市政項目竣工財務決算問題研究

趙銳

在新時代新的發展階段，我國市政工程項目的整體建設數量與規模在不斷擴大，這對工程建設質量、安全提出了新要求。實際工作中，市政項目竣工財務決算是真實、有效反饋項目最終建設成果的一項工作，對項目的建設效益會產生直接性的影響。近年來，在經濟快速發展的形勢下，一方面部分建設單位對市政工程項目的建設工作特別重視，另一方面卻忽視了決算的重要性，導致固定資產交付時沒有可以依靠的依據。由于市政工程項目在建設時，多數都屬于政府投資建設的項目，所以財政資金的使用量較大，為實現市政建設企業的穩定發展，就必須高度重視財務管理工作。基于此，本文分析市政項目竣工財務決算中的問題，并提出有針對性的解決對策，以期為相關項目的投資決策提供參考。

一、市政項目竣工財務決算問題

（一）項目竣工結算辦理滯后

項目在竣工之后要交付使用，但是由于長時間沒有辦理工程結算，所以建設單位也很難確定項目的具體金額，無法對項目在建設時的基本價值進行仔細核對，對于建設單位的資金分配以及利用都會帶來不良影響。由于多數建設單位自身整體結構并不是很穩定，無形中導致項目竣工結算的時間延長，對于竣工財務決算工作的實施帶來嚴重阻礙，項目竣工財務決算風險的出現概率較大。工程竣工資料在收集和整理時的進度相對緩慢，對于決算辦理效率也會帶來不良影響，長此以往會影響結算辦理工作的實施效果，甚至會引起嚴重的財務決算風險。

（二）建設單位缺少對項目竣工財務決算的重視

市政工程建設項目財務決算小組在構建和實施過程中，其主要目的是為了保證整個項目財務決算工作的全面有序開展。但是結合目前決算小組的正常運作現狀，其內部現有人員基本上都是以財務人員為主，對于市政工程項目施工中涉及的各種不同內容缺少深入了解，所以財務決算的效率及質量無法得到提升。諸多數據進而出現嚴重失真的情況，組織結構也缺少科學性和合理性，導致決算質量受到嚴重威脅。現有組織機構在構建和實施過程中，要根據不同市政工程項目建設要求，以分項、分部市政工程等進行有效劃分，這樣才能夠將組織機構在構建中的作用和價值充分發揮出來。市政工程建設項目竣工財務決算工作在實施過程中，是整個項目在建設時必不可少的重要組成部分。結算數據不僅對于整個項目建設是否可以順利實施產生影響，而且對于項目的效益水平也會造成一系列影響。所以在整個項目建設過程中，財務決算普遍需要加大對相關工作的日常監督和管理力度，這樣才能夠實現有效推進。但現階段財務決算工作實施過程中，缺少符合現實要求的監督以及管理制度，現有決算數據缺少準確性和有效性。相關工作人員自身行為并沒有得到有效約束，這樣很難保證竣工結算工作的全面有序開展。

二、市政項目竣工財務決算策略

1.加快項目竣工結算的進程

建設單位在各項工作實施之前，需要提前做好一系列準備工作，結合目前自身涉及的諸多內容，對符合要求的規章制度進行編制和落實。市政工程項目在實施過程中，需要提前做好一系列規劃，保證相關人員能夠對相關資料以及數據等進行廣泛收集和調研，保證后續相關工作的有序開展。根據實際情況的不同對員工自身工作任務以及要點進行確定，管理人員需要對員工展開有針對性的管控，對市政工程項目管理制度進行編制和落實，包括立項審批及崗位職責等，特別是對最終的竣工結算需要引起足夠關注和重視。任何市政工程項目在建設時，必須安排對應工作人員，對符合要求的工作流程單進行模擬，促使員工能夠對自身所需要負責的工作范圍以及基本區域等進行確定。以制度管理和內部控制方式為基礎，盡可能減少市政工程項目在建設時涉及的各類風險，促使整個市政工程項目進程逐漸變得更加井然有序。加強對制度的重視程度，保證制度能夠真正有效落到實處，在每月以及每季度，對制度的執行情況進行有效考核，對KPI進行編制和落實，對于無法落到實處的制度進行完善和優化。在整個管理過程中要進行改革和創新，這樣才能夠對制度整體管控力度進行不斷強化。

2.保證竣工財務決算編制內容的完整性

為最大限度保證竣工財務決算內容的完整性，同時為數字信息的準確性提供基本保證，從建設單位角度來看，必須積極采取有針對性的對策，對建設項目的相關資料進行全面收集。項目資料是最終編制結算時的重要參考依據，要想從根本上保證竣工財務決算的完整性和有效性，最為重要的一點是對項目資料展開全方位的收集，其中以投資規劃和投資資料等內容為主，這樣可以對工程項目建設現狀進行全方位的了解。與此同時，應建立科學合理的項目合同臺賬登記制度，負責記錄項目內容的合同信息等必須保證真實性和有效性，其中以供應商和計算值等信息內容為主。在合同臺賬的編制和實施中可以體現出更加全面和詳細的信息，盡可能避免出現竣工財務決算缺漏等問題。另外，要根據目前市政項目的建設情況以及基本要求，保證與項目相關的竣工財務信息數據全部都收集起來，定期做好日常的培訓和教育，保證教育學習活動的有序開展，促使內部財務人員和管理人員在核算能力水平得到提升。通過以上方式，保證項目管理人員的綜合素質和專業能力得到提升，強調整個核算流程的清晰程度，只有這樣，才能夠促使項目竣工結算工作可以在實踐中得到全面有序開展。

3.加強建設單位對竣工財務決算的關注

建設單位要結合單位內部實際情況，對不同人員自身的工作任務進行客觀的分析，對各種不同類型的績效考核方式進行編制和落實，將竣工財務決算一并納入其中，體現在一個專門的任務領域中。對項目團隊進行構建，提前對項目中涉及的人員進行科學合理的調配，結合不同項目對不同專業人員進行合理安排，要保證人員調配的科學性和合理性。在整個項目實施過程中，內部人員的變化要進行有效控制，切記過于頻繁的流動。工作人員盡可能提前進入施工現場，一直跟隨到結算期。保證人員結構的穩定性，也是實現市政工程項目能夠有序開展的必要前提條件。

及時轉變思想觀念，使市政項目竣工財務決算工作可以在實踐中得到全方位有效推進。加強對市政工程進度以及質量等各項管理工作的重視，保證竣工財務結算也能夠體現在各環節中。相關工作人員要將管理部門提出的規定和要求落到實處，保證市政項目竣工財務結算工作能夠得到全方位的有效推進，并且實現有效監管。市政項目竣工財務決算編制工作與其編制組織結構之間具有非常密切的聯系，所以要合理構建符合要求的竣工財務結算組織機構，從中挑選出符合要求的財務人員以及負責人員，保證各項工作任務得以合理分配。同時，將該項工作內容納入績效考核管理體系中，促使各經辦人員積極參與和主動融入。

三、完善項目竣工財務決算管理制度

制度的建立和實施，對于順利開展市政項目竣工財務決算工作具有非常重要的推動作用。對符合要求的制度體系進行編制和落實，并在實踐中對其進行完善和優化，這樣能夠促使市政項目竣工財務決算管理水平得到提升。在整個項目建設時，要加強日常保管工作的重視，另外要組織專業人員對項目資料進行移交處理，嚴格按照規定流程和要求，保證整個移交的科學性和合理性，在移交之后要與人事部門及時做好溝通和交流，對于無法進行移交的項目資料等，根據情節的嚴重程度進行相應處罰，避免由于工作人員疏忽而導致結算資料管理受到不良影響。

在目前整個決算工作管理制度的構建和實施中，要根據實際情況對其進行完善，尤其是對于項目的整個建設環節及其花費的資金更是如此。相關工作人員要根據實際情況的不同，積極采取針對性的對策，同時還要按照規定的要求和標準，對市政工程項目進行結算和分析，將所有竣工環節涉及的項目仔細審核之后進行結算。需要注意的是，工作人員要盡可能避免在結算時出現問題，否則很有可能導致結算結果不準確等問題發生，只有避免各類問題，才能夠為后續工作的有序開展打下良好基礎。另外，在竣工財務結算時，要合理編制決算報告，保證賬表以及賬實等都可以滿足規定要求，在整個建設項目投資上，要盡可能避免出現超出預算的問題，為財務決算工作的有序開展打下良好基礎，避免在結算時出現嚴重的失誤。財務結算人員需要將項目的立項準備階段作為基礎，對整個預算施工過程進行嚴格管控，同時加強對投資規模的管理和控制，保證工作任務的有序開展。更為重要的是要確定建設單位在日常工作中的目標，嚴格按照不同時間節點完成各項任務。

四、結 語

綜上所述，隨著市政項目的規模不斷擴大，整個項目竣工決算財務工作中仍存在諸多問題，如果不能及時解決有關矛盾和問題，涉及資料信息不充分，將難以保證最終竣工財務決算的準確性、合理性。所以，相關部門以及管理機構要提高對市政項目竣工財務決算工作的重視程度，積極采取有針對性的對策，以保證決算的科學性、合理性。與此同時，還要提高專業人員的綜合素質和專業能力，為市政項目建設提供更加專業的技術保障，更好地服務于經濟社會高質量發展。

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（來源：中華手工）