唐閘派出所：“四個強化”織密節假日安?！捌桨簿W”

韓澤洲

江蘇省南通市唐閘鎮地處南通主城區北翼中心，區內既有萬象、萬科、圓融等多個商業綜合體，又有百年古剎和唐閘古鎮，節假日期間日均客流量20萬人左右。為確保節假日期間社會面平安穩定，南通市公安局崇川分局唐閘派出所緊緊圍繞市局、分局總體部署，持續放大“派出所主防”改革優勢，全力護航經濟社會穩定和群眾出行安全，聚力打造平安崇川“唐閘樣本”。

強化責任意識，狠抓“層級鏈條”

一是推動組織部署。按照“黨委政府主責、公安機關主導、職能部門主管”的“三方聯動機制”，圍繞古鎮、商圈和寺廟等客流大地區的安保工作，唐閘派出所牽頭，5次會同街道政法、綜治以及城管、市監、交通、相關公司安保部門等研究確定和調整安保方案，對突發事件處置、景區秩序維護、外圍交通治理等方面明確職責任務，拿出務實舉措，狠抓工作落實。

二是壓實工作責任。緊扣“‘一把手主體責任、帶班領導值班責任、值班民警具體責任”的“三級責任機制”，健全派出所主要領導組織、指揮、協調機制，每日4次對轄區治安情況、景區商圈情況、維穩重點情況等進行分析、研判和處置。壓實帶班領導監督、檢查、調度職責，每日對值班組警情、案（事）件、糾紛等進行跟蹤監督，并根據轄區客流實際，動態調配值班警力投入安保。落實值班民警上報、處理、反饋責任，重點針對上級明確的十類敏感警情和事件，加強匯報處置和反饋。

三是開展自查督查。出臺“即時、每半天、每天”的“三張自查清單”，由值班所領導負責，落實專門人員對重要警情進行實時監測、對轄區客流情況進行半日匯總、對前24小時工作情況進行滾動排查，結合12345工單、信訪件督辦等內容形成每日自查情況報告，報派出所主要領導審閱，并圍繞重大、疑難復雜事件及時提請分局黨組和街道黨工委協調相關職能部門共同參與處置，確保各類矛盾得到及時妥善化解。

強化科技引領，打造“智慧大腦”

一是創新“智能化”研判分析機制。做精勤務指揮室，推動與街道區域治理現代化指揮中心、分局基礎管控中心協調對接，建立10項運行機制，細化25項任務清單，強化研判、指揮和調度功能。做強警務工作站，圍繞“實戰、實用、實效”三個方面，全方位提升智能工作體系，依托“警網融合”平臺開展智慧導視、導巡、導處，高效精準支撐實戰。做優智慧實驗點，指導古鎮公司搭建智慧管控中心，每日自動統計景區人流情況，及時推送預警信息至安保組開展對應工作，確保景區實現智慧管理。

二是優化“扁平化”指揮調度模式。探索推進“面對面”點調工作機制，成立由街道、綜治、公安、城管等組成的工作專班，在人流量密集區域依托網格化視頻系統對執勤人員進行定點視頻點調，確保整體扁平化指揮調度，實現信息即達、任務聯動。

三是搭建“立體化”公安監控網絡。借力“雪亮工程”部署，在商圈延伸重點區域視頻點位覆蓋圈，協調企業、公園、綜合體等外圍區域監控資源并入警務站，進一步拓寬派出所社會面監控覆蓋面。在古鎮配備警用無人機開展常態巡防，同時將高空視頻傳入古鎮智慧管控中心視頻系統，填補景區監控死角，做強古鎮智慧支撐。在游樂場加裝4個高點監控，白天黑夜連軸轉，實現全天候、寬范圍和無死角管控。

強化融合實效，優化“平安方艙”

一是警種融合，聚焦公共安全，扛起“護航有我”擔當重任。聯合交警部門，對各大商圈、古鎮外圍等人流、車流密集場所開展指引，確保道路交通安全暢通。聯合巡特警大隊，抽調20名警力組建維穩處突機動隊，屯兵在轄區重點場所，對現場情況隨時做好核查穩控、應急處突等工作。聯合出入境大隊，在古鎮警務室增設出入境服務窗口，對古鎮景區涉外游客做好政務服務，全面提升服務質效。

二是警網融合，回應群眾期待，傳承“服務有我”為民情懷。聚力攻堅擴大“鐵腳板”工作力量，從公安民警、小區保安、社區志愿者、企業保安和“紅袖標”隊伍這五方面抽選精英成員，融合組建古鎮專屬網格“百人”服務隊伍，分成20個小組，形成“1專+4輔”隊伍。以黨建聯盟為基礎，邀請轄區企事業單位成立“紅盟·唐閘”群防群治聯盟，各用所長提供醫療、保衛、科技等力量，并聘用6名黨員骨干擔任治安體驗官，協調推進節假日安保工作。同時，將轄區見義勇為人員吸收為平安志愿者，實現“警網融合+見義勇為”良性循環模式。

三是警地融合，構筑維穩基石，踐行“平安有我”錚錚誓言。實行“派出所領導＋街道領導”“社區民警＋社區干部”雙向穩控化解制度，推進社區警務與社區事務高度融合。聯合城管、市監、交通等多部門，通過召開聯席會議，匯集黨政干部參與社會治理，對不穩定因素快速反應、一鍵式聯動處置。截至目前，共商討研究25個熱點問題，解決群眾困難21起，及時發現和有效處置重大安全隱患及群體性事件2起。積極發展以黨政為主導、派出所牽頭、政府相關部門共同參與的安保維穩模式，以警政共配合，保社會大平安。

強化隊伍支撐，鍛造“過硬鐵軍”

一是加強實戰訓練。按照“立足實戰、貼近實戰、服務實戰”理念，開展實景教學與節前實戰大練兵活動。訓練期間，通過以講帶練的形式，對全體民警輔警從實戰角度傳授了突發事件現場語言溝通和現場封控、安全帶離、武力制伏技能等，并組織民警、輔警開展分組練習，加深理論和實踐相結合的思考，強化隊伍素質，提升應急處突能力。

二是促進規范執法。結合轄區實際情況，制定針對性安保實施方案，確立社會面防控、大型活動監管、景區治安交通安全監管、疫情防控、應急處置、督導檢查等8個方面執法執勤重點，細化方法措施，圍繞發現的問題，針對各個執法環節進行閉環機制建設，形成執法節點有監督、發現問題能整改、整改到位有反饋的閉環工作格局，監督指導各執法環節務實落實，全面提升派出所規范化執法水平。

三是細化日常管理。按照“周邊警情第一時間掌握，遇到警情及時處置”要求，建立常態化信息共享、警務聯動日常管理機制。按照“1、3、5分鐘”快速反應要求，將古鎮轄區劃分4個巡防網格，設立3處固定觀察哨，布建6個應急查控點，全面提升日常巡防效能。對人員密集場所及周邊通過守控結合巡防、無人機巡防、視頻監控巡防等多種防控機制開展日常巡防。通過常態化聯動聯防、立體管防等機制及時發現并處置各類突發案事件，確保轄區治安穩定。

（作者系江蘇省南通市公安局崇川分局唐閘派出所教導員）