基于多元協同的我國男子足球競技水平提升策略研究

楊沛然，孫晉海，羅 亮

隨著中國特色社會主義進入新時代，中國開啟了由體育大國邁向體育強國的新征程。在國際體育話語體系中，足球被譽為世界第一運動，其中男子足球的受關注度甚高，國際足聯世界杯更被認為是“世界三大體育賽事”之一，但目前我國男子足球的競技水平暫未達到足球強國的標準。《“十四五”體育發展規劃》（體發〔2021〕2 號）提出“以‘三大球’為重點的集體球類項目發展基礎更加夯實”的目標。我國民眾對振興男子足球競技水平的期望值較高，但其競技水平提升緩慢，不利于足球運動在我國的接續發展，中國體育迫切需要提升男子足球競技水平提升。近年來，國務院辦公廳頒布的《中國足球改革發展總體方案》（國辦發〔2015〕11 號）和由國家發改委、國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室（中國足球協會）、國家體育總局、教育部共同編制的《中國足球中長期發展規劃（2016—2050 年）》（發改社會〔2016〕780 號）提出振興和發展中國足球，提升國家隊競技水平的目標，并制定了一系列保障措施。在現實條件下，需合理利用利好政策，準確把握時代機遇，完善我國男子足球的競技水平提升機制，研制我國男子足球競技水平提升的運行策略，彌補我國競技體育的短板，為我國建成體育強國添磚加瓦。

1 我國男子足球競技水平提升的概念內涵

競技水平是運動員所具備的競技能力在比賽中的表現（田麥久，2002），我國男子足球競技水平提升，即男子足球國家隊競賽成績，尤其是亞洲杯足球賽、世界杯亞洲區預選賽和奧運會等大賽成績的提升。足球運動是一項團隊性的同場競技類運動，具有同場參與人數多、普及性廣、技術動作多樣、戰術類型多元等基本特點。一支足球隊的競技水平不僅是每個運動員競技水平的疊加，而是在團隊凝聚力、戰術適配性、成員熟悉度、組織管理穩定性等因素的復雜作用以及氣候、場地、觀眾等外部因素的影響下，運動員的個人體能、技術能力、戰術意識、心理素質、應變能力、溝通交流能力在比賽中表現出的爭勝能力和競技表現。足球隊伍競技水平的直觀體現為競賽結果，即球隊在賽事中的單場比分和賽事排名。

我國男子足球競技水平的提升，特別是國家隊比賽成績的提升是一項復雜的系統工程。從國家隊層面，在中國足球職業化背景下，運動員日常身處俱樂部，國家隊大多僅在國際足聯的國際比賽日組織訓練和競賽，運動員的流動性強、磨合期短，所以球隊的運動員選擇、日常訓練、競賽安排等組織管理工作的優化對于競技水平提升的意義尤為重大，對促進運動員在比賽場上發揮個人最佳競技表現、打造球隊戰術風格、提升運動員個體間默契度具有重要意義。從運動員層面，足球運動員個體的競技水平提升也相對復雜，足球場上的位置分工十分明確且細致，運動員需要訓練并提升的個人競技能力既包括基本的傳球、停球、帶球、沖刺能力以及耐力、力量、戰術意識等，又包括場上不同的位置分工所需的各種專項能力，如守門員的撲救、后衛的搶斷攔截、前鋒的跑位等。運動員還需根據球隊的戰術要求重點提升某方面的能力，以滿足球隊整體戰術執行的需要。此外，運動員也需提升技戰術之外的能力，如抗壓能力、國家榮譽感、對球隊戰術的理解程度等。

由中國國家男子足球隊參加的近兩屆世界杯預選賽的過程和結果來看，短期內通過調整組織管理手段和競訓手段，可實現國家隊現役運動員競技能力的小幅提升，對國家隊比賽成績的提升可以起到一定作用，但由于我國男子足球運動員競技能力基礎的限制，這種方式的提升幅度相對有限，無法從根本上解決競技水平較低的問題，難以實現“沖出亞洲、走向世界”的目標。從長期來看，通過提高后備人才培養質量來實現我國男子足球的強基固本才是競技水平提升的長遠之道，這需要體育、教育、財政、醫療衛生、城市規劃等多領域、多主體參與足球人才培養鏈的拓寬和優化，著力提高男子足球后備競技人才的數量和質量，從根本上改變我國男子足球競技水平長期處于相對弱勢的狀態。男子足球競技水平的短期應急提升和長期穩步提升需相輔相成，缺一不可。

2 我國男子足球競技水平的發展歷程及提升困境

2.1 我國男子足球競技水平的發展歷程

根據中國足球協會官方網站（https：//www.thecfa.cn/nzgjd/index.html）的中國男足成年國家隊歷史上參加世界杯、亞洲杯、世界杯預選賽等國際大賽的競賽成績數據，發現我國男子足球競技水平波動較大（表1）。1984 年，中國國家男子足球隊進入亞洲杯決賽，我國男子足球的競技水平進入高峰期。1990 年，國家隊在世界杯亞洲區預選賽的失利成為引發足球職業化改革的主要動因（段嘉元，1993），我國足球運動開始由政府相關部門主辦并主管逐漸向行政相關部門主管、社會力量廣泛參與的方向發展，期望通過管理體制的改革，解決在舉國體制下社會力量對體育的參與程度低與足球運動易開展、易普及這一特點的不適配問題，從而排除其對競技水平的長時期、大幅度、全方位提高過程中所帶來的阻礙。1994 年以后，國家隊的競技水平呈現出厚積薄發的特征，其在亞洲杯的參賽戰績處于較高水平，而1998 年則僅差1 分無緣世界杯決賽圈。2002 年，中國國家男子足球隊終于圓夢世界杯，獲得了國家隊在世界杯比賽中的歷史最好成績。2004 年，國家隊在本土舉辦的亞洲杯賽中取得了亞軍，當時我國男子足球的競技水平仍然處于高原期，但自此開始呈現下降趨勢。中國國家男子足球隊在隨后3 屆世界杯預選賽中均未進入亞洲區最終階段，在隨后2 屆男足亞洲杯比賽中也均未小組出線，直至在2015 年亞洲杯中進入8 強，但其競技水平與2002 年進入世界杯時相比差距較大，并未達到亞洲頂尖水準，也未能再次實現進入世界杯這一“中國足球夢”。

表1 中國國家男子足球隊歷屆國際大賽成績Table 1 Previous Results of International Competitions of Chinese Men’s National Football Team

2.2 我國男子足球競技水平的提升困境

2.2.1 國家隊現役運動員競技能力提升速度偏慢

提升現役國家隊運動員競技能力的主要渠道是通過訓練來打磨和提高國家隊常備運動員的個人競技能力，再通過比賽歷練積累經驗，從而提升運動員在當前競技水平下的臨場發揮能力。但目前，中國國家男子足球隊現役運動員的訓練質量、比賽數量和比賽質量均與世界頂尖水平的國家男子足球隊差距較大；運動員出國深造人數偏少，且效果不佳；歸化入籍運動員的競技能力不升反降。因此，通過提升現役運動員的競技能力來實現男子足球競技水平的趕超式發展任重道遠。

1）我國各支足球國家隊在訓練強度、訓練節奏、對抗性、實戰性等方面存在顯著不足（曹景偉 等，2015），日常訓練質量有待提高。然而，足球運動員的傳球、停球、帶球、沖刺能力以及耐力、力量、戰術意識等競技能力都是在高強度、快節奏、激烈對抗中進行的，國家隊目前的訓練質量無法達到此標準，也就難以通過日常訓練使運動員的競技能力得到明顯提升。

2）通過比賽歷練縮短中國國家男子足球隊與世界強隊的差距并非易事，以2021年9月2日世界杯預選賽亞洲區12 強賽中國隊比賽大名單中的23 名球員為例，將中國國家男子足球隊運動員在2019—2021 年的人均正式比賽（不計友誼賽、訓練賽）出場數（表2）與2020 年歐洲杯冠軍意大利隊的運動員在相同時間段的人均正式比賽出場數（表3）和2021 年美洲杯冠軍阿根廷隊的運動員在相同時間段的人均正式比賽出場數（表4）進行對比，發現中國男足運動員在2019—2021 年人均比賽場次大幅落后于歐美足球強國，這雖與新冠肺炎疫情的影響有關，但也說明我國存在職業足球賽事種類偏少、賽程偏短和國家隊缺少大型國際賽事的參與機會等問題。

表2 2019—2021年中國國家男子足球隊運動員人均正式比賽出場次數Table 2 Per Capita Official Competition Appearance of Chinese Men’s National Football Team Players （2019—2021）

表4 2019—2021年阿根廷國家男子足球隊運動員2人均正式比賽出場次數Table 4 Per Capita Official Competition Appearance of Argentinian Men’s National Team Players （2019—2021）

3）中國足球協會正在大力推動運動員出國深造，但受制于個人競技水平，為歐洲五大聯賽等高水平聯賽效力過的現役國家隊運動員人數仍然較少，鮮有長期效力世界高水平聯賽且競技能力獲得大幅提升的現役中國男足運動員。

4）在2022 年卡塔爾世界杯亞洲區預選賽中，歸化球員被納入中國國家男子足球隊的選材范圍，并在隊內占據多個重要位置，但歸化球員大都不是球員原籍國家頂尖水平的運動員，更不是世界頂尖水平的運動員，歸化球員對國家隊的競技水平只能起到有限的補強作用。在2022 年卡塔爾世界杯亞洲區預選賽的12 強賽中，中國男足在加入5 名歸化球員后，積分和排名相比上屆世界杯預選賽不升反降，表明歸化球員對于中國國家男子足球隊競技水平的提高緩慢且有限。

因此，訓練、競賽等日常競訓手段或出國深造、歸化等特殊組織手段，對我國男子足球現役運動員的競技水平提升速度均不甚理想，現役運動員競技水平提升速度偏慢是我國男子足球的關鍵挑戰。

2.2.2 國家隊整體技戰術缺乏中國特色

足球運動同場競技人數多、場地空間大的特點決定了足球技戰術的復雜多樣。根據運動員的技術特點，選擇適宜的球隊整體陣型和攻防節奏尤為重要。為提高國家男子足球隊的競技水平，需在提升運動員技戰術能力的同時，建立適宜本國運動員身體和技術特點的技戰術風格并接續傳承。部分足球強國已形成具有本國特色的足球技戰術風格，如西班牙的傳控風格、意大利的“鋼鐵防線”、日本的“小快靈”等。為借鑒國際上先進的足球技戰術風格，自2002 年進入世界杯后，中國國家男子足球隊曾先后聘任多位外籍主教練，其中包括帶領意大利男足國家隊奪得2006 年世界杯冠軍的馬爾切洛·里皮，但戰績未有明顯起色，中國國家男子足球隊的技戰術體系在先“破”后“立”的過程中循環往復，表明聘請高水平外籍主教練的效果不佳，因其既難以快速見效又缺乏接續性，始終無法形成中國特色的足球技戰術風格，更難以形成中國特色的足球技戰術體系。在運動員技戰術能力本就與足球強國差距較大的前提下，無論聘請高水平外教還是啟用國內教練，均未成功打造中國特色技戰術風格，可見單純依靠國家隊難以擺脫技戰術風格困境，中國特色足球技戰術風格的形成任重道遠。

2.2.3 后備人才競技水平提升渠道單一

后備人才的競技水平提升是我國男子足球發展的長久之計，現階段我國男子足球后備人才的培養渠道主要包括足球學校培養、普通學校培養和俱樂部青訓培養3 類。總體而言，3 類培養方式雖存在交互，但協同程度有限，尚未形成完善的后備人才培養體系。具體而言，后備人才競技水平提升的困境主要包括：1）培養機構數量和質量有限，走訓制開展程度仍需提高（李云廣 等，2020）。目前我國男子足球后備人才的培養主要依靠俱樂部青訓和足球學校，存在培養機構較少、培養質量不精、招收生源不足（田慧 等，2020）的問題。在訓練制度安排層面尚未良好實現“學訓融合”，在集訓制訓練模式下，青少年足球運動員過早脫離正常的校園生活，對運動員的文化學習、智力發展和社會化均產生一定影響，不利于運動員的技戰術理解能力和溝通交流能力的發展，在一定程度上限制了運動員的競技水平上限。而走訓制模式又難以規避青少年課業、升學壓力較大的問題，訓練時間得不到充分保障。2）校園足球體系中的足球教練主要由學校專職體育教師和社會兼職足球教練擔任，現有專職體育教師數量難以滿足學生在校參與高水平足球訓練的實際需求量（王長權 等，2018），且具備職業足球經歷的校園足球教練人數不足，使得普通學校的青少年運動員與職業足球青訓和足校體系內運動員的訓練質量存在差距，造成校園足球體系內存在普及性訓練參與人數多但接續培養不精、普及與提高銜接不暢（尤佳 等，2021）的問題。3）校園足球訓練科學化程度亟待提高。一方面，目前我國多數中小學將校園足球訓練視為足球普及而非青少年足球訓練（邱林 等，2021），科學化訓練意識有待增強；另一方面，我國學生在以“智”取人的社會文化氛圍（羅沖 等，2019）和足球場地條件約束等綜合因素的影響下，在校參訓的青少年球員訓練質量存在較大差異，科學化訓練水平因校而異、因地而異，在整體上仍需提高。

3 我國男子足球競技水平提升的“四元協同”機制設計

若要破解我國男子足球競技水平的提升困境，需要解決國家隊層面的短期問題和足球人才培養的長遠問題，但在中國男子足球這個大系統中，二者都不是某一管理主體或某一組織機構能夠獨立完成的，需要不同主體間的協調與配合，通過機制和策略的創新，貢獻組織機構多元協同、運行策略短期與長期相結合的男子足球競技水平提升的“中國方案”。

3.1 “四元協同”機制的設計任務

3.1.1 提升當下國家隊的競技能力，協同鑄就“技藝精湛、作風頑強”的男足國家隊

充分利用國家對“三大球”的政策支持，進一步發揮中國足球市場化、職業化、普及化后的靈活性和創新性優勢，針對當前國家隊的現實情況，全面提升現役運動員的體能、技術能力、戰術意識、心理素質、應變能力、溝通交流能力和球隊整體的團隊凝聚力、戰術適配性、成員熟悉度、主體架構穩定性。結合我國男子足球發展的實際情況，學習國外先進的成功經驗，圍繞競技水平的提高研制實施策略。此外，還需通過文化形塑和精神激勵促使國家隊在世界人民面前展現團結、拼搏、堅韌等中國足球運動健兒良好的精神面貌。保證隊伍“作風頑強”，最大程度實現“技藝精湛”，認真完成每一屆賽事和每一場比賽，通過競賽成績的提升來提高中國男子足球在國際足壇的競技地位。

3.1.2 協同完善足球運動的后備人才培養體系，提升后備人才培養質量

培養高質量的男子足球后備人才是中國足球競技水平提高的長久之計，隨著各級政府和體育相關部門對足球的重視程度不斷提高，除資金、政策、人才不斷向足球行業傾斜外，學校、俱樂部等培養主體也應在保持活力的同時增強聯系，協同開拓新的培養模式，完善并創新發展青少年足球訓練體系和競賽體系，快速提升足球參與人口，制定足球運動強基計劃。在培養內容上應重點夯實運動員的個人基本足球技戰術能力，包括傳球、停球、帶球、沖刺能力及耐力、力量、戰術意識等，同時培養其抗壓能力、集體榮譽感、對球隊戰術的理解程度等心理能力和知識儲備。由具備足球后備人才培養條件的主體通過有機協同，開拓新的后備人才培養模式，細化后備人才培養的內容，完善足球后備人才培養體系，為中國男子足球的未來發展夯實基礎。

3.2 “四元協同”機制的主體內容

就近中期而言，根據《中國足球改革發展總體方案》，我國男子足球競技水平提升的主要任務是打造一支“技藝精湛、作風頑強”的男足國家隊，其競技目標是“亞洲前列”，精神面貌目標是紀律嚴明的“鐵軍”。從政策文件的發布主體來看，此任務由國務院辦公廳牽頭發布，各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構負責執行。各主體協同推進中國國家男子足球隊建設，不僅從作風和競技能力2 個主要層面著手提升運動員的競技水平，也從團隊凝聚力、戰術適配性、成員熟悉度等層面提高球隊的整體競賽能力，最大程度實現現階段的“技藝精湛、作風頑強”。

就遠期而言，應完善足球運動的后備人才培養體系。我國男子足球的后備人才培養體系的培養主體包括中國足球協會等體育社會組織、職業俱樂部、青訓俱樂部、學校，培養對象是青少年運動員。在政府和體育相關部門主體確立的足球運動發展目標和頒布的有關足球運動的政策文件引領下，其他三大主體負責后備人才培養的具體執行：1）社會組織（包括中國足協、各地方足協及相關社會組織）主要負責研究并制定我國足球人才培養的方針政策、宏觀規劃和實施計劃，管理我國男子足球后備人才培養的具體事務，如“U 系列”隊伍建設、職業聯盟組建、青少年賽事舉辦等。2）學校（包括高校、中小學、體育運動學校等）主要負責后備人才的選材和競訓，以及與足球訓練相關的科研工作。3）企業（包括職業足球俱樂部和業余足球俱樂部）承擔絕大部分職業足球運動員的前期培養工作，是我國男子足球競技人才培養的重要主體。單獨依靠某一主體都難以完成我國男子足球后備人才培養數量和質量的“雙增”任務，需要四大主體進一步有機配合、共商共治，在現有基礎上深化合作，加強協同，集聚各方優勢形成合力，建立切實可行的協同培養機制，擴大后備人才基數，并通過創新培養渠道，優化我國男子足球后備人才的選材范圍。以“足球后備人才強國”促成“足球競技強國”，為未來我國男子足球競技水平的全面提升奠定人才基礎。

我國男子足球競技水平的提升機制包含時間、組織機構和內容3 個維度。時間維度分為近中期和遠期2 個時期；組織機構包括政府相關部門、學校、社會組織和企業4 類主體；內容維度即機制下的具體舉措。機制基于現實國情，將3 個維度進行耦合，共同構成男子足球競技水平提升的“中國方案”。機制的運行需充分發揮政府相關部門統領全局、協調各方的引領作用，強化對中國男子足球各項事務的保障，著力協調并解決社團、企業層面難以破解的困境，在堅持“放管服”的前提下實施一系列對我國男子足球競技水平提升切實有效的制度安排。社會組織、企業、學校既有獨自完成的部分，也有協同完成的部分。以中國足球協會為代表的社會組織對上承接政府相關部門提出的任務和要求，確定國家隊的競技水平提升目標，對下負責我國男子足球具體事務的計劃、組織和控制，主要包括國家隊建設、職業聯賽監管、后備人才培養體系建設等。在中國足球實行“管辦分離”的管理體制后，社會組織在“四元協同”機制中發揮中軸性作用，但受限于其規模和權限，難以獨立完成其主責的所有具體事務的運行，需與學校和企業形成有機聯動，協同貫徹落實政府相關部門對我國男子足球提出的競技水平提升任務，形成在男子足球領域的發展方式共商、發展機制共建和發展成果共享生態。學校、企業在我國男子足球發展中具有基礎性作用，是“四元協同”機制的重要主體，也是男子足球后備人才培養和各級各類賽事的主要參與者。在政府相關部門的引領下，學校和企業具體執行我國男子足球競技人才培養的核心任務，二者需與社會組織更加有效地協同配合，減少重復分工、增加有機合作，為國家隊源源不斷地輸送高水平競技人才。

4 我國男子足球競技水平提升策略

針對我國男子足球競技水平提升困境，在政府相關部門、社會組織、學校、企業的“四元協同”機制下，以鑄就“技藝精湛、作風頑強”的提升后備人才培養質量為任務導向，提出以下創新性運行策略。

4.1 形塑中國特色的“男足精神”

競技水平的提高遠非一日之功，但運動員良好的精神面貌卻可以從每一場比賽中開始展現。中國男足應以比賽呈現出的競技內容為基底，將中華文化所倡導的勤勞勇敢、自強不息、奮發進取與現代足球文化內涵中的激情、勇敢、強大、智慧等特質互相融合，形塑以頑強拼搏、團隊至上、智勇雙全、永不言棄為主要特征的中國男足精神。

中國國家男子足球隊是中國足球最受社會關注的部分，男足精神需要自上而下協同營造，率先打造具有頑強拼搏、團隊至上、智勇雙全、永不言棄精神屬性的國家隊，并將國家隊比賽作為中國特色足球文化的首要傳播手段，充分發揮其文化傳播效應。由具有一定社會影響力和號召力的官方組織凝練上述男足精神并由政府相關部門推動，并向社會面以及各級各類學校共同推進，協同建立中國特色足球文化傳播體系，建立中國特色足球競技精神的塑造路徑，傳播我國男子足球的正能量，形成以男足精神為核心的足球社會環境，筑牢足球運動在中國的大眾基礎，為我國男子足球營造良好的社會氛圍。

4.2 打造中國特色的技戰術風格

各級男足國家隊應統一思想，以《中國足球協會青少年訓練大綱》（以下簡稱《大綱》）（中國足球協會，2020）要求的國家隊技戰術風格為訓練指南，由中國足協主導，從國家隊到學校和俱樂部，都需通過長期訓練來貫徹落實。通過足協的系統規劃，學校、俱樂部的協同參與，自上而下地貫徹落實技戰術理念，打造統一的技戰術風格，并將其系統化地應用于我國男子足球的選材和訓練實踐，可以提高運動員的培養效率和競技水平的提升效率，形成我國男子足球的技戰術優勢。

具體而言，足協負責確立國家隊組建思路，制定運動員選材和訓練理念，聘請執教風格與國家隊整體戰術風格相適應的主教練，組織各級別男足賽事以提供選材平臺。學校和俱樂部選擇具有侵略性與靈活性個人技術風格特點的球員參與訓練，通過勤練和常賽貫徹落實“追求攻守平衡的攻勢足球”的戰術理念，塑造敢于控球、快速攻守轉換的戰術風格，打造具有中國男足特色的，即具有“團隊性、侵略性、靈活性”且“攻守平衡、敢于控球、快速高效”的球隊比賽風格，形成男子足球技戰術的中國流（曹景偉 等，2004）。通過學校、俱樂部、國家隊等多層次的訓練競賽和選材，提高運動員與中國流足球技戰術的適配性，促進運動員之間的熟悉與默契程度，夯實運動員與球隊戰術相適應的個人技術基礎，協同打造從基層青訓到成年國家隊統一的技戰術風格。

4.3 科技賦能智慧化競訓

我國男子足球隊需緊隨國際足球發展潮流，提高訓練手段的科技含量，不僅需要廣泛應用高科技硬件設施，還需不斷提高訓練手段的科技化、訓練過程的數據化、比賽分析的精細化。以高精尖的智慧智能設備為依托，助力國家隊教練員對運動員的身體指標、比賽表現、競技水平提升程度進行更全面及深刻的認識，針對性地提高運動員的個人競技能力。隨著高科技訓練手段在足球領域的不斷深度應用，我國足球競訓裝備和手段應持續變革創新，提升對運動員每項競技能力培養的針對性，以智慧足球競訓促進競技水平的提升。

在具體措施層面，一方面要加強足球領域與科研領域的深度合作。為備戰第32 屆夏季奧運會，航天科技集團九院13 所時代光電公司受國家體育總局委托，通過先進的航天技術，將在航天領域使用的慣性技術融入游泳運動員訓練中，有效提高了競賽成績（廣州日報，2021）。男子足球領域也可進行類似的合作探索，國家隊、職業俱樂部與高校、高新技術企業開展深度合作，發揮球隊在足球專業層面的優勢和企業在技術層面的優勢，制造數字化、智能化的訓練設備，形成科學化、精細化的訓練手段。另一方面，足球界應大力引進技術人才，與高等院校和科研機構進行深度合作，吸納計算機、人工智能、運動仿生、機械自動化等專業人才，形成專業的足球研發團隊，在專業裝備研發、競訓數據分析、球員身體狀況監測等方面實現足球競訓與科技的新融合。

4.4 優化“引進來”和“走出去”

我國男子足球運動員的競技水平提升速度偏慢，短期內僅依靠現有人員難以大幅提高中國國家隊的整體競技水平。亞洲足球聯合會成員日本、韓國、澳大利亞、伊朗等男子足球強國都有大量效力于歐洲高水平聯賽的球員，2019 年亞洲杯冠軍卡塔爾隊也擁有大量歸化球員。綜合參考國內外的實踐經驗，我國男子足球為迅速提升競技水平，需堅持運動員出國深造和歸化戰略，前者旨在提升現階段國家隊選材范圍內運動員的競技水平，而后者能夠為國家隊提供數量更多、競技水平更高的運動員選擇，可促使國家隊運動員選材質量在較短時期內實現優化提升。

一方面，政府相關部門、協會、俱樂部協同推動男足運動員出國深造。政府相關部門通過法律形式保障球員和俱樂部的合法權益。足協堅決執行限制職業俱樂部支出、注資、虧損、薪酬的“四大帽”政策，消除“金元足球”的危害，將國內聯賽球員的工資和轉會費控制在與運動員能力相符的合理范圍內，間接提高運動員出國深造的積極性；鼓勵職業俱樂部積極推動青訓隊員前往歐美足球強國，在高水平的青訓體系中接受高水平的足球訓練；與國外高水平俱樂部合作培養青年運動員，并支持成年運動員轉會國外高水平俱樂部，主動向高強度、快節奏、對抗激烈的歐洲職業聯賽輸送運動員，使運動員主動適應并融入世界一流競技水平的男足職業聯賽。另一方面，政府相關部門、協會、俱樂部協同做好球員歸化工作。政府相關部門為歸化球員的入籍和落戶提供政策便利，足協根據國家隊需要制定并動態調整歸化球員的引進標準，嚴格把關歸化球員的數量和質量，主導歸化既符合國家隊技戰術需要又具有男足精神的外籍球員。俱樂部承擔歸化球員的初篩任務，從技戰術層面尋找適合的人選，與地方政府相關部門和中國足協溝通協調完成歸化球員的入籍和落戶程序，并幫助已歸化的運動員增強中華文化認同，在融入球隊的同時也需更好地融入中國的社會環境，以適應長期在中國工作和生活，助力我國男子足球競技水平的持續提高。

4.5 提高足球運動在青少年中的勤練、常賽人數

讓更多學生在孩童時期接觸、認識足球，在青少年時期掌握基本的足球技能，提高足球運動在青少年群體中的普及程度，不僅對學生的身體和心理成長大有裨益，更為勤練和常賽奠定基礎，為中國足球吸引后備競技人才。

政府相關部門頒布專項政策，為學校通過人才引進、人才培養、專項專聘等方式引進高水平的足球教師和教練員創造條件。充分利用足球教師、教練員資源，組織更多具有一定運動天賦且有興趣參與足球訓練的學生組成運動隊，并進行專業的足球訓練，完善“校、市、省、全國”校園足球4 級訓練網體系，達到勤練、分層練、精細練的程度。在專業教師、教練員的指導下，依據《大綱》中對我國足球運動員的技戰術要求，首先從全面發展青少年的體能開始，逐步使其掌握基礎性的足球技術，普及常用的足球戰術，并在長期訓練中實現足球技戰術的鞏固與提高。為使更多青少年實現足球常賽，除學校外，還需各級足球協會、體育與教育相關部門的通力協作。構建適應于“校、市、省、全國”校園足球4 級訓練網體系的“校內、校際、國際”3 級常賽體系。與現有的校園足球競賽體系相比，校內和校際間的比賽類型需更加豐富多樣，比賽場次要適當增加，分組和分級標準應更加細化，需由各級足球協會和教育相關部門協同做好賽事的分級和分類工作，將組織足球競賽的觀念由面向具有足球特長的學生轉變為面向所有想參加足球比賽的學生，讓所有學生都有可供參加的賽事選擇，使更多有足球運動天賦的青少年接受專業系統的訓練，并有更多被發現并被培養為職業運動員的機會。增加會踢足球、經常參訓、有機會和能力參加比賽的學生基數，我國男子足球的后備人才選材范圍才能從根本上增加。

4.6 建立“雙軌”接軌的后備人才培養模式

我國目前已有多種體育與教育雙軌并行下的運動員協同培養模式（楊樺 等，2021），但男子足球的后備人才培養主要依賴俱樂部青訓和足球學校，教育系統中的男子足球競技人才培養體系和培養機制仍有待健全，培養能力仍不突出，男子足球的人才培養并未利用好體育系統和教育系統資源互補的優勢。高校的教育資源對于擔心退役再就業問題的青年運動員存在極大的吸引力，部分不愿放棄文化學習的青年運動員因選擇進入高校讀書而放棄了成為職業足球運動員的機會，而俱樂部的競訓資源能幫助大學生運動員提高競技水平，若為其提供進入職業足球領域的機會，也能夠拓寬我國男子足球的競技選材渠道。鼓勵高校培養職業運動員，為學校體系內的優秀運動員提供參加職業聯賽的機會，實現俱樂部和高校“雙軌”接軌，擴展男子足球運動員的選材面，對我國男子足球的競技水平提升具有重要意義。

具體而言，拓寬男子足球運動員培養渠道，需進一步激發教育系統的培養動力，提升學校的培養能力，提高職業足球對于大學生運動員的接納度。協會、學校和俱樂部應協同實現訓練體系的組織共建或人才共享，學校在其中承擔樞紐作用。具體方式：1）中小學與職業俱樂部合作共建足球特長班，并在此基礎上建立特長班與學校普通班級間的流通制度，制定準入和退出規則。2）實施俱樂部和學校共建運動隊的“職業俱樂部＋高校高水平運動隊”模式，運動員既是學校學生，享受普通中小學和高校的教育資源，正常完成學業，又是在足協注冊的運動員，享受俱樂部的競訓資源，代表俱樂部及各級別國家隊參加比賽。3）參考中國男子籃球職業聯賽的選秀機制，建立男子足球職業聯賽的選秀制度，搭建大學生運動員加入職業聯賽的橋梁。以多元協同的人才培養方式取代學校和職業俱樂部各自獨立的傳統培養方式，充分利用學校的教育資源優勢和職業俱樂部的競訓資源優勢，實現足球運動員的培養過程共建和培養成果共享。4）中國足球協會與政府相關部門協同建立全國性的足球學院或青訓基地。如法國的足球后備人才培養選拔模式（周建偉 等，2020），通過在全國范圍內的學校和俱樂部中選拔少數最優秀的青少年男子足球運動員進入學院或基地，集中全國的優質訓練資源進行培養，為各年齡段的國家隊輸送人才。

5 結語

本研究通過梳理我國男子足球競技水平的發展史，歸納現存困境，并結合新時代中國足球在近中期和遠期競技水平發展的現實需要，構建政府相關部門、社會組織、學校、企業“四元協同”下的我國男子足球競技水平提升機制，并具體闡述了實施策略。該機制符合我國體育深化改革的方向，符合競技體育舉國體制的新理念，即將我國社會主義集中力量辦大事的制度優勢和市場配置資源的競爭優勢相結合。該機制同時也符合現階段中國足球主體多、協作少的特點，從組織機構的視角系統性地將我國男子足球的各相關主體有機融合，圍繞多元主體聚力提升足球競技水平，研究長期、有效、可行的現實舉措創新方法。在實踐過程中，需以具體問題為導向，以“四元協同”機制為抓手，從根本上提升我國男子足球的競技水平，早日實現“中國男足競技水平躋身亞洲前列，國家隊打進世界杯”的目標。