現代設施農業讓生活更有盼頭

徐興利 黃家偉

設施種植業、設施畜牧業、設施漁業以及提供支撐服務的公共設施組成了現代設施農業。現代設施農業是利用現代信息技術、生物技術、工程裝備技術與現代經營管理方式，為動植物生長提供相對可控制的環境條件，在一定程度上擺脫自然依賴進行高效生產的農業類型，其發展與大食物觀的樹立、多元化食物供給體系的構建緊密相連。

與傳統農業相比，現代設施農業能夠拓展農業生產可能性邊界，在一定程度上突破資源環境制約，極大推動了農業現代化進程。與此同時，發展現代設施農業還能拓寬農民增收致富渠道，激活全產業鏈，暢通經濟循環。

此外，發展現代設施農業還能產生社會效益、經濟效益和生態效益。在社會效益方面，既能提高勞動生產率與土地產出率，也能優化農業生產空間布局，還能保障“菜籃子”產品穩定供給、保障國家糧食安全。在經濟效益方面，既能擴大農業農村有效投資，為內需發展增強動力，也能帶動農民就業與增收，還能促進設施農業產業鏈不斷延伸、價值鏈加快升級、供應鏈更加高效穩定。在生態效益方面，既能使設施種植土壤顯著改良，也能使畜禽糞污、秸稈等設施農業廢棄物得到無害化處理或資源化利用，還能使綠色循環發展新方式得到進一步推廣。由此可見，大力發展現代設施農業和國家發展、社會穩定、人民幸福密切相關。

發展成效顯著

現代設施農業既是農業發展的必經之路，也是食品產業提質增效的關鍵基礎。多年來，我國現代設施農業建設取得了顯著成效，在農產品供給和助農增收方面均有所體現。

規模擴大? 產能提升

數據顯示，2021年，全國設施種植面積達到4000萬畝左右，其中設施蔬菜面積占80%以上，位居世界首位。設施蔬菜產量達到2.3億噸，占蔬菜總產量的30%。畜禽規?；O施化養殖穩步發展，生豬、奶牛和蛋雞肉雞規模化率提高到60%、70%和80%。2021年，全國肉類、禽蛋、奶類年產量分別達到8990萬噸、3409萬噸和3778萬噸，70%由規模養殖場提供。工廠化水產養殖快速發展，養殖水體近1億立方米，比2015年增長40%左右。2021年，設施漁業養殖產量達到2600萬噸以上，占水產品養殖產量的52%。目前，設施農業已成為城鄉居民菜肉蛋奶等各類農產品供應的重要來源。

技術裝備不斷升級? 資源節約成效明顯

我國現代設施農業建設過程中，在技術裝備和資源節約方面做出了大量努力。農業農村部、國家發展改革委、財政部印發的《全國現代設施農業建設規劃（2023-2030年）》（以下簡稱《規劃》）提出，生產管理自動控制、新型水肥一體化、生物生長動態監測等設備加快普及，物聯網、人工智能機器人等現代技術加速應用，設施種植機械化率超過42%，大型畜牧養殖場基本實現關鍵環節機械化自動化，“深藍1號”等深遠海大型智能養殖漁場投產應用。

在資源節約方面，設施農業同樣走在前列。節水節地節肥節藥技術在設施農業領域廣泛應用，高效設施種植比大田用水效率提高50%以上，農藥與化肥使用量相對減少30%和20%以上。全自動化雞舍比普通雞舍節約1/4的勞動力而綜合生產效率可提高3.75倍，工廠化循環水養殖單產達6千克/立方米以上，用地比傳統養殖模式節省90%左右。

發展總量和質量待提升

多年來，我國現代設施農業發展雖然取得了明顯成效，但在發展過程中，暴露出的問題和面臨的挑戰需要逐一解決和攻克?！兑巹潯分兄饕岬搅宋覈F代設施農業存在發展總量不足、集約生產待加強以及配套服務滯后等重難點問題?！兑巹潯分赋觯覈F代設施農業發展總量還不足、質量還不高，相比發達國家仍有較大差距。

總量不足? 設施落后

設施種植業雖然具備一定規模，但布局不夠合理、裝備較為落后，近80%的分布在黃淮海、環渤海以及長江中下游等糧食主產區，中小拱棚和塑料大棚等面積占比70%以上。設施畜牧和設施漁業總量不足，肉牛肉羊養殖規?；史謩e僅為33%和45%，水產設施養殖池塘與傳統網箱等裝備老舊問題普遍存在。技術裝備仍不配套，部分專用種養品種、精細化調控設備、重要數據管理軟件還依賴進口，機械化、智能化水平總體較低。

綠色轉型任重道遠

設施種植作物品種單一、連作障礙嚴重，化肥農藥用量偏大。畜禽規模設施養殖種養主體分離，種養循環不暢。水產養殖尾水處理率低，水體富營養化問題凸顯。傳統設施農業耗能大，新型清潔可再生能源應用不足。

集約生產有待加強

目前，我國現代設施農業土地利用仍較粗放，傳統厚土墻日光溫室土地利用率不足40%。經營主體規模小、組織化程度低，人均溫室管理面積不到發達國家的1/5，人均飼養管理家禽數量僅為發達國家的1/6左右，工廠化循環水養殖單產僅為發達國家的1/3左右。

配套服務較為滯后

在我國現代設施農業發展過程中，標準體系不健全等問題日益顯現。設施農業的設計建造、配套設備研發制造和運行維護等社會化服務發展滯后。全產業鏈開發不夠，商品化育苗、倉儲保鮮與冷鏈物流、糧食產地烘干等短板突出。品牌營銷服務不足，市場供需信息對接不暢。

要素保障支撐不足

發展設施農業需要加強用地保障。建設投資大，經營風險高，金融保險產品供給跟不上。現代設施生產技術培訓不足，專業化管理人員和技術人員相對缺乏，難以支撐設施農業快速發展需要。

著力完成四大重點任務

助推設施農業高質量發展

當下，我國現代設施農業建設過程中的問題明顯且突出，需要精準施策、多方合力、多措并舉，使其走上綠色可持續發展道路。目前，需要從種植業、畜牧業、漁業以及提供支撐服務的公共設施等四個方面入手，因地制宜，不斷探索和推廣適用且實用的設施農業類型，助推現代設施農業整體高質量發展。

現代設施種植業為民生穩定提供堅實保障

糧食和“菜籃子”產品的安全供給事關社會穩定和人民生活，現代設施種植業的發展可以在傳統種植業基礎上為糧食和農作物產品安全提供更堅實的保障。

《規劃》對現代設施種植業發展提出了如下要求，統籌強化糧食與“菜籃子”產品穩產保供，堅持存量改造與增量拓展并重，發展節能節本、高產高效新型現代設施種植業，加強非耕地資源開發利用，創新研發一批引領性、前瞻性關鍵技術，推進綠色化、標準化、機械化、智能化生產，穩步提升優質果蔬等的供給能力。從具體舉措來看，《規劃》主要從加快傳統優勢產區設施改造提升；引導潛力區實施非耕地設施農業開發；發展蓄熱保溫、無土節水戈壁設施農業；發展節能防寒、高效綠色鹽堿地設施農業；強化大中城市現代化都市設施農業建設；建設提升現代設施育苗（秧）中心等方面對現代設施種植業給出了可行性建議和要求。

《現代設施種植建設專項實施方案（2023-2030年）》提出，到2025年，重點建成250個戈壁鹽堿地現代設施種植園區、100個大中城市現代設施農業標準化園區、100萬畝老舊設施整縣改造、6000個左右早稻集中育秧中心、150個蔬菜集約化育苗中心。設施蔬菜產量占蔬菜總產量的比重達到35%。設施種植機械化率達到50%。生產效率和質量效益穩步提升。

要達成上述目標，需要實實在在將工作落在實處，既要有宏觀規劃，也要有具體舉措。以戈壁鹽堿地現代設施種植建設工程為例，可以深刻認識相關舉措的可行性。

西北戈壁現代設施種植開發項目：在西北地區合理利用戈壁荒地發展現代設施蔬菜產業，建設300個千畝以上戈壁設施種植園區，建設蓄熱保溫、無土節水戈壁設施農業溫室，探索推廣戈壁現代設施種植技術裝備集成應用模式和市場化開發運營模式。主要布局在山西、內蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產建設兵團等8個地區。

黃淮海和環渤海鹽堿地現代設施種植開發項目：在黃淮海和環渤海地區充分利用鹽堿地發展現代設施蔬萊產業，建設200個千畝以上鹽堿地設施種植園區，建設提升節能防寒、排水壓鹽鹽堿地設施農業溫室，探索推廣鹽堿地現代設施種植技術裝備集成應用模式和市場化開發運營模式。主要布局在天津、河北、遼寧、江蘇、山東等5個省份。

現代設施畜牧業更好滿足基本需求

生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽是人們餐桌上的常客，規?；?、集約化、機械化、智能化養殖不僅能使生產環節更規范、產品更安全，還能在一定程度上提高穩產保供能力?！兑巹潯诽岢?，堅持穩定生豬家禽產能、拓展肉牛肉羊與奶牛產能，改造提升設施畜牧養殖，推廣不同區域、不同畜種的設施養殖標準和技術模式，加快畜牧設施養殖向高效集約型升級。

對于現代設施畜牧業的長期發展，《規劃》從加快規模養殖場設施化改造升級；穩步推進生豬家禽立體化設施養殖建設；加快肉牛肉羊集約化設施養殖建設；建設奶牛智慧養殖場等方面給出了重要意見。

以建設奶牛智慧牧場為例，具體舉措如下?！冬F代設施畜牧建設專項實施方案（2023-2030年）》提出，在東北和內蒙古產區、華北和中原產區、西北產區等三大主產區。重點開展規模奶牛養殖場新建項目和養殖場數字化改造升級。通過設施化水平提升帶動產能擴大。在南方地區和大城市周邊產區重點開展圈舍自動噴淋、環境控制。物聯網、大數據匯總分析等智能化管理終端應用。通過精細化管理提高生產效率；對擠奶及儲運等設施設備進行物聯化、智能化改造升級。配備智能化管理終端與在線乳成分分析儀等軟硬件設備。

200個現代化的奶牛智慧牧場建設布局以東北和內蒙古產區、華北和中原產區、西北產區等三大產區為重點。兼顧南方地區和大城市周邊產區。并聚焦奶業大縣。

現代設施漁業豐富日常餐桌

漁業資源的開發和利用能夠極大豐富人們的餐桌。不論是池塘標準化改造，還是開發鹽堿地水產養殖，抑或是提升漁港基礎設施都能全面提高設施漁業質量效益和競爭力，保障水產品穩定安全供給，對豐富食物資源大有裨益?！兑巹潯窂募涌靷鹘y養殖水域設施提檔升級；推進深遠海設施漁業拓面提質；推進漁港設施升級改造等方面對現代設施漁業給出了行之有效的發展意見。

《現代設施漁業建設專項實施方案（2023-2030年）》提出，到2025年，建設完成140個池塘設施漁業養殖場、60個工廠化設施漁業養殖場、25個鹽堿地設施漁業養殖場、40個深遠海大型智能化養殖漁場、45座中心漁港和40座一級漁港。

以建設低洼鹽堿地設施漁業養殖場具體建設內容為例，《現代設施漁業建設專項實施方案（2023-2030年）》提出，充分運用水產養殖科技和水土一體化工程技術?？茖W布局田塘結構。加強技術集成和應用。有效推廣鹽堿地池塘養殖、“以漁降鹽治堿”漁農綜合利用模式等。養殖池塘符合標準化池塘要求。養殖尾水做到達標排放或循環利用。單個池塘10-30畝、集中連片500畝以上。建設鹽堿地設施漁業養殖場。配備飼喂、增氧、疫苗注射、起捕采收、分選分級、保質保鮮以及水質監控、水草管護、尾水處理等設施裝備。

選擇適宜鹽堿地水產養殖品種。包括南美白對蝦、河蟹、鯉、草魚、黃金鯽、梭魚、羅非魚、淡水白鯧、加州鱸等。探索推廣鹽堿地設施水產養殖模式。重點推廣鹽堿池塘多品種生態高效養殖、鹽堿地洗鹽排堿水漁業綜合利用模式等。

現代物流設施架起快速發展橋梁

《規劃》從建設提升產地加工倉儲保鮮冷鏈物流設施；建設提升糧食減損綠色烘干設施等方面對現代物流設施完善、減少產后和流通環節損失和浪費提出了關鍵性意見。

以建設提升產地倉儲保鮮設施為例，《冷鏈物流和烘干設施建設專項實施方案（2023-2030年）》提出， 聚焦農產品產地“最先一公里”冷鏈物流設施短板。結合實際需要在田間地頭建設一批具備保鮮、預冷等功能的小型、移動式倉儲設施。具體建設內容如下，建設強制通風預冷、差壓預冷和真空預冷等果蔬預冷設施設備。降低田間熱和呼吸熱；建設預冷庫、冰水預冷機等肉類冷卻設施設備。降低畜禽胴體溫度。

建設速凍庫，配置速凍設備。將產品中心溫度迅速降至-18℃或以下，保持農產品營養品質。采用土建式或裝配式建筑結構。配備機械制冷設備。建設高溫冷庫、低溫冷庫。增強貯藏能力。提高農產品供應質量。

建設調節控制溫度、濕度以及氧氣、二氧化碳、乙烯等氣體的氣調冷藏庫。配置相關氣調設備。實現溫濕度和氣體成分精準有效控制。

建設商品化處理設施配備必要的稱量、清洗、分級、分切、輸送、檢測以及供配電等設備提升農產品產地商品化處理能力。

逐一實現現代設施農業發展新目標

通過上述舉措和和相關項目的實施落實，我國現代設施農業將邁上新的臺階，從而推動農業實現高質量發展。

《規劃》提出，到2030年，全國現代設施農業規模進一步擴大，區域布局更加合理，科技裝備條件顯著改善，穩產保供能力進一步提升，設施農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率明顯提高，發展質量效益和競爭力不斷增強，從事設施農業生產的農民收入大幅增長。

此外，《規劃》中還提到，利用非耕地發展的設施農業規模穩步擴大，菜肉蛋奶等主要設施農產品產能進一步提升，設施蔬菜產量占蔬菜總產量比重提高到40%，全國主要大中城市蔬菜自給水平持續提升，畜牧養殖規?；蔬_到83%，設施漁業養殖水產品產量占水產品養殖總產量比重達到60%，有力保障設施農產品的穩定安全供給。

《規劃》的發布將對我國現代設施農業的發展提供關鍵性助力，通過《規劃》的層層落實，其中提到的目標和愿景也將一一實現。