根廣西的具體體現，又體現了統一多民族的社會主義國家結構特征。在這一結構下，廣西始終貫徹黨的民族政策，并結合廣西實際，創新工作機制，保證各族人民當家作主，延續了“大一統”的優良傳統，促進了國家認同價值標向和動機力量的綜合，確保黨中央政令暢通和國家法制統一，推動民族認同上升為國家認同，更加有效地實現國家的統一和穩定。

（三）堅持“一體”的主線和方向，健全鑄牢中華民族共同體意識的制度保障

習近平指出，“我們講中華民族多元一體格局，一體包含多元，多元組成一體，一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向，多元是要素和動力，兩者辯證統一”[15]。在統一多民族的社會主義國家結構下，廣西全面貫徹黨的民族政策。一方面，從制度設計、政策制定上，遵循自上而下維護“一體”的普遍規范，實現黨中央政令暢通無阻，也形成由下往上的政治認同。在革命、建設和改革過程中，黨團結帶領全國各族人民建立和發展了我國的政治、經濟、文化、社會、生態文明等制度。在具體制度設計中，黨以“一體”維護國家統一、民族團結，又保障了各民族平等享有權利，比如人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等，都規定了“一體”基礎上的少數民族權利。在政策制定上，著眼于“一體”，在廣西實行優惠的經濟、文化、干部等政策。在“一體”框架下，黨的制度設計、政策制定使廣西各族人民切實感受到作為中華民族共同體的一員能夠平等享有權利，增進了政治認同。另一方面，廣西推動全面依法治區，謀劃美好生活的“治理路線圖”。統一多民族的社會主義國家結構使我國法律具有一元多層次特點，在“一體”框架中，黨以法律形式完成基于民族區域自治等制度的民族團結制度一體化，形成包括《憲法》《民族區域自治法》以及部門法規規章、單行條例等在內的一元多層次法律體系。廣西統籌國家統一與民族區域自治、整體利益與區域利益，深入實施依法治區，推動地方民族性規約有機融入統一的國家制度體系，認真抓好民族相關法律法規的學習宣傳貫徹，依法加強社會治理、邊境管控等，協調好有關民族的各種利益關系，奠定了民族事務治理體系和治理能力現代化的法治基礎。廣西在統一的制度體系中維持一定的特殊性，同時把特殊性作為維護統一的手段，把特殊性置入國家憲制框架之中，推進了民族認同與國家認同的同構。

二、以“兩個共同”為主題，厚實鑄牢中華民族共同體意識的經濟基礎

在黨的領導下，廣西以“兩個共同”為主題，持續完善經濟制度、基礎設施、生產要素、市場體系等，建設現代化經濟結構和統一市場，以更好地融入全國統一市場和國家發展總體戰略，增強發展的均衡性、協調性、可持續性，推動從一部分人先富到與全國同步全面建成小康社會，再到朝著共同富裕目標不斷邁進。廣西用實踐賦予所有改革發展以改善民生、凝聚人心的意義，使鑄牢中華民族共同體意識貫穿經濟發展全過程、各領域，夯實了鑄牢中華民族共同體意識的經濟基礎。

（一）統籌兼顧，促進共同繁榮發展

土地革命時期，黨領導的右江蘇維埃政府實行“沒收地主階級的土地，分給貧困農民耕種”的政策[16]23。新中國成立初期，黨領導廣西實行沒收地主土地、分給無地或少地農民的政策，完成壯、漢族地區的土地改革。在苗、瑤、侗等民族地區，則采取寬緩的“和平土改”政策，以不直接沒收土地和其他財產的激烈斗爭方式，完成“4個民族縣和15個縣少數民族聚居地區，共716個鄉、85.6萬多少數民族人口地區的土地改革任務”[17]。采取民族合作社、移民合作社、各類專業合作社等不同形式，因地制宜開展農業互助合作運動，到1956年，“全省所有小型農業社，全部合并升級、建成為高級農業社，入社農戶371.9萬戶，占總農戶的98.2%”[18]。在完成土地改革和實現農業合作化的同時，采取“積極領導，穩步前進”“統籌兼顧，全面安排”等方針，完成手工業和資本主義工商業的社會主義改造，徹底鏟除民族剝削和壓迫的根源。1958年，為統籌廣西東、西部協調發展，黨中央以合的方案將省改建為自治區，使人多地少、資源匱乏、經濟基礎相對較好的漢族聚居的桂東南與人少地多、資源豐富、經濟相對落后的少數民族聚居的桂西北相結合，構建了內部優勢互補、利益共享的統一經濟發展格局。黨的十一屆三中全會后，廣西制定了一系列區域協調發展戰略。如，1985年提出“充分發揮我區優勢和中心城市的作用，加速發展沿海和桂東南，積極開發桂西和桂西北”[19]；1992年制定“三三二”發展戰略[20]，“八五”后期將“三三二”發展戰略調整為“四三三”區域經濟發展戰略[20]；1997年提出“三大戰略、六大突破”發展戰略[21]，將全區劃為桂東、桂西、桂南、桂北、桂中五大經濟區。進入21世紀，隨著西部大開發、泛珠三角區域合作、中國—東盟合作等日益深入，提出構建中國—東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局[22]。2009年，國務院頒布《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，將廣西明確為北部灣經濟區、西江經濟帶和桂西資源富集區的“兩區一帶”。黨的十八大以來，廣西全面貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示批示和題詞精神，堅持新發展理念，堅持“政策為大、項目為王、環境為本、創新為要”[23]，區域發展總體戰略演變為“雙核驅動、三區統籌”，并持續擴大開放合作，高水平共建西部陸海新通道、對接粵港澳大灣區、服務建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，構建區域經濟立體化協調發展戰略，加快形成面向東盟、RCEP和“一帶一路”以及粵港澳大灣區的合作與競爭新優勢，提升了推進區域合作、服務和融入國家新發展格局的能力。

（二）以“一盤棋”思路，推動走向共同富裕

廣西是集欠發達、革命老區、邊境、生態退化、資源型、老工業城市等6種特殊類型并存的地區。在黨的領導下，廣西聚焦“兩個共同”主題，以“一盤棋”思路，用好中央、發達地區、民族地區三個積極性，合力推進民族團結進步與落后地區發展，提高發展的平衡性、協調性和包容性。在革命、建設和改革的不同時期，南下干部、上海支邊工人、天津支邊醫生、上山下鄉知識青年、三線建設工人、選調生、中央博士服務團、掛職鍛煉干部、駐村干部等有計劃、有組織地投身廣西建設，與各族人民攜手促發展。大力扶持邊遠山區，不斷縮小區域發展差距，“堅持自力更生與國家支援相結合……少數民族地區，特別是少數民族邊遠山區，經濟底子薄，國家給予支持是必要的”[24]。1984年，廣西劃定49個“老、少、邊、窮”縣。1986年，廣西把扶貧開發作為一項重要內容，成立扶貧開發工作機構，大規模開展扶貧開發。1994年，《廣西實施國家八七扶貧攻堅計劃方案》明確規定，扶貧攻堅的首要目標是解決農村貧困人口的溫飽問題。2001年，廣西出臺《廣西壯族自治區貫徹〈中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）〉實施辦法》《關于實施我區新一輪扶貧開發攻堅戰的決定》等系列政策性文件，廣西進入為實現小康社會打實基礎的階段。黨的十八大以來，廣西持續加大扶貧工作力度，開展精準扶貧，深入推進興邊富民、對口幫扶、粵桂扶貧協作等專項行動，有針對性地實施“八個一批”精準幫扶舉措，采取“十大行動”計劃[25]。到2020年底，廣西“全區376.5萬建檔立卡少數民族貧困人口、53.76萬邊境地區貧困人口全部脫貧，14個貧困自治縣、5個貧困邊境縣全部摘帽”[26]，廣西人民徹底解決絕對貧困問題，實現與全國同步全面建成小康社會并不斷走向共同富裕。其中，毛南族實現整族脫貧的環江實踐成為廣西脫貧攻堅的一個縮影。

（三）加快“補齊短板”，推進互助互惠發展

1930年，黨領導的紅七軍、紅八軍制定廢除苛捐雜稅、保護貿易、救濟赤貧等政策[16]215-218，發展和擴大革命根據地。新中國成立后，黨領導廣西各族人民堅持“一條道路”“兩個共同”“三個離不開”，加快補齊影響民族團結和社會穩定的短板，推進各民族互助互惠發展。大力幫助民族自治地方發展經濟、改善民生是落實民族區域自治制度的關鍵。面對貧困面廣、貧困人口多等困難，廣西堅持在發展中保障和改善民生，加快補齊各民族、區域發展短板。聚焦重點，以集中連片特困地區、重點縣和貧困村為主戰場，特別是以大會戰形式推進東巴鳳、大石山區五縣、邊境地區等基礎設施建設，推動資金、項目、政策等要素向貧困地區傾斜。據不完全統計，“十三五”期間，廣西傾斜安排自治縣（含享受自治縣待遇縣）和人口較少民族聚居縣財政專項扶貧資金122.85億元、52.6億元[26]。聚焦薄弱環節，實施民族生產補助費、財政轉移支付優惠、邊境貿易優惠、基礎設施建設減免配套資金等照顧政策，下力氣解決村屯基礎設施、安全飲水、危房及少數民族村寨防火改造等突出短板，實現村村通公路、通電、通水、通廣播電視、通寬帶等，使廣西各族人民的生活質量更高、對外往來更便捷、網上購銷更便利、接收黨和國家信息更及時。特別是發揮照顧政策促進民族團結的作用，如“把生產建設與民族政策再教育結合進行。在發放民族生產補助費時……各個扶助點都召開干部群眾大會，宣傳黨的民族政策，從而大大提高了發放補助費的政治效果和生產效果”[27]。加大金融扶貧，擴大脫貧攻堅和鄉村振興金融供給，形成金融扶貧“田東模式”；加快鄉村振興，多渠道籌集資金，2021年廣西獲得中央財政銜接推進鄉村振興補助資金98.92億元[28]；推進“三企入桂”，大力引進項目、資金，強龍頭、補鏈條、聚集群；統籌各類扶持資金與項目、發展資金與項目以及資本運行，以“公司+合作社+農戶”“合作社+基地+農戶”“種養+”集體經濟帶動、入股分紅和利潤返還等模式，打造更為緊密、統一、開放的市場，促進各族人民之間、農戶與企業之間、企業產業之間、區域之間結成利益均沾、風險共擔的經濟共同體。這些政策措施的實施，進一步密切了各民族、區域之間的聯系，深化其對黨和國家的認同。

三、以文潤桂，打牢鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎

文化是維系民族團結的強大精神紐帶和根本力量。在黨的領導下，廣西立足民族文化特色，建設彰顯時代特征、桂風壯韻、和諧兼容的文化強區和中華民族共有精神家園，使廣西地域性、鄉土性民族文化發揮出整體性、全局性的精神價值，傳導出中國精神、中國價值和中國力量。廣西各族人民對“五個認同”的情感得到升華，鑄牢中華民族共同體意識成為日用而不覺的思想和行為，打牢了鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎。

（一）強化文化鑄魂，增強民族凝聚力與民族認同

廣西以文化認同為根本點和著力點，正確把握中華文化和各民族文化的關系，用國家整體性價值重塑地域性價值，消除中華文化與各民族文化的隔閡、沖突，確保中華文化認同的全面性、協調性。全面抗戰爆發后，桂林成為抗戰大后方的文化中心，社會各界以各種形式開展抗戰救亡宣傳。在黨的領導下，廣西的戲劇、山歌等成為宣傳抗日救亡運動的重要形式。新中國成立后特別是20世紀50年代，廣西貫徹“百花齊放，推陳出新”方針，推動的電影《劉三姐》享譽海內外。改革開放以來，在黨的領導下，廣西堅持尊重差異、包容多樣，促進各民族文化開放、交融和創新，出臺了《關于加快廣西文化發展的決定》《關于建設文化廣西的決定》《廣西建設民族文化強區實施綱要》等文件，相繼提出加快“發展民族文化藝術事業”“具有鮮明時代特點和南疆特色的民族文化自治區”“先進文化省區”“建設民族文化強區”等省級文化戰略，破除狹隘的民族觀念和文化壁壘，傳承中華優秀傳統文化。進入新時代，2016年廣西出臺了《關于繁榮發展社會主義文藝的實施意見》，要求以中華優秀傳統文化為根脈，建設社會主義文化強區。2021年廣西提出“大力建設文化旅游強區”，豐富人民群眾精神文化生活。回顧黨領導廣西文化建設的歷程，首要的是通過強化社會主義核心價值觀的引導機制，為“富民興桂”（強桂）省級戰略提供精神支撐。通過加強社會主義主流文化建設，“恢復和發展廣西文化與馬克思主義民主、科學、開放、創新的相符合的文化觀念”[29]，大批文藝作品獲全國性大獎，實現從“文學桂軍”的崛起向“文化桂軍”的演進，構建了當代廣西文化新形象。其次，將國家認同與民族情感融入文化建設當中。實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，深入挖掘研究、宣傳闡釋廣西與偉大祖國密不可分的關系、廣西各民族交往交流交融的歷史、廣西維護國家主權和領土完整的事跡，深刻闡明廣西民族文化是在與各民族文化不斷交流互鑒中豐富發展的，是中華文化的重要組成部分，喚起各族人民對中華民族的共同歷史記憶和情感體驗，以文化認同引領和增進“五個認同”。堅持科教興桂戰略，利用重大時間節點、節慶等推進中華民族共同體意識教育，舉辦“我邀明月頌中華”愛國詩詞誦讀大賽等主題活動。再次，把廣西文化建設放在復興中華文化、建設中國特色社會主義文化強國的框架之下。持續實施邊境“國旗工程”，建設邊境文化長廊，弘揚愛國主義傳統。大力推進“互聯網+民族團結”行動，通過短視頻、網絡直播、H5、APP等方式，直播“壯美廣西 ??愛我中華”民族文藝匯演活動等，壯大中華優秀傳統文化等主流意識形態陣地，用中華優秀傳統文化浸潤人心，讓互聯網成為鑄牢中華民族共同體意識的最大增量。弘揚孫中山領導的欽廉防城起義、鎮南關起義等愛國主義精神，賡續百色起義、湘江戰役等革命精神，創作具有廣西風采的《百色起義》《血色湘江》等紅色劇目。持續選樹宣傳八桂楷模、最美人物、身邊好人等先進典型，學習黃文秀、梁小霞等為民造福、為國奉獻的崇高精神。特別是建設新時代壯美廣西“三個共同愿景”（即鑄牢中華民族共同體意識，積極服務建設中國—東盟命運共同體，扎實推動共同富裕）的提出，為廣西文化發展融入了更強的時代精神，構建了大文化發展思路和文化情懷。

（二）發掘廣西傳統文化的整體性價值，豐富中華民族共有精神家園

廣西民族文化具有歷史傳承性、延續性，更具有交往交流交融的特性。在黨的領導下，廣西按照增進共同性的原則，延續“重邊政，宏教化，以鞏固國族而統一”的傳統，在增強中華文化認同的基礎上，謀適應，求交融，構建涵蓋各民族文化的中華民族文化符號體系。土地革命時期，黨在左右江革命根據地實行“推翻舊禮教，創造好風俗”的文化政策[16]216。新中國成立后，在百花齊放、百家爭鳴方針指引下，一些盛行于廣西民間的山歌、戲曲等民俗娛樂文化逐漸被搬上正式舞臺。1959年，“彩調劇《劉三姐》在廣西及全國各地巡回演出，紅遍大江南北，曾‘五進中南海，四進懷仁堂匯報演出”[30]。1983年，廣西決定恢復民族民間節日文化活動，“恢復了少數民族傳統節日活動，并把民族傳統節日活動與開展經濟文化交流結合起來。實踐證明，開展積極、健康向上的民族傳統節日活動，有利于提高少數民族自豪感、自尊心、振奮民族精神，有利于各民族之間的交往和相互了解，增進民族之間的團結”[31]。20世紀90年代，廣西開始保護和扶持非物質文化遺產。黨的十八大以來，廣西貫徹落實習近平提出的“創造性轉化和創新性發展”[32]方針，以社會主義核心價值觀為引領，促進各民族優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，呈現出如下三個特點。一是加強廣西傳統文化的挖掘整理。目前，廣西有包括70項國家級非遺項目在內的854項自治區級非遺項目，壯族霜降節入選世界非物質文化遺產，左江花山巖畫文化景觀入選世界遺產名錄，靈渠入選世界灌溉工程遺產名錄。二是充分挖掘、整合蘊含廣西傳統文化的資源，塑造為各民族共有、共享的文化符號。廣西大力發掘海上絲路、稻作（那）文化等歷史文化內涵，弘揚銅鼓、壯錦、風雨橋、干欄建筑等民族文化瑰寶，以廣西傳統文化符號豐富中華民族共有精神家園。壯大特色文化品牌，把“壯族三月三·八桂嘉年華”等節慶納入“民族團結進步宣傳月”活動，打響“劉三姐”、南寧國際民歌藝術節等特色品牌。三是推動文化產業創新發展，打造國家級、自治區級文化產業示范園區、示范基地及骨干企業，提升廣西文化品位和綜合實力，促進各民族優秀文化共有、共享、共發展。廣西強化共同的歷史記憶、身份標識和精神價值，在文化層面呈現多維互動、在文化交融中達成共識，為中華文化符號體系注入廣西內涵與元素。

（三）推廣普及國家通用語言文字，鑄就國家的文化心理與認同

語言文字是文化的重要載體，具有傳遞民族文化精神、涵養民族文化心理的功能。1929年，紅七軍發布“實行平民教育，發展識字運動” 的政策[16]179，提高革命根據地各族人民的文化水平和革命情緒。新中國成立后，我國憲法對推廣普及國家通用語言文字作出明確規定。推廣普及國家通用語言文字熔鑄了各族人民關于國家統一、民族團結的心理基礎，成為做好民族工作的長久之策。2006年，廣西出臺了《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》等規定，規范推廣普及國家通用語言文字工作。黨的十八大以來，廣西不斷提升語言文字服務統一多民族國家的能力，加大推行使用國家統編教材等，深度觸發各族人民的文化心理與認同，增進共同性，尊重差異性，保障各民族使用和發展本民族語言文字的自由，但又不擴大這種差異性，從而推進國家通用語言文字的學習使用，消除民族之間的語言鴻溝。完善工作體系，構建形成黨領導下全社會廣泛參與的語言文字工作格局。創新工作形式，將推廣普及國家通用語言文字與社會主義文化建設、脫貧攻堅、便民惠民工程、鄉村振興結合，與宣傳黨的政策、講好民族文化、提升能力素質結合，借助信息化、數字化等手段提高推廣普及效率，引導和規范網絡語言，實現以國家通用語言文字促進交流、推動發展、造福人民。加強督導檢查，嚴格考核評價推廣普及國家通用語言文字工作。2020年，“廣西普通話普及率達到85.68%，高于全國4.96個百分點，位居西部地區首位”[26]。

四、以普惠性民生政策，鞏固鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎

改善民生是民族團結進步的基礎，中國共產黨始終把保障和改善民生擺在突出位置。廣西持續推進以改善民生為重點的社會建設，妥善處理少數民族的特殊關懷政策與覆蓋全區各族人民的普惠政策，不斷推動政策向精準型、普惠型轉型，生成和擴大各民族共同利益，實現各族人民共建共享發展成果，鞏固了鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎。

（一）多元主體合作共治，扎實推進社會治理體系和治理能力建設

土地革命時期，黨在右江革命根據地建立工農兵代表會議——蘇維埃政府，動員各方力量推翻國民黨反動統治。新中國成立后，加強黨的基層組織建設，“將政權滲透到社會治理的每個環節，有力維護了社會穩定，強化人民對中國共產黨的認同”[33]。改革開放以來特別是黨的十八大以來，廣西貫徹落實黨中央提出的“社會管理”到“社會治理”再到“共建共治共享的社會治理”的要求，強化“創新社會管理”，推動了社會體制層面的改革，細化了社區管理，社會活力不斷增強，廣西社會治理現代化邁上了新征程。一是將“民族團結進步示范區”“鑄牢中華民族共同體意識示范區”融入黨建、社會治理當中。在黨的領導下，廣西準確把握國家集中統一與民族區域自治相結合、黨和國家的總方針政策與各民族特點相結合精神，把民族團結進步創建工作納入重要議事日程、經濟和社會發展規劃，把統一多民族國家和中華民族共同體的構建嵌入民族團結進步事業，先后提出建設民族團結進步示范區、創建鑄牢中華民族共同體意識示范區等目標，深入持久地開展民族團結進步表彰活動，大力創建民族團結進步示范點、示范單位、示范縣（市、區）、示范市，以統一的價值、目標追求推動多元主體協商交流、統一共識、共建共享。二是形成“一核多元”格局。民族事務治理主體的多元性與共同性，要求以民族認同和國家認同凝聚起民族團結進步的強大合力。長期以來，廣西各級黨政干部在思想認識上重視“加強黨的領導，積極爭取各部門的協作支持”[34]，在實踐中探索形成了“黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局”[35]。三是發揮多元主體的共同性，建構共建共治共享社會治理格局。將鑄牢中華民族共同體意識與激活多元主體角色相銜接，統籌政府主導與社會參與，綜合運用行政、法律、經濟以及社會救助、公益慈善、志愿服務等方式，推動政府一元主體治理轉變為政府、市場、社會組織、社區、居民等多元主體合作共治。服務國家戰略大局，建立完善的民族意識調控機制[3]246，協調化解各民族、區域之間發展不平衡、利益多元化的矛盾。基于黨和社會主義制度的強大社會動員力、資源整合力，發揮多元主體共治基礎作用，共同應對重大自然災害和“非典”、新冠疫情等突發事件，塑造危難時刻多元主體及各民族團結奮斗、共克時艱的精神價值。多元主體協同提升管理服務各民族流動人口、新的社會階層、網民等群體的專業化、信息化水平，促進各民族交往交流交融，特別是族際通婚，推動建立相互嵌入式的社會結構和社區環境，營造共居共學共事共樂的社會氛圍。第七次全國人口普查結果顯示，廣西“全區共有1 619.56萬戶，其中全部由一個或兩個以上少數民族組成的家庭有542.92萬戶、由漢族和少數民族組成的家庭有145.86萬戶，二者合計共688.78萬戶、占總家庭戶的42.5%”[36]。

（二）加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設，大幅度提升民生福祉

推進以改善民生為重點的社會建設是統一多民族國家廣泛的共同利益與良性互動的重要內容，有利于各民族形成相互補益、互助共生的關系，并在彼此聯結的關系中形成共同價值與認同。1929年，《廣西東蘭縣革命委員會最低政綱草案》提出，“修整道路”“改良交通”“創設貧民救濟所”等社會政策[16]175，推進革命根據地民生建設。新中國成立以來特別是改革開放以來，廣西各級黨委、政府堅持以人民為中心，用好中央、發達地區、民族地區三個積極性，統籌區域發展，把民生建設融入民族團結。2005年以來，堅持把每年為民辦10件實事寫進政府工作報告，涵蓋各族人民關心的教育、就業、醫療、衛生、養老等民生建設領域。黨的十八大以來，在黨的領導下，廣西民生建設取得顯著成績。一方面，推進社會保障制度化。持續完善城鄉居民社會保障體系，尤其是健全完善覆蓋全區各族人民的養老保險制度，鼓勵創業就業，落實精準救助，基本醫保參保率超過全國平均水平[23]。另一方面，推動社會成果共享化。加大公共衛生投入，實施醫藥衛生體制改革，改善公共衛生基礎設施，支持中醫藥民族醫藥發展，促進醫療衛生綜合服務能力提升，地中海貧血防治、艾滋病抗病毒治療成效領先全國。加強民生建設的普惠性，扎實推動均衡發展，提高各族人民生活品質，使各族人民在共建共享國家繁榮發展的過程中，都能感受黨的關懷和祖國大家庭的溫暖，不斷增進“五個認同”。

（三）辦好各族人民滿意的教育，增強中華民族向心力

教育是鑄牢中華民族共同體意識的重要場域，可以使受教育者在知識學習、文化交流等過程中進一步增強作為中華民族共同體成員的意識。廣西把發展教育作為促進民族團結進步的重要途徑，在扶持各民族經濟發展的同時，把發展教育與振興經濟結合起來。1929年，《廣西東蘭縣革命委員會最低政綱草案》提出“創設勞動人民免費學校”“實行男女共同教育”等政策；1930年，《中國紅軍第七軍司令部、政治部布告》規定：“對教育：提高文化，普及教育，勞動兒童，免費入學。”[16]175新中國成立后，在黨的領導下，廣西教育得到恢復和發展，建立了社會主義教育的框架。1979年，全區統戰民族工作會議強調：“大力幫助少數民族加速發展經濟和文化建設，大力培養少數民族干部和各種專業技術人才，逐步消除歷史遺留下來的事實上的不平等，使各少數民族能夠趕上或接近漢族的發展水平。”[37]進入21世紀，廣西堅持優先發展教育，加大政策支撐和資金投入，扶持各類教育事業發展，不斷提高各族人民的文化素質。黨的十八大以來，廣西推動教育事業高質量發展，強化教育公平，推動優惠政策向普惠制和精準政策轉型，擴大普惠教育，學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率超過全國平均水平[23]；“在西部地區最早實施職業教育攻堅工程，在民族地區率先普及九年義務教育”[38]，建成民族地區最大的職業教育體系，造就了大批廣西經濟社會發展的急需人才、忠誠干凈擔當的干部。結合黨史學習教育，有機銜接鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育與黨史學習教育、社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育等，發揮干部教育、國民教育、社會教育、黨員教育、家庭教育、專題學習培訓的協同育人作用，構建鑄牢中華民族共同體意識的協同育人共同體和宣傳教育常態化機制。

五、以建設美麗廣西，加強鑄牢中華民族共同體意識的生態文明基礎

廣西牢記習近平關于“廣西生態優勢金不換”的囑托，推動生態立區、生態惠民，實現生態環境保護與經濟發展并重、生態環境保護與經濟發展同步，生態環境質量不斷改善并保持在全國前列。廣西以良好的生態環境維護國家統一、民族團結，提升了各族人民的生態共同體意識，促進了國家領土、生態認同相結合，加強了鑄牢中華民族共同體意識的生態文明基礎。

（一）發揮生態優勢，以綠色發展促進各民族交往交流交融

建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，良好的生態環境成為中華民族共同體生存發展的重要基礎。廣西是我國南方重要生態屏障，良好的生態環境是廣西最大優勢。廣西自古就有崇尚自然、順應自然、保護自然的傳統，使樸素的環境信仰得到傳承弘揚。土地革命時期，《右江蘇維埃政府土地法暫行條例》提出，“改良擴充水利”“防御天災”等體現生態建設的政策[16]240。新中國成立后，黨領導廣西進行經濟社會建設的同時，開展植樹造林、水土保持等環境保護工作。20世紀80年代初期，開始舉辦植物生態進修班，“為實現農林業生產現代化，做到因地制宜，充分發揮地區優勢，必須掌握和運用植物生態學的理論知識，并以之指導區劃和生產。本期進修班主要為開展地縣級植被區劃，進而為森林區劃培養能獨立工作的技術骨干，并能為農業區劃服務”[39]。20世紀90年代以來，隨著生態環境保護意識的提高，為減少環境承載壓力，陸續取締、關閉或停產了一批造紙紙漿、制革、電鍍等污染嚴重的小企業。黨的十八大以來，廣西立足全局和戰略高度、社會穩定和經濟可持續發展高度，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，優化產業、能源等結構，降低資源消耗，憑借生態資源、民族文化資源的突出優勢，以綠色生態作為發展的根本依托，促進生態產業化和產業生態化，打響桂林山水、北部灣濱海風光、巴馬養生等特色品牌，打造富硒農業、休閑農業、生態循環農業等農業“新興產業”，發展“大健康”、節能環保制造等綠色產業，生態環境惡化趨勢基本扭轉。優質的生態環境不僅成為廣西經濟新的增長點，而且在脫貧攻堅、鄉村振興中發揮重要作用，“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念日益深入人心，促進了各民族交往交流交融，逐步走出了一條以綠色發展維護國家統一、民族團結的綠色之路。

（二）健全生態文明制度體系，守護各民族美麗家園本真風貌

廣西堅持人與自然和諧共生，建立健全生態文明制度體系，為構建人與自然生命共同體保駕護航。在黨的領導下，廣西重視生態保護立法及制度建設。如1989年出臺《廣西珠江水系水資源保護規劃》、1999年頒布《廣西壯族自治區環境保護條例》、2007年印發《生態廣西規劃綱要（2006—2025）》、2010年制定《關于推進生態文明示范區建設的決定》等，以制度建設推進退耕還林、珠江防護林、石漠化治理、生態效益補償等重點生態工程項目。黨的十八大以來，廣西堅持新發展理念，進一步強化生態文明建設的總體設計，實施《廣西生態文明體制改革實施方案》等規定，提高生態文明制度的系統性、整體性、協同性。完善生態環境治理和監管體系，構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。全面系統部署生態文明建設，出臺《廣西壯族自治區環境保護條例》等法規，頒布《廣西壯族自治區環境保護工作職責規定（試行）》等規定。狠抓責任落實，健全完善資源有償使用和生態補償制度、生態文明績效評價考核和責任追究制度等責任體系。嚴格制度約束，落實河長制、湖長制、林長制、田長制，打擊生態環境違法犯罪行為，加大生態環境公益訴訟。廣西以生態文明制度體系建設推動生態環境保護成為各族人民的高度共識和自覺行動，推動各族人民共同守護中華民族的美麗家園。2020年廣西的“石漠化治理成效、植被生態質量和生態改善程度均居全國第1，森林覆蓋率居全國第3”[40] ，為我國南方地區乃至為全國鑄牢中華民族共同體意識奠定了生態文明基礎。

（三）推進生態環境共治，建設人與自然生命共同體

生態共同體的建構實質上是人類共建、共享的實踐過程。只有打破生態治理處于“一盤散沙”的困境，堅持全國統籌才能建設好生態共同體。早在土地革命時期，黨就開始關注革命根據地的生態建設問題。新中國成立后，在黨的領導下，廣西加強生態環境共治，調動各民族和各地區的積極性。1961年，廣西第一個自然保護區在龍勝各族自治縣與臨桂縣（今臨桂區）交界的花坪林區建立。1988年，《廣西壯族自治區環境保護暫行條例》載入第一次全國環境保護會議提出的“全面規劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環境，造福人民”環境保護方針[41]。從1996年起，廣西每年參與“中華環保世紀行”活動，加大環境保護宣傳力度，激發各族人民的環境保護意識。2005年自治區黨委作出建設生態廣西的重大決策，2010年作出推進生態文明示范區建設的決定，積極調動各方力量，構建全社會共同參與的生態文明建設工作格局。黨的十八大以來，廣西堅持從戰略和全局的高度推進生態文明建設，協同推進經濟高質量發展與生態環境高水平保護。做好區域內碳達峰碳中和工作，有序推進一、二、三產業綠色化發展，鼓勵和倡導綠色消費，促進綠色轉型，有效銜接全國的碳達峰、碳中和目標要求。建立健全生態補償機制，結合地方財力、石漠化防治、森林覆蓋、國家保護區等客觀因素，自治區財政加大重點生態功能區轉移支付，并爭取中央財政擴大對廣西重點生態功能區轉移支付補助。準確把握生態系統的完整性，健全流域上下游地區的協作聯動機制，積極肩負起自身責任，共同推進生態環境保護和治理。特別是“建立粵桂兩省區九洲江流域污染聯合治理和生態保護補償機制、西江流域水污染防治聯動協作機制，共同打造跨省區流域可持續發展模式和生態文明建設樣板”[40]，打造了跨地域生態共治的典范。

六、結語

鑄牢中華民族共同體意識源于中華民族從多元走向一體的歷史進程。中國共產黨成立以來，始終堅持團結帶領全國各族人民追求實現民族平等，推動廣西進一步融入中華民族大家庭。新中國成立后，黨領導廣西各族人民在統一多民族的社會主義國家結構下正確處理“一體”與“多元”關系，從“建設新廣西”的廣西省到建立“合則兩利”的廣西壯族自治區，建立了新型民族關系，族際和諧與區域交融進一步增強。改革開放以來，從富民興桂到富民強桂，再到建設新時代壯美廣西，廣西在尊重差異、包容多樣的同時，注重中華民族共同體的主體性、統一性，推動廣西從民族團結進步模范區發展成為“全國民族團結進步示范區”。特別是提出“建設鑄牢中華民族共同體意識示范區”目標，納入建設新時代中國特色社會主義壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系，描繪了鑄牢中華民族共同體意識廣西實踐的宏偉藍圖。這一實踐既有普遍性與普適性，又有區域性和特殊性，是整體與區域、傳統與現代、多元與一體相互融合互動的過程，成為黨的歷史的重要組成部分。在縱向層面，黨領導廣西各族人民健全完善信仰和組織體系，配置具體、有效的政策和實施機制，充分發揮社會主義制度優勢，推動族際和諧，促進各民族共同團結進步、共同繁榮發展，從政治結構到民間心理的家國情懷不斷增長，國家一體認同感逐漸增強。在橫向層面，黨領導廣西各族人民以進步促進團結統一，以團結統一推動進步，民族團結進步事業像“滾雪球”一樣不斷發展壯大，呈現出多重型同心圓結構，鞏固了各民族與中華民族的不可分割性。鑄牢中華民族共同體意識不斷融入廣西各族人民日常生活，并內化為各族人民統一的思想和行動，推動社會的整體迭代更新，構建了鑄牢中華民族意識的政治、經濟、文化、社會、生態文明基礎，以及極具包容性的共同體時空觀、歷史觀、系統觀，開辟了邊疆民族地區維護國家統一、民族團結的新實踐，形成了各族人民同心鑄牢中華民族共同體意識的“廣西經驗”。

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責任編輯：何文鉅

收稿日期：2023-01-05

基金項目：廣西中華民族共同體意識研究院重大課題（2020GXMGY0104）。

作者簡介：劉紹衛，男，中共廣西壯族自治區委員會黨史研究室三處處長、研究員，研究方向為黨史黨建；徐家貴，男，南京大學歷史學院博士研究生，廣西社會科學院歷史研究所副研究員，研究方向為民族史。