混改背景下國有企業財務管理轉型與創新研究

王春麗

［摘 要］面對日趨激烈的市場競爭環境，國家積極推進國有企業混合所有制改革，適當減少國有股份所占的比例，吸引更多的民間資本進行投資，從而提高國有企業的活力。在這一背景下，國有企業也要順應內外部環境變化，積極進行財務管理模式的轉型和創新，提高企業的風險防控能力和內部控制水平，更好地滿足企業高質量發展的實際需求。本文將闡述混改背景下國有企業推進財務管理模式轉型和創新的積極意義，針對具體實踐中面臨的問題提出有效的解決策略。

［關鍵詞］混改背景；國有企業；財務管理；財務管理轉型；財務管理創新

［中圖分類號］F27文獻標志碼：A

作為國民經濟的支柱，國有企業在社會穩定和經濟發展中發揮著重要的作用。為了保證國有企業的健康穩定發展，國家持續對國有企業進行混合所有制改革，使得企業的管理模式和產權結構出現了巨大的變化，對內部管理水平提出了新的要求，特別是在財務管理模式方面，外部資本的引入，對企業的財務管理工作提出了新的挑戰。國有企業要積極進行財務管理模式的轉型和創新，從價值理念和具體策略出發進行整體部署，有效提高企業的財務管理水平，為國有企業的可持續發展提供保障。

1 混改背景下國有企業財務管理轉型與創新的價值

隨著混合所有制改革的不斷推進，國有企業內部組織結構、治理體系、管理模式、體制建設等出現了巨大的變化，對內部財務管理工作也提出了更高的要求。國有企業要結合自身實際情況采用科學有效的手段推動財務管理轉型和創新，為企業健康可持續發展提供助力。首先，國有企業在開展財務管理和審計監督的過程中，面臨著思想理念與價值觀無法統一、財務制度無法高效落實、資金管理活動無法有序推進、監督機制落實力度不夠等問題，企業要通過財務管理的轉型創新，對所有員工的思想觀念和價值理念進行統一，建立科學完善的財務管理制度和內控管理機制，從而為企業各項工作的順利開展奠定基礎［1］。其次，國有企業可以通過財務管理模式的轉型創新，拓展財務管理范圍，平衡內部經濟結構，結合混合所有制改革的需求優化內部治理結構，保證各項工作的高效落實，從而提高企業的競爭力。最后，國有企業財務管理模式轉型和創新，可以幫助企業擴大經營規模，提升品牌形象，吸引外部資本的注入，幫助企業更好地開展融資活動，從而提高企業的風險防御能力，為企業的健康穩定發展提供保障。

2 混改背景下國有企業財務管理轉型與創新面臨的問題

2.1 財務管理理念滯后，組織架構不健全

一些國有企業將工作重心放在發展規模的擴大上，缺乏對財務管理工作的重視，未能結合工作需求對財務組織結構進行完善，且對財務管理轉型創新工作的支持力度不夠，認為財務工作就是進行數據核算和報表編制，屬于生產經營部門的輔助機構，影響了其在價值創造和決策支持中作用的發揮。

2.2 財務人員綜合素質尚待提升

當前國有企業財務人員通常都具有較高的會計核算能力，但是經營管理能力不足，無法參與經營決策工作為管理人員提供財務支持。一方面，部分企業財務人員年齡結構存在問題，老員工思維固化，綜合能力有待提高；新員工理論水平較高，但是缺少實際操作經驗。另一方面，一些企業未能建立科學完善的人才培養機制，無法為員工提供順暢的學習通道，影響了財務隊伍綜合水平的提升。

2.3 監督機制缺失

部分國有企業沒有建立科學完善的財務監督體系，對于財務工作的審計和監督過分依賴財務報表，影響了財務會計核算的準確性，不利于監督機制效用的發揮。國有企業在推進混合所有制改革的過程中，一些社會資本經營管理行為不夠規范，容易出現虛報損失或者隱瞞無形收益等問題，由于企業的內部監督機制不夠完善，審計監督部門缺乏權威性，無法對財務數據的真實性進行判斷，容易給企業帶來巨大的經濟損失。同時，在混改以前，國有企業需要對社會資本進行全面的資產評估，但是受到參與積極性、員工水平、監督機制等因素的影響，很難對企業資產進行準確界定。

2.4 風險防控力度不足

混合所有制改革推進的過程中，新經濟主體的加入不但為國有企業帶來了活力，也使得企業的風險問題不斷增多，對內部風險防范能力提出了更高的要求。一方面，許多企業資本整合速度與混合所有制改革的步伐之間存在不匹配的問題，增加了企業運營風險問題出現的概率；另一方面，在混合所有制改革推進過程中，國有企業會對稅務體系、財務報表編制模式、財務人員職責范圍等進行調整，都可能會給企業帶來財務風險問題，但許多企業財務人員缺乏風險管理意識，企業未能建立科學完善的風險識別、評估、預警、處理機制，容易給企業帶來巨大的經濟損失。

2.5 信息化建設水平滯后

當前多數國有企業都進行了財務管理系統的建設，但是隨著社會經濟的發展和科學技術的進步，一些企業的信息化系統在硬件和軟件方面出現了過于落后的問題，財務核算系統缺乏科學性，各個系統之間缺乏有效的對接，數據口徑和標準不一致，影響了業務和財務的深入融合，不利于數據信息的分享和利用，容易造成人力、物力、財力的浪費，限制了企業財務管理模式的轉型創新。

3 混改背景下國有企業財務管理轉型與創新策略

3.1 建立科學的組織管理體系，實現財務管理體系升級

隨著混合所有制改革的不斷推進，國有企業的財務管理體系出現了巨大的變化，企業要結合整體經濟發展態勢和自身實際經營情況，對內部財務組織管理模式進行優化，為財務管理工作的轉型和創新奠定基礎。首先，國有企業要明確自身在市場競爭環境中的角色定位，堅持以現代化經營理念和監督管理思維對內部經營管理活動的職責和權限進行分析，明確政府機構和各個部門的崗位職責，在內部建立互相協作和高效協同的工作機制，降低行政機構對日常生產經營和財務管理活動帶來的影響。其次，國有企業在對內部財務組織進行優化的過程中，也要積極學習優秀民營企業的優勢，彌補自身管理短板，使企業的競爭優勢得到充分發揮［2］。最后，在混合所有制模式下，國有企業在開展生產經營和財務管理活動的過程中，要結合自身實際情況，嚴格按照組織管理機制對內部經營管理活動進行協調，不但要幫助企業經營者全面了解企業的發展情況，而且要將項目資金分配到高效的增值環節當中，幫助企業創造更多的經濟效益。

3.2 提升財務人員綜合素質，完善財務管理隊伍建設

國有企業要想推動財務管理模式的轉型和創新，就要打造一支高水平的財務管理團隊。首先，企業要建立科學完善的人才培養機制。隨著混合所有制改革的不斷推進，國有企業要加強對人才培養工作的重視，合理優化培訓流程，合理設置培訓內容，通過配套考核機制的應用，提高所有員工參與培訓工作的積極性，使財務人員在掌握會計專業知識的同時具備管理方面的能力，從而使財務管理價值創造和決策支持作用得到充分發揮［3］。其次，企業要加強對人才引入工作的重視，積極與高等院校及社會招聘機構進行合作，招聘具有戰略眼光和國際視野的高水平財務人才，幫助企業對人才結構進行優化，不但可以提高企業整體的財務工作處理能力，還能激發員工的活力。最后，企業要對內部激勵獎懲制度進行優化，完善績效獎金、崗位晉升等制度，通過物質或者精神激勵的方式激發員工的工作積極性，提高員工對企業的歸屬感，增強企業內部的凝聚力，從而減少人才的流失。國有企業在推進混合所有制改革的過程中，內部經營管理模式出現了巨大的變化，財務人員也要積極轉變管理理念，提升自身專業水平和綜合能力，為企業經濟效益的提升和業務處理效率的提高奠定基礎。

3.3 建立健全監督機制

隨著混合所有制改革的不斷推進，一些企業將工作重心放在經濟效益的增長上，對于財務管理工作缺乏重視，容易出現各種財務和經營風險問題，不利于國有企業的長遠發展，因而企業要加強對監督工作的重視，建立科學完善的財務監督機制。首先，國有企業要積極與外部會計師事務所進行合作，以企業搭建的財務內部控制系統為基礎，對審計監督流程的有效性進行測試，通過內部審計和外部審計的結合對企業財務管理體系的有效性進行評估，針對發現的問題對財務內控體系進行優化，為各項工作的順利開展提供保障［4］。其次，國有企業要對內部控制機制進行優化，設立專門的審計監督部門，保證其權威性和獨立性，積極引入外部審計和安全風險防范機制，從而保證審計監督工作的有效性和科學性。第三，國有企業要利用綜合方法對內部審計和外部審計功能進行優化，結合實際工作經驗對監督系統進行調整，如有必要，可以安排專業人員擔任首席財務官，負責對內部財務管理工作進行協調組織，高效落實混合所有制改革的各項工作，保證企業資金的安全，提高財務管理工作的質量和效率。第四，企業要對審計監督工作的成效進行科學評估，結合實際業務特點進行指標的設置和權重的分配，對國有企業混合所有制改革模式下年度預算完成情況、投資回報等經濟指標進行科學公正的評估，結合考核結果對監督體系進行完善，并結合結果對有關人員進行獎懲，從而提高所有員工對審計監督工作的重視。第五，企業要建立長效化的股東監督機制，在發揮董事監督作用的同時對其行為進行規范，從而保證各項工作的順利開展。

3.4 強化風險防控能力

國有企業要加強對風險防控工作的重視，制定科學完善的風險識別、評估、預警機制，對內部經營管理中存在的風險問題進行全面梳理，結合風險問題出現的概率和危害程度制定有針對性的風險防范措施。

3.4.1 資產價值流失風險

企業要加強對關鍵指標的管理和控制，通過科學完善的管控方案對資產清理等工作進行規范，保證賬目、實物、卡片之間的一致性。企業要嚴格落實資產盤點和清查制度，定期對有關資產進行全面清查，假如出現盤虧問題，要追究有關人員的責任。同時，企業要做好設備的維修和養護工作，結合實際情況做好資產技術改革和修理工作，延長固定資產的使用年限，提高資產的使用效率。

3.4.2 債務風險

債務風險出現的主要原因是投資管理不科學、內外部經濟環境變化、數據測算不準確等，因而企業要加強對投資工作的管理，建立完善的決策機制，對可能出現的風險進行預測和追蹤，避免因為盲目投資造成債務負擔過大的問題。同時，企業在開展融資時，要對成本支出進行科學測算，選擇低成本的資金，保證融資工作的合理性［5］。

3.4.3 廉潔風險

該類型風險主要是因為個別領導干部濫用職權使得企業資產出現損失。企業可以設立監督管理委員會，組織領導干部進行思想教育，提高其廉政意識，對有關規章制度進行規范，對領導行為進行約束，從而使他們嚴格按照有關規定落實工作。

3.4.4 宏觀經濟風險

該類型風險主要是受到經濟上行或者下行的影響，使得企業投資規模不變的基礎上，很難實現經濟效益穩定增長。企業要積極配合政府部門進行重大項目的保障服務，建立科學完善的投資決策管理機制，合理安排企業投資規模，精準把控成本支出，推動企業財務管理模式向著精細化和規范化轉型升級。

3.5 加大信息管理系統建設力度

隨著大數據時代的到來，國有企業經營管理中形成的數據信息不斷增多，要求企業順應時代發展趨勢，加強對大數據、云計算、人工智能、物聯網等先進技術的應用，將其與財務管理工作進行有效對接，加大信息系統建設和應用力度，推動業務和財務的深度融合，幫助企業對經濟事項進行事前預測、事中控制，事后監督，及時發現經營管理各個環節中存在的問題，快速處理風險隱患問題，從而保證財務管理工作的有效性和安全性。有條件的國有企業可以結合自身財務情況和業務特點，積極與專業的信息技術企業合作，聘請外部信息技術專家與企業管理人員，結合企業發展需求進行財務信息化建設方案的設計，為企業量身打造財務管理信息化平臺，做好各種配套硬件的購置和軟件的開發，設置費用報銷系統、成本管控系統、合同管理系統、費用審核系統等，將其與其他部門系統進行有效對接，統一內部數據口徑和標準，實現數據的快速分享和高效利用，從而提高財務管理工作的質效。

4 結語

隨著社會主義市場經濟的高速發展，國有企業要通過混合所有制改革激發內在活力，全面整合內外部資源，實現健康可持續發展，在這一過程中，企業要結合改革要求積極進行財務管理模式的轉型創新，建立科學高效的組織管理體系，加大人才培養力度，健全監督管理機制，完善風險防范模式，從而提高企業財務管理水平，為企業價值最大化目標的實現提供助力。

參考文獻

［1］駱艷萍. 混改背景下國有企業財務管理機制轉型與創新研究［J］. 現代經濟信息，2021（29）：90-91.

［2］韋立帥. 混改背景下國有企業財務管理體制轉型和創新［J］. 中文科技期刊數據庫（全文版）經濟管理，2022（2）：4.

［3］王金蘭. 混改背景下國有企業財務管理體制的轉型和創新研究［J］. 經濟管理文摘，2021（20）：2.

［4］潘士濤. 混改背景下國有企業財務管理體制的轉型和創新［J］. 中國鄉鎮企業會計，2022（11）：3.

［5］李延芳. 以混改背景為基礎企業財務管理的轉型及創新策略［J］. 中國物流與采購，2022（8）：2.