建筑工程預算編制與結算審核優化策略

郭鑫

【摘要】建筑工程的預算編制與結算審核，決定了建筑企業的經濟利益，更對建筑行業能否平穩有序發展有重大影響。在建筑工程的資金管理中，時常遇到工程造價超預算的問題，很明顯，一旦工程造價超出預算，就會造成企業收益降低，甚至造成企業財產損失。因此，必須重視工程造價的預算編制和結算審核工作，探尋如何控制工程造價，保障相關預算符合整體標準要求，并通過科學的管理確保結算審核工作有效地把控住工程的整體成本，從而保障企業的合理收益，提升企業在市場上的競爭能力。

【關鍵詞】建筑工程 預算編制 結算審核

預算編制與結算審核工作是建筑工程管理體系的重要組成部分，對控制造價成本、提供造價管理方案編制依據、實現精細化管理目標等具有重要作用。建筑工程預算編制與結算審核能反映出建筑工程項目的初步投資，以及工程的經濟效益指標。但當前，部分建筑企業在預算編制、結算審核工作方面仍存在諸多問題，限制了預算功能的發揮，影響了后續造價管理工作。因此，為提高預算編制與結算審核的質量，本文從多個方面提出預算編制與審核工作的具體開展策略，提出了優化改進建議，以確保工程項目順利推進。

一、預算編制與結算審核工作概述

（一）預算編制工作概述

預算編制是根據企業整體經營目標，或某一具體工程項目的經營目標，對某一時間區間或具體工作任務所涉及到的資源進行預先統籌、規劃和測算的一系列工作。對于工程建設項目的預算編制而言，便是對工程所涉及到的人力資源、建設材料和建設資金的規劃。預算編制工作既要對這些資源的使用情況進行整體把控，還要對可以預見的各類財務風險制定預案與控制方案，確保所編制的預算能夠有效地在工程建設中被執行。

（二）結算審核工作概述

結算審核工作是在工程建設整體竣工后，或一個工程年度終了時，由施工建設單位開展的對工程價款整體的結算和審計工作。這項工作首先要對工程建設的整體工作量、工程建設的產值進行核算，并對預算成本的正確性與真實性進行檢驗。要對應當結算的工程款凈值進行核算，對預收工程款、抵扣備料款、材料款等會計賬目進行2次核算與沖抵。此外，還要對整體的工程建設質量進行驗收，對結算的合規性進行2次檢驗，確保工程尾款及時交付，捋清雙方的經濟往來情況，對違反結算紀律的行為進行處理。通過開展結算審核工作，可以有效地對工程建設中所發生的財務往來進行事后檢驗，一方面是對整體賬目的系統性結算工作，另一方面更是對工程建設中所涉及的資金、材料、人力的事后審核與監督工作，是一項重要的財務與審計工作。

二、建筑工程預算編制工作實施策略

（一）優化預算編制方法

首先，預算人員要遵循針對性原則，根據工程情況與預算對象選擇恰當的方法[1]。例如，在以土建結構作為預算對象時，可選用定額法、類似工程預算法和概算指標法。其中，定額法適用于已明確建筑結構形式、初步設計方案較為合理的建筑工程。類似工程預算法適用于具有同類工程項目作為參照、缺乏足夠可用概算指標的建筑工程，要求概預算人員根據實際情況來調整結構與價差。概算指標法適用于無法準確獲取工程量的建筑工程，套用同類工程概算指標來編制概預算文件。而在以機電設備作為概預算對象時，則選用預算單價法、擴大單價法、綜合噸位指標法等方法。預算單價法適用于初步設計方案完整、列出詳細機電設備清單的建筑工程。擴大單價法適用于初步設計方案不全、無法明確最終機電設備清單的建筑工程。綜合噸位指標法適用于所配置機電設備市場采購價格波動幅度較大的建筑工程。

其次，預算編制是一項綜合性活動，由資料收集、現場查勘、工程量計算等諸多環節組成，某一環節出現問題，都會影響最終的概預算編制質量。因此，預算人員必須掌握各關鍵環節的工作要點。例如，在資料收集環節，收集內容包括設計資料、工具書等輔助資料、預算定額文件，對各類資料進行匯總整理，幫助預算人員全面掌握建筑工程情況與熟悉預算標準[2]。在現場查勘環節，預算人員要深入工程現場實地考察，重點檢查施工圖紙與現場情況是否一致、地下降水與機械選擇等措施是否合理，并通過現場考察來熟悉施工組織設計方案、明確施工意圖。在工程量計算環節，要求預算人員根據實際情況確定并統一計算口徑、計量單位和計算規則，按順序逐步計算各個分部工程的工程量，對計算結果進行多次校核，校核通過后即可出具概預算文件。

（二）熟悉定額與深層次解讀圖紙

首先，定額作為預算重要依據，如果定額理解及運用出現偏差，將會影響工程預算文件的編制質量與效果。因此，應提前組織預算人員參與培訓學習活動，深入、全面地了解定額，培訓內容包括工程內容、定額套用標準、套取方法、機械臺班消耗量等定額的使用。如此，可以減少人為因素對預算編制質量造成的影響。其次，預算人員還應深入解讀工程圖紙，以明確設計意圖、了解設計標準、準確判斷設計措施與材料設備應用合理性為目的，將工程圖紙、設計資料作為編制預算文件的主要依據[3]。

二.建筑工程中結算審核的工作內容及優化措施

（一）結算審核工作內容

1.送審資料審核

工程竣工后，施工單位提交結算申請與資料，審核人員需檢查竣工資料是否有效、準確、完整，以此作為審核前提。結算資料包括：造價員送審簽字的工程結算書；工程量計算書（包括計算底稿、電子文件、算量軟件等）；工程投標報價書、補充協議及承包合同；發包人確認的工程量清單和竣工圖；驗收證明、竣工資料；發包人確定的設計變更、設計交底、圖紙會審記錄、設計變更；發包人確認的簽證資料；施工會議紀要、現場記錄；涉及工程造價的隱蔽工程記錄；設備差價證明材料，設備材料產品檢驗合格證、暫定價格變化文件、保修書、質量保證書、使用手冊等。結算資料審核中，需要查看驗收報告內容完整性、簽章準確性，保證竣工日期處于合同約定范圍，核對圖紙差異，體現出設計變更內容。

2.資料全面審閱

審核人員在資料齊全的基礎上，全面審閱資料，確定工程結算、概算編制思路，重點關注工程量大、投資大、費用高的工程量，注重分項工程定價，補充、類似綜合單價定額單價，各項費用計取，市場材料購買差價等，審查結算價和合同價是否差異較大。還要考察專業性工程，包括清淤、測繪、特種設備防腐、壓力檢測、園林綠化、測厚等。

3.現場核對重點

審核人員需走進現場，或是電話詢問人員，開展市場調研，采取多種審核方式，保證實際工程與資料相同，保證技術資料可利用性，為后續審查計算提供數據與技術準備。

4.審核項目單價

對工程建設材料、設備開展單價審核，是結算審核的重點內容，需側重于審核以下內容：（1）審查是否亂套定額，對誤套情況進行糾正。例如，土方工程中，施工方上報結算想要套用一類、二類定額，運輸構件套用遠距離定額等。（2）結算列出分項工程的單價是否符合預算定額，計量單位、規格、名稱與工程內容是否和單位估價表相同，以免出現高套額情況。并且，查看工程名稱和圖紙標準的一致性，單價內容和設計的相符性，定額編號和項目名稱的對應性，確定定額項目是否單獨計算。（3）編制補充定額是否滿足編制原則，正確計算單位估價表。審查換算工程中定額是否允許換算及換算準確性。（4）執行定額和政策法規產生偏差，主要是定額直接費用調差系數與材料調差執行偏差；間接費執行標準，乙方取費是否偏差。（5）審計過程中，注重各項費用的計取。建筑工程安裝中，需根據項目合同約定、建設定額等，保證定額配套使用并執行相關標準。審核各項費用價格指數、換算系數、費用費率等，保證計算差價調整符合規范。（6）審核特殊費用、計算程序等，注意項目費用計取基數。以安裝工程為例，計取基數為人工費，工程需根據工程類別取費，不同計取基數要求分類計算，審查按合同協議、當地標準執行。

（二）結算審核的優化措施

1.做好審核準備

建筑工程投資金額大、工期長、工序復雜，整體施工中內外部因素均會影響項目成本，為控制工程造價，需做好前期準備工作，深入研究審核資料和關鍵性技術。一方面，要研究文件資料，工程造價結算作為嚴謹、復雜的工作，開展工作前，審核人員需調查項目工程，了解項目涉及內容，包括設計變更、招標文件、項目簽證、項目合同等。并且，審核人員開展工作時，也要根據上述文件內容，若發現施工活動和合同要求不符行為，應告知施工單位，要求在規定時間內糾正問題。同時，還要加強施工圖紙審核，指導施工單位根據標準規范、文件內容施工，以免出現返工、整改問題，提高工程效率。另一方面，工程結算審核需了解現場施工技術。建筑工程由于工序復雜、工程量大，施工技術難度較高，增加了審核人員工作難度，需深入現場，將審核理論和工程實踐相結合，學習施工技術。審核人員還要定期勘探施工現場，核對圖紙內容，保證圖紙、清單、現場對應，施工內容和合同一致性，保證項目驗收正常。

2.建立質控機制

為保證審核質量，工程結算審核工作應先自核，發現問題做好修訂工作，遞交專業人員復核，發現問題退還咨詢人員修正，反復進行復核，無誤后技術負責人審核，填寫審核意見，完成最終審核。具體機制有三個。第一，自查質控機制。造價人員需結合工程需求，遵守業務原則和標準，開展造價結算審核工作，選擇正確的計算方法、結算數據、計算程序，保證計算準確、內容完整，結果可靠真實。對結算內容應認真自查，控制審核質量，發現問題及時糾正，經過校審后，根據校審意見進行修改，保證成果符合要求，清晰表述內容[5]。第二，互審質控機制。審核人員需要確定工程技術資料，對審核結構全面校核，保證審核依據、資料正確性，合理引用計價方式與經濟參數，無漏項。并且，人員需參與制定實施方案，明確專業技術經濟標準的一致性，檢查互相關系與關鍵數據，并列出校核問題，修改后復審，合格后方能簽署名字。第三，結算復審機制。技術人員需審核重要成果文件，審定咨詢原則、咨詢條件、重要技術等，協調處理各層次人員工作關系，負責處理編制人員、校核人、審核人的意見分歧。項目負責人則負責質量管理、組織管理、技術協調工作，調整、修改專業交底工作，確定業務技術條件，核查資料使用、計價依據、咨詢原則、軟件使用、計算公式等正確與否。

參考文獻：

[1]史小群.淺論建筑工程預算編制與審核的重要性[J].低碳世界，2017（27）：257-258

[2]張曉艷.建筑工程概預算編制對工程造價的影響與對策探討[J].居業，2022（06）：107-109

[3]常艷.建筑工程預算編制對工程造價的影響與對策研究[J].中外建筑，2016（11）：112-114

[4]沈艷貞.芻議工程概預算審核工作要點及審核方法[J].四川水泥，2020（09）：209-210

[5]荀秀娟.建筑工程造價預算審核存在的問題及對策[J].城市建設理論研究（電子版），2018（25）：42