信息技術促進義務教育優質均衡發展:問題與對策

王惠娟

(河南省教育科學規劃與評估院,鄭州 450003)

實現基本公共教育服務均等化、加快信息化時代教育變革是《中國教育現代化2035》重點部署的重大戰略任務[1].教育部《關于開展縣域義務教育優質均衡創建工作的通知》指出:促進義務教育優質均衡工作,要顯著提升教育信息化基礎條件和應用水平,探索信息技術與教育教學深度融合應用的有效途徑[2].如何利用信息技術優勢打破時空的限制,實現信息技術與鄉村教育系統中各要素的有效融合,促進城鄉教育一體化進程,對于有效加快我國義務教育優質均衡發展的步伐更具現實意義.

1 相關研究

現如今,鄉村學校面臨著“辦學規模逐年萎縮”“辦學條件十分有限”“辦學效益惡性循環”“小規模學校教育信息化水平與城區學校的差距拉大”等諸多問題[3].鑒于此,如何利用信息技術推進義務教育均衡發展,成為目前不可忽視的問題.隨著信息化時代的到來及信息技術在教育教學中的廣泛應用,許多專家學者圍繞信息技術促進城鄉義務教育優質均衡發展問題開展研究.

首先,對于信息技術促進義務教育均衡發展的有效性,何克抗[4]和楊軍[5]分別通過“基礎教育跨越式發展創新試驗研究”和“西北少數民族基礎教育均衡發展研究”進行了證實.

其次,對于信息技術促進城鄉義務教育發展過程中存在的問題,萬淼[6]通過數據對比得出城鄉經濟發展水平的不平衡是造成差異的根本原因;張偉平等[7]對全國130多個學校進行的跟蹤調查發現,教育主管部門、學校負責人和教師對教育信息化重視不夠;高鐵剛[8]則從理論研究、政策、實踐等層面提出信息技術提升義務教育均衡發展項目存在重復性建設的問題,并指出信息技術水平的不均衡是當前信息技術促進城鄉義務教育均衡發展亟待解決的問題;單俊豪等[9]以東部地區、中部地區、西部地區和三區三州四大區域的近42萬學生為調查對象,最終發現當前信息技術促進城鄉義務教育發展過程中存在的主要問題是信息化基礎設施配備不完善、數字化學習資源供給不充分、教師信息化教學能力不足以及學生信息素養較弱.

最后,對于信息技術促進義務教育優質均衡發展的策略,汪基德等[10]從整體性治理的視角出發,提出如下方面的信息化促進義務教育優質均衡發展的發展策略:價值融合、技術整治、整合智治、協調整合、制度整合;胡嬌[11]認為培養教師“互聯網+”的思維理念能更好地提高教學質量;陳麗等[12]認為,基礎教育工作者應積極認識“互聯網+教育”的內涵,把握信息化教育的發展趨勢和基礎教育信息化工作的新方向;張偉平等[7]以調研區域教育信息化的實踐經驗為依據,總結出如下3種可行的模式:共同體模式、“雙師”模式和數字資源模式;吳曉英等[13]從理念、政策、管理、評估與反饋等方面探索出區域義務教育均衡發展的有效路徑;胡欽太[14]從師生素養、資源、分層分類實施、應用模式、評價等方面提出信息技術促進義務教育的均衡發展和優質發展的對策;萬力勇等[15]指出,在促進民族地區義務教育均衡發展的過程中,教育信息化一體化是保障,教學應用是核心,機制創新是關鍵;周振環[16]研究了如何借助信息技術對教學信息進行有效的收集、處理和傳遞教學,從而提高教學質量;程麗等[17]基于《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中指出:“信息技術對教育發展具有革命性影響”“鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習,增強運用信息技術分析解決問題能力”,創建了旨在促進區域義務教育均衡發展的教學改革與創新的信息化技術平臺.

通過對相關研究成果進行梳理與歸納,已有相關研究肯定了信息技術對促進義務教育均衡發展、特別是鄉村學校發展的作用,發現了在教育信息化過程中存在著認識不足、重視不夠、教師信息化能力和水平有待提高、信息資源配置不均等問題.研究內容主要側重于對義務教育非均衡現狀、原因以及對策建議的分析.但研究對義務教育信息化發展提出的對策建議仍然不夠充分,對在義務教育進入優質均衡發展新階段條件下,從信息化角度來研究義務教育教師隊伍的成果較少,如何促進教師信息化能力提升方面的研究需要進一步豐富.

2 信息技術視角下義務教育實踐中存在的主要問題

信息技術能促進義務教育優質均衡的發展,但這一過程是動態的、長期的.信息技術背景下,技術與教育的深度融合對信息技術設施的配置和教師的信息技術素養都提出了更高的要求.

2.1 鄉村學校信息化基礎設施需要繼續加強

必要的信息化設施設備是教育信息化的基礎和保障,信息技術在義務教育中日益廣泛的應用需要學校有相應的信息化基礎設施.近年來,我國城鄉中小學信息技術的配備水平進一步提高,這對于推進城鄉教育實現優質均衡具有顯著促進作用,但城鄉間信息技術配置水平仍存在一定差距.通過對2018、2020年《中國教育統計年鑒》的數據進行統計分析,本研究整理出農村中小學信息化基礎設施生均微機室、每百名學生擁有教學用計算機、生均網絡多媒體教室、接入互聯網校數比例的統計表,見表1.

表1 2018、2020年學校信息化基礎設施情況統計表

如表1結果顯示:首先,若從設施比較來看,除建網學校數比例減少外,2018年到2020年,鄉村中小學信息化基礎設施均呈增加趨勢.具體來說,對鄉村小學生均微機室、每百名學生擁有教學用計算機、生均網絡多媒體教室、接入互聯網校數比例進行分析,可知2018年分別為0.272 m2、0.129臺、0.030間、97.078%,而2020年分別為0.298 m2、0.146臺、0.035間、98.215%;對鄉村初中生均微機室、每百名學生擁有教學用計算機、生均網絡多媒體教室、接入互聯網校數比例進行分析,可知2018年分別為0.335 m2、0.174臺、0.032間、99.074%,而2020年分別為0.346 m2、0.186臺、0.036間、99.403%.另外,若從區域比較來看,除建網學校數比例外,2020年學校信息化基礎設施建設情況鄉村小學、鄉村初中分別高于城區小學、城區初中.對2020年小學生均微機室、每百名學生擁有教學用計算機、生均網絡多媒體教室、接入互聯網校數比例進行分析,可知城區小學分別為0.130 m2、0.115臺、0.023間、98.466%,而鄉村小學分別為0.298 m2、0.146臺、0.035間、98.215%;對初中學生均微機室、每百名學生擁有教學用計算機、生均網絡多媒體教室、接入互聯網校數比例進行分析,可知城區初中分別為0.234 m2、0.174臺、0.031間、98.405%,而鄉村初中分別為0.346 m2、0.186臺、0.036間、99.403%.

綜上可知,城市學校較集中,交通便利,有利于信息化設備投入使用.同樣的資金設備,在城市投入教育產出高,見效快,所以在績效觀的影響下,地方政府在信息化教育資源的分配上會將有限的資源更多地傾向于城市學校,而農村地區尤其是偏遠山區的學校信息化設備相對匱乏,在設備數量和質量上落后于城市學校.在2022年2月課題組對河南省J市的一次實地調研訪談中,該市農村地區接受訪談的教師普遍反映農村學校存在信息化硬件資源不足,部分電腦設備配置較低,電子白板、投影儀老化,網速過慢,維修不及時等問題,這些都將直接影響信息技術在教育教學中的拓展應用.

2.2 鄉村教師信息化能力不強

城鄉義務教育優質均衡發展的最終目標是實現教育公平,而建設一支專業水平高且數量充足的教師隊伍是教育均衡發展的必然要求.現實中,城鄉教師隊伍的發展水平仍然存在一定差異.例如,2020年,全國普通小學專科及以上學歷教師比例97.9%,比上年提高0.6個百分點,但是其中城市小學占比99.3%,而農村小學占比97.1%.教師的信息技術應用能力要適應信息技術與教育教學的深度融合,而許多鄉村教師卻缺乏信息技術應用能力.通過對以4.2萬名教師為對象的“河南省中小學教師信息素養測評”調研結果分析表明,被測教師在信息素養38項指標中等次為“優秀”的9項,“良好”的14項,“一般”的10項,有5項得分處于“較差”等次,見表2.

表2 教師在信息素養指標中各等次指標項數

如表3所示,“較差”等次的信息素養主要有“了解信息技術應用現狀”53.45分,“信息的獲取與甄別”59.17分,“素材的加工與處理”58.15分,“基于反饋信息靈活調整教學策略”47.34分,“信息技術教學方面的知識持續性獲取”46.21分.如表3所示,諸如“信息的獲取與甄別”“素材的加工與處理”“基于反饋信息靈活調整教學策略”“信息技術教學方面的知識持續性獲取”等能力素養和教育教學關聯度十分緊密,是教育教學質量的關鍵影響因子.

表3 “較差”等次的信息素養指標

在本研究開展的有關訪談調查中,當被問到鄉鎮老師是否會運用信息化手段自行設計教學時,某鄉鎮中學教師回答說:“現在用白板上課非常方便,我們直接使用教材自帶的課件上課,既有趣又方便.有時候也會對課件進行稍微修改,再難一點的技術操作就不會了.”可見部分鄉村教師對信息化手段的應用僅僅停留在簡單的依賴階段,缺少必要的創新應用;當被問到鄉村教師每年的繼續教育培訓對自己教學信息化水平的提高是否有幫助時,有教師回答說:“感覺繼續教育培訓學習視頻的內容有些老舊,而且平時在學校事情很多,難以抽出充足的時間去學習.”可見網上繼續教育培訓對部分教師的在職培訓流于形式,未能起到實質性的效果,且繼續教育內容的針對性、實用性、趣味性也有待進一步提高.

2.3 教師信息化教學改革積極性不高,激勵考核不夠

對河南省J市的鄉村教師訪談發現,工學矛盾、教師年齡結構差異、信息技術水平參差不齊等諸多因素的存在,成為部分教師信息化教學改革積極性不高的內在因素.而一些地方政府和學校管理者缺乏利用信息技術改革教育教學的理念,對其不夠重視、將信息技術應用于教育教學的激勵機制不健全、對教師的督促管理不足等成為影響教師信息化教學改革積極性的主要外部因素,如圖1所示.

有鄉村教師表示:“有時候也試圖借助信息化手段去教學,但由于學習條件和自身能力限制導致沒有實施,同時信息化教學改革實施過于困難,我們擔心利用信息技術開展教學會讓學生學習不到實質的內容從而降低學習效率.” 另外,大部分鄉村教師教學任務繁重,擔任課程較多,除了教學工作部分,還要擔任教學管理等工作[18].教師需要在原本繁忙的教學和各種“被委派”事務的基礎上額外付出精力去學習教育技術,而且新的信息技術應用于教育教學實踐一般需要較長時間,不確定因素較多,最終效果并不一定理想,也在一定程度上影響鄉村教師信息技術觀念的轉變和應用信息技術進行教學的實踐,從而產生“學時心動,用時不動” “學練脫節、學用分離”等現象.

3 信息化推進城鄉義務教育優質均衡發展的對策

隨著信息化時代的到來,為了有效促進城鄉義務教育的優質均衡發展,實現城鄉教育一體化的發展目標,本研究將針對目前信息技術促進教育優質均衡發展中存在的問題提出如下對策.

3.1 構建城鄉教育信息一體化平臺

由于城鄉投入不同,信息設備、網絡、數字化教學資源及教育技術教師等信息化基礎設施差距依然制約著城鄉義務教育均衡發展.雖然隨著國家對教育投入的加大,城鄉教育信息化基礎設施的差距越來越小,但由于各地經濟、社會和環境的差異,不同地區綜合協調教育信息化基礎設施,推進城鄉義務教育優質均衡的效果仍然存在較大差距.信息化發展不可能孤立于整體均衡發展之外,而是和政府投入、政策保障、科學評價等共同構成一個協調進化的生態系統.因此,當下必須搭建城鄉信息一體化教育平臺,統籌教育信息化基礎設施配置,貫通城鄉教育信息化“生態平衡系統”,為推進城鄉義務教育優質均衡發展提供條件保障,具體措施如圖2所示.

3.1.1實現城鄉教育信息化基礎設施一體化

教育信息化基礎設施是城鄉教育信息一體化平臺的基礎和保障.城鄉教育信息化均衡發展必須首先做到信息化基礎設施的均衡化和標準化;城鄉學校之間網絡、多媒體電教平臺、多媒體教室、計算機等以同等標準配置,確保互聯互通;建立優質教學資源庫,推進數字化教學資源的共建共享;配備相等比例的現代教育技術教師,保證信息化教育教學可持續開展.

3.1.2創建城鄉教育信息化中樞系統

城鄉教育信息化中樞系統是統籌協調城鄉教育信息化基礎設施發展、信息化教育教學、教師信息素質提升的核心,其主要作用是制定城鄉教育信息一體化發展規劃并收集數字化信息,監督反饋指導執行情況,在這個系統中教育管理部門處于領導地位.

3.1.3開啟云端教師互助模式

一是優質學校與鄉村薄弱學校進行云端結對子活動,加強城鄉教師云互動交流,選擇優秀、骨干教師“傳幫帶”農村教師,并將其“傳幫帶”農村教師的數量與業績作為考核、評價當地優質學校、校領導和教師的重要標準.二是開啟線上城鄉教師共同體模式,云端開展實時教學、教研交流等活動,諸如通過網絡進行教學、教研、管理等一系列交流活動,教師可以更便捷地參與學習、培訓.三是進行鄉村學校薄弱環節補償,邊遠地區師資隊伍相對短缺,尤其是缺少在信息化時代背景下成長起來的青年教師,對于偏遠教學點,可以針對英、音、體、美等相對稀缺科目招募優秀線上支教教師或退休教師,讓鄉村學生在線上實現優質師資的共享.

3.2 著力提升教師隊伍信息技術素養

教師隊伍是教育質量提升的根本保障,提升教師尤其是鄉村教師的信息素養是促進義務教育優質均衡的重要途徑.本研究認為應從教育觀念的更新、信息技術知識的學習、信息技術應用能力的提升3個角度來著力提升教師隊伍信息素養,如圖3所示.

3.2.1更新教育理念

教師教育理念的落后遠比其他物質資源的落后對教育造成的不利影響更大.實踐表明:“城鄉區域間學校信息化水平越高,課業平均成績和課業接受程度越好”[19].在信息化背景下,教師應該認識到信息化對教育教學、對學生能力提升的重要作用,認識到處于多變的信息化時代,每位教師都要有努力提升個人信息素養的責任和擔當,為學生的發展和進步而努力,不斷提升主動學習信息技術的意識,增強應用信息技術的能力,通過信息技術與所教學科的科學有效融合達到提高教育質量的目的.反之,對信息技術的學習和掌握運用意味著不進則退,可能會降低教師個人的自我效能感,最終影響教師的職業幸福感.

3.2.2加強教師信息技術知識的學習

知識是人腦對客觀事物的主觀表征,是技能和能力的基礎,要提升教師隊伍的信息素養就要先學會相應的信息技術知識.由于教師工作的各種“忙碌”,導致其無暇實現有效學習,很多規定的學習任務大多淺嘗輒止,或僅僅是應付任務,如在鄉村教師中普遍存在的“刷機”行為.解決這一問題,需要持續改進教師學習方式,對于準教師,即師范生,在校期間應加強師范生在信息技術和教學深度融合方面的學習,旨在將來更好地適應信息化教學;對于在職教師,應在教師培訓等活動中增加信息技術與教學融合的相關內容,讓教師牢牢掌握信息技術知識,形成教育信息技術的應用圖景,為進一步開展信息化教學和提升教學信息化能力做好知識儲備.

3.2.3提升教師的信息技術應用能力

教師的信息技術應用能力提升被認為是破解教育信息化發展瓶頸、推進基礎教育課程改革和促進教師專業發展的重要軟實力.教師信息技術應用能力是教育中的軟資源,但由于缺乏培訓和指導,目前許多教師還不能靈活地使用各類信息技術設備,并且這一現象在鄉村教師群體中尤為突出[20].為改變這一狀況,一方面應該鼓勵教師開展項目式學習、翻轉教學、創客教育等,將信息技術與教育教學深度融合,通過“一師一優課”“網絡名師工作室”等平臺提升教師的信息技術應用技能與水平;另一方面,對在教育教學中積極運用信息技術并取得良好效果的教師,有關部門應當予以獎勵并將其列入教師評優評先的考核范圍,激發教師學習應用信息技術的熱情.

3.3 優化教師應用信息技術的激勵機制

激勵機制是教師學習信息知識、提升信息化應用能力的重要影響因素,各級教育管理部門和學校需要進一步完善優化教師應用信息技術的激勵機制,調動教師信息技術與教育教學主動融合的積極性,如圖4所示.

3.3.1建立量化考核激勵機制

對鄉村教師信息化教學水平進行量化考核,獎優罰懶,將教師在教學實踐中的信息化應用水平作為教師評優評先的一部分.綜合運用“考評+督查+通報”的方式,把教師信息技術應用納入年終目標考評,促進信息技術與學科常態化融合應用.

3.3.2鼓勵教師參與信息化改革項目

教改項目是職稱評定的必要條件,但目前中小學信息技術教改項目數量偏少且評選的運行機制存在一些問題,如課題數量偏少,許多教師沒有機會去參與,降低了教師信息技術運用的積極性;學校在具體課題評選過程中的公平性有待進一步提升.鑒于此,管理部門要增加教改項目中教育信息化方面的立項數量指標,積極鼓勵教師參與申報,確保每位教師都有參與的權力和被評選立項的可能性,并嚴格按照擇優選取的原則來評選.

3.3.3開展信息化教學競賽

實踐是技能形成的載體,舉辦以信息化技術應用為主體的教學大賽,參賽教師就需要運用信息技術尋找教學資源、轉變教學方式、優化教學過程,在此過程中可以不斷提升教師信息素養.教師的信息技術應用能力可以通過參與競賽得到進一步提升,但需要注意的是,舉辦競賽活動要做好策劃管理,采取有吸引力的獎勵措施,激勵廣大教師積極參與.

3.3.4完善獎勵激勵政策

可借鑒河南省J市的經驗,緊跟教育信息化發展態勢,逐年加大教育信息化培訓經費的投入力度,創新培訓內容,開辦特色專題信息技術應用培訓.另外,可借鑒Y縣經驗,在教師信息技術應用能力提升工程“國培”“省培”項目校本研修中,對研修成績達一定分數的教師,授予“優秀學員”稱號,各項目學校在評優表先、職稱評定時對獲獎教師予以加分政策傾斜;對全校教師研修成績達到一定標準的直接認定為信息技術能力提升工程項目示范學校,校長可評為全縣提升工程項目實施優秀校長,在縣域教育工作大會上給予表彰;對國培項目中報送的優秀課例,可直接認定為縣級信息技術與學科融合優質課一等獎,優先向市教育局、省教育廳推薦參加市級、省級信息技術與學科融合優質課例評選;還可設立教學標兵、教師模范等指標,旨在獎勵項目學校研修工作中的優秀教師.

3.3.5建立教師信息技術應用成果展示平臺

可借鑒河南省Z縣經驗做法,注冊微信公眾號,開設“工作動態”“活動簡報”“成果展示”“經驗借鑒”等欄目,及時發布教育信息技術應用推進工作動態,推送典型做法,展示特色亮點,檢驗教師信息技術應用成果,激發教師信息技術應用熱情,推動區域學校信息技術教育工作的扎實開展.

4 結 論

信息技術在教育領域的廣泛應用是提升教育教學質量的重要方式,是促使城鄉義務教育優質均衡發展的重要手段.適應時代發展要求,在教育信息技術硬件和軟件上采取有效措施,科學配置教育資源,營造信息技術發展的良好教育生態,促進信息技術良好教育生態的內生性發展,將有效促進城鄉義務教育的優質均衡發展,為實現城鄉教育的一體化發展做出貢獻.