以數字化改革激活溫州旅游商業新動能

楊聞

摘 要：近年來，溫州抓住數字經濟的發展機遇，不斷加快旅游商業系統數字化轉型的腳步。數字技術提升了政府治理能力、改善了游客體驗、帶動了商業發展，但也存在數字資源整合共享率不高、公共信息服務提供不足等問題，文章從平臺建設、制度保障、數據應用、服務供給、市場營銷等方面提出數字化改革的建議，以數字化改革激活溫州旅游商業新動能。

關鍵詞：數字化 改革 旅游 商業

中圖分類號：F592.7

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）06-129-02

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，加快建設數字中國、實施國家文化數字化戰略等作出了重要部署，明確提出“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。數字經濟已經廣泛融入各領域，成為推動經濟發展的重要動力，各行各業都在積極探索數字化轉型[1]。旅游帶動商業產業成為我國國民經濟發展的朝陽產業，在發展數字經濟的大趨勢下，對其進行數字化改革顯得十分緊要。

溫州是一個宜業、宜居、宜游的山水之城，旅游景區面積占溫州總土地面積約四分之一，擁有1處世界地質公園、2處世界遺產候選單位、3處國家級風景名勝區、5個國家級森林公園、80個國家A級以上旅游景區，6個省級全域旅游示范縣、7個景區城、63個景區鎮、1013個景區村，旅游業已成為溫州市政府著力培育的戰略性支柱產業和富國強市的“幸福產業”。近年來，溫州旅游總收入保持快速增長。2020年，在新冠疫情背景下，全市旅游市場快速強勁復蘇回暖，全年接待游客11942萬人次，實現旅游總收入1294.1億元，分別恢復至上年水平的87%和83.4%[2]。疫情期間，在線直播、短視頻、云旅游、云看展等線上文旅服務讓大眾深刻感受到了數字文旅商業產業變革所帶來的全新體驗[3]。

一、溫州旅游數字化發展現狀

溫州旅游的數字化開始于2001年的溫州旅游信息化建設。2008年，溫州開創性地舉辦了首屆中國（溫州）網絡旅游節。2012年，溫州被國家旅游局命名為“國家智慧旅游試點城市”（全國18城之一，浙江唯一）。2013年，“溫州智慧旅游”被納入省政府智慧城市示范試點項目。2019年溫州市文旅局啟動文旅政府數字化轉型工作[4]。

（一）數字技術提升政府治理能力

目前，溫州智慧文旅數據中心已正式上線，一體化監管、一站式服務、一中心決策的智慧文旅服務體系初步形成。城市大腦“全域旅游監測精品場景”構建完成，整合客流量監測、旅游交通監測、全域游客來源地分析、酒店住宿數據分析、游客畫像、景區視頻監控等系統和數據，全域旅游運行實現一屏監控。行政審批數字化服務持續深化，推行所有事項100%“網上辦”“掌上辦”等不見面審批方式，嘗試實現從“最多跑一次”到“跑零次”。在市文化旅游信息中心看到，在溫州城市大腦數字晾曬臺上，市文旅局數據活躍度位居第一。

（二）數字技術改善游客旅游體驗

溫州文旅統一預約預訂入口搭建完成，目前全市76個3A及以上旅游景區（子景區）和7個重點文博場館已完成入駐，實現分時預約錯峰旅游和在線訂票。30%以上4A及以上景區建成智慧景區。“云游溫州”全域導覽系統完成上線推廣，進一步提升“一部手機游溫州”功能應用。“E游溫州”“文化溫州云”“浙里好玩”等公共信息服務平臺進一步集成融合。國內首個5G融媒數字文旅項目“溫州旅游指引”上線，以5G融媒展現、一鍵觸達、沉浸式閱讀等特點吸引了外地來溫用戶的關注和閱

讀[5]。

（三）數字技術帶動產業變革發展

數字技術在文旅商業產業的應用，改變文旅商業產業商業模式，推動文旅商業產業創新，形成新的發展動能[6]。近年來，VR、AR、5G等數字技術在文旅商業產業被廣泛使用。文成縣建成了“大型智慧旅游互動中心”，以聲光電、3D、VR虛擬現實等技術手段，將旅游景點、古村美景、劉基文化等富有文成特色的元素相結合，游客可在虛擬環境里體驗文成實景。主城區的“甌江夜游”“塘河夜畫”等城市夜游項目，利用光影技術讓游客在游覽中感受溫州的人文歷史，感受城市夜晚的生機與活力。從而衍生了“光影碼頭”“南塘新天地”“南塘街”等周邊商業街區，帶動商業氛圍，創造創業價值，提升經濟效益。

二、溫州旅游數字化發展存在問題

（一）數字資源整合共享率不高

智慧文旅數據中心平臺整體框架設計較完善，但資源整合共享率不高。一是內部平臺數據歸集自動化程度不高，數據中心與其他縣區文旅平臺系統未打通，部分數據更新仍依靠人工錄入，與景區、酒店等級信息系統未打通，如情況變動而人工未及時更新，數據中心數據將失實。二是部門間數據共享程度不高，以澤雅景區為例，文旅部門需查看景區交通時，無權限調用交警監控系統，仍需自行安裝攝像頭，存在不必要的重復投入。三是信息系統重復開發建設，在實地走訪中我們發現市縣兩級在同時投入數字文旅系統建設，系統具有同質性，且可能存在由于技術標準不同導致后期數據接入難的問題，存在一定的資源浪費。

（二）公共信息服務功能發揮不足

隨著互聯網的普及，線上旅游信息平臺成為游客獲取信息服務的重要途徑。但通過使用數據比較，多數游客習慣通過瀏覽攜程、飛豬等商業平臺獲取旅游信息，選擇從旅游公共信息服務平臺獲取信息的較少。究其原因，一是官方平臺認知度和使用率不高，溫州市文旅局的官方微信公眾號“溫州文旅資訊”，現有粉絲量6.6萬人，平均每月發布量約120條、閱讀量10萬，平均每條閱讀量不到1000人次，對應全年約12萬人次的游客，占比極低。二是平臺提供服務不足，“E游溫州”整體框架已搭建完成，但部分功能尚不成熟，旅游攻略內容稍舊、動態信息更新慢，游前信息獲取體驗不佳。三是公共文化服務信息未整合，“文化溫州云”中提供的文化活動信息少，游客查找相關信息，需分別進入各大文化場館公眾號、網站查詢，綜合信息獲取不便。

（三）營商環境仍需進一步優化

營商環境是一個地區的核心競爭力，是吸引企業投資和要素聚集的先決條件，各級政府部門都在創新舉措不斷優化本地營商環境。在2021中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇上，全國工商聯發布2021年度“萬家民營企業評營商環境”主要結論。其中，營商環境得分前10的省份依次是浙江、廣東、上海、江蘇、山東、北京、四川、湖南、河南、福建；營商環境得分前10的城市（不含直轄市）依次是杭州、溫州、蘇州、深圳、寧波、青島、南京、廣州、長沙、成都。溫州排名從2019年的第27位，升至第2位。但實際的運營過程中還是存在著較難的政策細則和落地的情況。如國資系統無對招商優惠政策方面進行約束，但卻無法在商務條款設置中突破評估價，按各項目實際情況的不同，比較難有足夠大的吸引力讓外商進行投資等；有實力、有資金的企業想要做好項目的投資，卻因合適的項目資源難找，均采用“人肉搜索”的傳統模式，結果效率較低、成效不明顯，無法完成有效投資。

三、對溫州旅游數字化改革的建議

以溫州市文化和旅游數字化改革工作方案為依據，結合溫州智慧旅游的實踐，著力打造決策“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、服務“一網通辦”、體驗“一機順暢”等數字化場景，推動體制機制、業務流程重塑，實現從“數字”到“數治”的新生態，現提出以下旅游數字化改革建議。

（一）加強頂層設計，建立數據共享平臺，實現數據充分利用

建設分散和數據共享程度低等問題不僅存在于文旅系統，更是政府數字化改革過程中的共性問題。筆者建議：一是強化市級統籌，完善制度架構，強化市級層面的統籌與協調，解決各類平臺系統碎片化和標準不一問題。二是實行備案制度，避免重復建設，各級各部門在申請信息化建設運維立項時，向市大數據局進行申報備案，已有或在建項目不再投入建設，杜絕分散無序的多頭建設。三是加強數據共享，充分利用資源，建立數據共享平臺，由大數據局統一向第三方購買數據服務，降低購買成本，打通部門間數據壁壘，歸集各系統平臺動態采集的數據、圖像等資源，清除涉密信息后，進行數據分流，下發給關聯平臺，如統一購買移動信令服務，歸集公安、交通、規劃等數字信息，共享至智慧文旅平臺，實現數據資源的充分利用和有效共享。

（二）加強數據應用，動態分析旅游數據，精準布局未來旅游

進一步加強基礎數據動態管理分析能力建設，提高基礎數據的準確度，強化數據多維度校驗，提升多數源管理及追溯能力。以可用性、實用性、創新性為目標，探索都市休閑旅游、鄉村旅游、海島旅游、紅色旅游等專題性數據模型設計，以點帶面、持續深入、不斷提升文旅數據分析的精準性、預見性和高效性，為未來旅游布局規劃提供科學決策和技術支持。同時，及時面向公眾發布年度文化和旅游大數據報告，讓大數據應用成果惠及文旅企業和從業人員。

（三）加強服務供給，滿足游客個性需求，促進供需有效對接

厘清政府與市場的邊界，重點發揮政府搭建平臺、引導、監督的職能，建立多元化供給機制，激發市場主體的積極性和創造性，引導各類市場主體參與到旅游公共服務體系的供給中來。一是完善“E游溫州”功能服務開發，提供更流暢的訂房、訂票、景區場館預約服務，提供智能的地圖服務和個性化定制服務，通過大數據分析，精準個性提供游客“吃住行游購娛”服務所需。二是加強整合文化、教育、體育、鄉村振興等涉旅信息，統一平臺歸集藝術演出、文博展覽、集市活動、親子游樂、景區活動等信息，實時動態向游客發布。三是深入挖掘打造精品文旅產品，做精做實現有文旅產品，通過大數據深度挖掘優質資源和產品，重點突出中高端線路產品的研發。四是指導和鼓勵文旅企業實施數字化改造，推進數字景區建設，完善預約游覽、流量監測、智能停車、地圖導覽等服務，開發游戲化、沉浸式互動項目，改善游客體驗。

（四）強化制度保障，提供多重要素支撐，加快數字文旅商業產業發展

一是強化政策扶持，針對文旅商業產業數字化特點難點，創新建立數字化改革促進文旅商業產業發展的相關制度，強化政府引導，在財政、稅收、金融、土地等方面給予扶持，促進產業數字化改革升級。二是加快基礎設施建設，加強旅游交通設施、環境設施、安全設施、通訊設施的建設，為旅游數字化改革提供友好的基礎設施。三是加強人才隊伍梯隊建設，優化人才政策，引進一批高學歷、接受新事物快的年輕人充實數字文旅商業產業團隊，加快人才培養，在高職院校開設基于數字化應用的文旅類課程，持續開展文旅從業人員培訓，提高從業人員專業素質、服務水平和數字化技能。四是提高服務企業水平，引導搭建行業信息平臺，發布政府規劃、行業資訊、項目資源、產品設計、投資意向等信息，為項目和資本進行速配，以數字化手段提高交易效率和資源配置效率，促進文旅商業產業高質量發展。

（五）加強數字營銷，打造優質傳播平臺，提升溫州旅游影響力

以年輕化、趣味性為特點，打造溫州文旅微信公眾號、微博、抖音、小紅書等文旅微平臺，主動投放優質溫州旅游信息視頻，讓游客全方位了解溫州的歷史文化、民俗風情、景區建設、文旅服務等信息，同時鼓勵有影響力的自媒體和個人上傳原創視頻，積極參與溫州旅游信息傳播，提高溫州旅游的影響力和傳播力。

參考文獻：

[1] 中共溫州市委全面深化改革委員會.溫州市數字化改革總體方案.2021.

[2] 溫州市文化廣電旅游局文化和旅游數字化改革工作方案.2021.

[3] 溫州市文化廣電旅游局2020年工作總結和2021年工作思路.2021.

[4] 吳麗云.打造數字文旅推動產業高質量發展[N].科技日報，2021-3-9（03）

[5] 李婷.浙江省文旅商業產業數字化轉型現狀及建議[J].合作經濟與科技.2021（04）：4-6.

[6] 葉勤武.智慧旅游讓溫州越來越好玩[J].信息化建設，2018（04）：55-58.

（作者單位：溫州木材集團有限公司 浙江溫州 325000）

（責編：趙毅）