以高質量黨建引領保證遼寧全面振興新突破

李福巖 袁浩

〔內容提要〕黨的二十大提出“推動東北全面振興取得新突破”的新要求新任務，成為遼寧全體黨員干部的新政治站位。為此，首先就要充分認識到實現遼寧全面振興新突破是一項艱巨性、緊迫性、現實性并存的，備受各方面輿論普遍關注的十分重要的政治任務。實現遼寧全面振興新突破，迫切需要領導干部在各自工作實踐中不斷增強推動高質量發展的本領、服務群眾本領、防范化解風險本領、斗爭本領；把黨建工作與全面振興新突破的中心工作深度融合，踐行求真務實優良傳統與忠誠擔當精神，努力實干擔當創佳績；打造實現遼寧全面振興新突破的優良政治生態，形成最佳化的營商環境，營造出濃厚的振興發展的社會氛圍。

〔關鍵詞〕高質量黨建；遼寧；全面振興新突破

注：本文受中央高?；究蒲袠I務費項目“《資本論》的政治哲學及其新時代價值研究”（項目編號：N2213006）資助。

黨的二十大既宏觀系統擘畫了全面建設中國式現代化強國、實現中華民族偉大復興的戰略全景圖、路線圖，又微觀具體刻畫了各區域、各領域高質量發展的局部圖、路徑圖，創造性提出“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨”的新論斷。其中，在“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”之“促進區域協調發展”篇章中，提出“推動東北全面振興取得新突破”的全面具體發展新要求。堅決深入貫徹執行黨的二十大精神與黨中央決策部署，中共遼寧省委制定了《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025）》的翔實具體“任務書”“作戰圖”，開啟了奮力譜寫推進中國式現代化遼寧實踐的新篇章。其中，把加強黨的全面領導作為實現遼寧全面振興新突破的政治保證，強調要以高質量黨建引領遼寧高質量發展。可以說，實現遼寧全面振興新突破的關鍵在黨，關鍵在全面從嚴治黨、加強黨的全面領導，更關鍵之處在于如何以高質量黨建加以引領保障。

一、提升黨員實現遼寧全面振興新突破的政治站位

在政治理論學習中，我們常常能聽到政治站位一詞。那么，何謂政治站位？它有何意義？所謂政治站位，是指政治意識、大局意識、核心意識與看齊意識等“四個意識”的集中體現，更是衡量一名中共黨員干部合格與否的一條重要標準。政治站位決定了一名中共黨員干部的政治立場、政治觀點與視角。政治站位高低不同，政治立場、政治觀點與視角就不同，因而也就產生了政治價值觀、政治判斷力乃至政治行動上的分歧與斗爭，進而會在不同程度上影響到黨和國家事業的穩定發展。政治站位高低不同，在中國革命、建設和改革開放史上時有發生。因而，把黨員干部的政治站位提升到黨中央科學決策部署上來，對黨和國家事業穩定發展始終具有十分重要的意義。

新時代，以習近平同志為核心的黨中央從世情、國情和東北的省情出發，集全黨和廣大人民群眾的智慧，在對“三大規律”科學把握的基礎上，站在全面建成中國式現代化強國、實現中華民族偉大復興、“為人類謀進步、為世界謀大同”的大歷史觀新高度、新格局、新視野，為東北全面振興新突破系統布局謀篇，尤其指出遼寧要在實現東北全面振興新突破中有大作為與擔當。習近平總書記關于推動實現東北全面振興的系列重要講話精神，關于推動實現遼寧全面振興新突破的新要求新任務，吹響了遼寧奮勇爭先的時代新號角。遼寧全體黨員干部應努力提升政治站位，“聞令而動，聽令而行”，遼寧全體黨員干部首先必須以高度的政治自覺在思想認識上各就各位，先行達到推動實現全面振興新突破的既定戰斗位置。把思想認識首先統一到黨中央關于“推動東北全面振興取得新突破”這一新判斷新要求新任務上來，進而統一到中共遼寧省委關于實現遼寧全面振興新突破的三年具體行動方案上來。

提升新政治站位，要求全體黨員干部在新時代攻堅克難、全面振興的“遼沈戰役”中，旗幟鮮明講政治，從講政治的高度上充分認識、理解與認同遼寧全面振興新突破的新要求。要在這場偉大政治攻堅戰中邊打邊學、邊學邊打，不斷提升對政治的領悟力、判斷力、執行力，不斷增強使命感、責任感、緊迫感，不斷激活自信自立自強的精氣神與內生動力。

為此，首先要充分認識到實現遼寧全面振興新突破首先是一項十分重要的政治任務。實現遼寧全面振興新突破，不僅是局部戰術戰役，而且是國家整體戰略；實現遼寧全面振興新突破，不僅事關遼寧乃至東北區域安全穩定發展，而且事關國家安全穩定發展大局、中國式現代化建設全局、中華民族偉大復興前景。還要充分認識到，實現全面振興新突破就是遼寧當前最大的政治，實現遼寧經濟指標、GDP全國排名新突破就是最大政治中的重中之重。如果說政治是經濟的集中表現，那么就可以說經濟也集中反映出政治。我們要牢記毛澤東“所謂政治，就是把朋友搞得多多的，敵人搞得少少的”、鄧小平“四個現代化是最大的政治”、習近平“人心是最大的政治”等系列重要政治論斷一以貫之的內在精髓，那就是要從人民立場和黨的立場相統一的唯物史新高度上，把經濟建設這個中心工作搞上去，保障廣大人民群眾幸福美好生活的物質基礎，贏得廣大人民群眾對黨的領導衷心擁護與愛戴。實現遼寧全面振興新突破，既是經濟新突破的政治大考，也是社會、文化、生態新突破的政治大考，絕不是經濟指標GDP的片面增長上升，最終要“形成營商環境好、創新能力強、區域格局優、生態環境美、開放活力足、幸福指數高的振興發展新局面，書寫出中國式現代化的遼寧新時代實踐的新篇章”。

其次，要充分認識到實現遼寧全面振興新突破是一項艱巨性與緊迫性、可能性與現實性并存的政治任務。毫無疑問，實現遼寧全面振興新突破是一項艱巨性與緊迫性的政治任務，是一道回顧東北遼寧全面振興發展的歷史，我們可以發現，這是一項長期、艱巨、曲折的政治任務、歷史性難題，是25年的老大難問題。從1997年黨的十五大以來的25年，黨中央始終關注東北遼寧的全面振興發展的難題。黨的十八大以來，習近平總書記曾先后六次來東北地區視察調研，對東北遼寧全面振興作出了一系列的重要指示批示。當前遼寧全面振興新突破面臨的形勢依然嚴峻，可謂“標兵漸行漸遠，追兵越來越近，發展形勢逼人，競爭態勢逼人”。而且，遼寧全面振興新突破已到了關鍵期，省“十四五”規劃已過去兩年，還剩不到三年，全面振興發展目標能否取得階段性新突破，這的的確確是一件上下期待、十分緊迫的政治任務?？傊瑢崿F遼寧全面振興新突破絕不是一件敲鑼打鼓、輕輕松松就能完成的任務，全省黨員干部務必不斷增強使命感、責任感與緊迫感。

同時，實現遼寧全面振興新突破也是一項可能性與現實性的政治任務。推動實現東北遼寧全面振興新突破，是黨中央基于遼寧已具備全面振興新突破先行的物質基礎與條件而提出的具有極大實現可能性、客觀現實性的政治任務。這正如馬克思所指出：“人類始終只提出自己能夠解決的任務，因為只要仔細考察就可以發現，任務本身，只有在解決它的物質條件已經存在或者至少是在生成過程中的時候，才會產生?！币簿褪钦f，實現遼寧全面振興新突破的勝利是經過科學部署、奮勇拼搏，一定能夠實現的目標任務。經過25年不斷奮斗、曲折發展與經驗教訓積累，遼寧不斷加強全面從嚴治黨、全面深化改革，正逐漸克服“四塊短板”，已走出了全面振興發展的最困難時期，進入到全面振興突破的關鍵期。正如習近平總書記在2023年新年賀詞中所指出“東北振興蓄勢待發”。對此，遼寧廣大黨員干部要不斷激活自信自立自強的精氣神與內生動力。

最后，要充分認識到實現遼寧全面振興新突破是一項備受各方面輿論普遍關注的政治任務。時至今日，東北遼寧全面振興已成為全黨上下、社會各界、線上線下、內外萬眾所矚目的問題與話題，成為各方面輿論普遍關注的政治任務。因此，它也成為思想輿論論爭、斗爭的焦點。實現東北遼寧全面振興已成為一種時代之聲、4300萬遼寧人民的共同心聲，“打贏新時代東北振興、遼寧振興的‘遼沈戰役”應成為展現遼寧全體黨員干部精神面貌的最響亮口號。遼寧全體黨員干部要把思想認識統一到實現全面振興新突破這件大事、正事、要事上來，做到“想干事”。

二、增強領導干部實現遼寧全面振興新突破的本領

“政治路線制定之后，干部就是決定的因素。”實現遼寧全面振興新突破的復雜艱巨任務，迫切需要各級各部門領導干部有過硬的本領和能力。這也對各級各部門領導干部的本領和能力提出了新的大考驗，成為檢驗各級領導干部本領和能力的試金石。要向黨和人民交出滿意答卷，就必須在推動實現遼寧全面振興新突破的偉大實踐創造中磨礪干部，不斷增強干部推動高質量發展的本領、服務群眾本領、防范化解風險本領、斗爭本領，形成調查研究、統籌謀劃、改革攻堅、狠抓落實、應急處突等政治能力，以克服“本領恐慌”與“能力不足的危險”。

不斷增強干部推動高質量發展的本領。不斷增強干部推動遼寧高質量發展本領，首先就需要干部完整準確學習理解五大新發展理念，進而完整準確地理解《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025）》的指導思想原則、目標任務、保障措施。在此基礎上，要把五大新發展理念認真貫徹落實到推進遼寧全面振興新突破的具體工作實踐中去，在工作中不斷磨煉推動高質量發展的過硬本領。其次需要以問題為導向，在問題創新解決中增強推動高質量發展的本領。在推動遼寧高質量發展的工作實踐中，一定會碰到各種前所未有的難題與挑戰，這就要求干部尤其要善于找到遼寧發展中的不平衡、不充分矛盾問題，敢于直面這些問題與挑戰，在解決現實難題的過程中形成調查研究、統籌謀劃、改革攻堅、狠抓落實等綜合能力。最后，各級各部門領導干部還要不斷增強實現新突破各自所需要的專業技術本領，成為各自領導工作領域的行家里手，而不是“門外漢”“外行”。

不斷增強干部服務群眾本領。推動實現遼寧全面振興新突破的各項工作，黨的各級領導干部發揮著關鍵作用，最終還要依靠廣大人民群眾的強大推動力量。因此，不斷增強干部服務群眾本領，首先就要求黨的各級領導干部牢記黨的性質、宗旨與初心，必須堅持人民至上的世界觀與方法論，深入密切聯系人民群眾，真正把廣大人民群眾的根本利益放在首位，把廣大人民群眾的幸福美好生活作為奮斗目標，著力解決好民生問題，造福人民。增強干部服務群眾本領，才能充分組織領導、廣泛調動廣大人民群眾推動實現遼寧全面振興新突破的磅礴力量，才能發揮出群眾的主體作用及首創精神。其次，要求黨的各級領導干部要不斷增強服務、凝聚人才工作本領。一方面，“功以才成、業由才廣”，實現遼寧全面振興新突破要依靠各種大量專業人才；另一方面，“才以業聚，才由功成”，全面振興新突破的遼寧大業要成為各種大量專業人才的“聚寶盆”。為此，黨的各級領導干部要積極主動而不是被動地廣納各層次、各類型人才，既不能葉公好龍，也不能暗箱操作，進而，真正推動形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍。因此，說到底，不斷增強干部服務群眾的本領，實質上是不斷增強干部走好群眾工作路線的本領，嚴防官僚主義，從而才能不斷提升黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，也才能不斷增強黨的凝聚力與戰斗力。

不斷增強干部防范化解風險本領。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期”。世界政治局勢的動蕩不安，金融壟斷資本的豪奪本性，多元文化的交流碰撞，使整個現代性社會生活各領域都充滿了不確定及風險。因此，不斷“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”，筑牢“五大安全”屏障，增強防范化解“灰犀牛事件”與“黑天鵝事件”的能力與本領。為此，各級領導干部要增強底線思維能力，統籌考慮遼寧全面振興新突破的安全與風險性問題，不斷提升“未雨綢繆”的本領和“見微知著”抓苗頭的能力，提升預防各種系統性風險、常規性風險的本領。同時，不斷增強處理突發性事件的能力——應急處突能力，在親臨一線的事件處理中形成轉危為安、化危為機的能力與本領。

不斷增強干部斗爭本領。習近平總書記指出，“加強干部斗爭精神和斗爭本領的養成”，“做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來”。在推動遼寧全面振興新突破的復雜艱巨任務過程中，一定會遇到各種障礙與阻礙，也會遇到各種風險考驗等等，這就需要黨員干部在政治歷練中不斷增強斗爭本領。

總之，要通過推動實現遼寧全面振興新突破的這場政治大考，磨煉干部，讓“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”，形成一支各盡其能、本領強、能干事的高素質干部隊伍。

三、聚焦實現遼寧全面振興新突破實干擔當創佳績

“空談誤國，實干興邦?！边@是中國傳統治國理政的實踐智慧?！耙徊綄嶋H行動比一打綱領更重要。”這是馬克思主義的政治實踐智慧。兼容并蓄中國傳統治國理政的實踐智慧與馬克思主義的政治實踐智慧，中國共產黨人在不斷推進馬克思主義中國化的偉大實踐創造出求真務實的政治實踐新智慧。求真務實是以馬克思主義為指導的中國共產黨的優良傳統，中國革命、建設、改革開放與新時代中國特色社會主義歷史偉業都是由中國共產黨人帶領廣大中國人民干出來的。鄧小平曾在改革開放初期告誡全黨：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有?！绷暯娇倳浽邳h的二十大報告中強調指出：“團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路。”

聚焦實現遼寧全面振興新突破實干擔當創佳績，就是要求全省黨員干部發揚我們黨求真務實的優良傳統，發揚忠誠擔當的新時代遼寧精神，勇挑全面振興突破的重擔，爭當排頭兵，爭創新佳績，把全面振興新突破的“施工圖”變成天遼地寧的“實景畫”。

為此，首先，全省黨員干部要聚焦全面振興新突破這個中心工作、主戰場，立足各自工作崗位實際恪盡職守、履職盡責、竭誠奉獻，做出自己實實在在的新業績，為全面振興新突破發光發亮，決不能事不關己高高掛起，做旁觀者與看客。其次，黨建工作要與全面振興新突破的中心工作深度融合，緊緊圍繞各行各業中心工作而開展，發揮“支部建在連上”的最佳效果，使基層黨組織成為全面振興突破的堅強戰斗堡壘，切實起到引領保障作用，堅決克服黨建與中心工作“兩張皮”的現象與問題。再次，踐行求真務實優良傳統，要求全省黨員干部在全面振興新突破中說老實話、辦老實事、做老實人，不忽悠、不糊弄，更不能搞大呼隆，而要以實實在在、經得起歷史、實踐和人民檢驗的新業績提交答卷，不斷厚植遼寧長遠可持續振興發展的沃土。尊重經濟社會發展規律，既不能不作為也不能亂作為，不做無所事事、尸位素餐的躺平官，嚴防勞民傷財、好大喜功、各種官僚主義與形式主義的面子工程、形象工程、政績工程乃至豆腐渣工程。最后，踐行忠誠擔當精神，全省黨員干部要以對黨忠誠、對人民與歷史負責的精神，堅決扛起全面振興新突破的政治重任，做到“功成不必在我，功成必定有我”，嚴防陽奉陰違的兩面人，不做推諉扯皮“圓滑官”“太平官”。還要形成讓實干擔當的干部不斷成長進位，讓躺平的干部站起來或退位的考評機制?？傊?，推動遼寧全面振興新突破呼喚一批能干成事的新時代好干部。

四、打造實現遼寧全面振興新突破的優良政治生態

習近平總書記指出，自我革命是共產黨跳出歷史周期率的第二個答案，“全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路”。在2015年和2018年，習近平總書記曾先后兩次就東北振興的政治生態問題發表講話、作出指示，習近平總書記指出，要加強東北地區黨的政治建設，全面凈化黨內政治生態，進而形成風清氣正、昂揚向上的社會氛圍。黨的十八大以來，全面從嚴治黨在遼寧持續發力，黨風廉政建設取得新成效，遼寧全面振興發展的肌體更加健康，黨風、政風與社會風氣明顯改善，優良政治生態正在形成，營商環境持續改善。

新時代，遼寧要打贏實現全面振興新突破的攻堅戰，必須打造更加優良的政治生態，形成最佳化的營商環境以及濃厚的社會氛圍，讓“投資不過山海關”等抹黑東北遼寧的各種形式的流言蜚語徹底終結。為此，首先就要在全面振興新突破的新時代大考中持續根本性地凈化政治生態，不斷整治官僚主義與形式主義等不正之風，徹底扭轉黨員干部的工作作風，打贏反腐敗斗爭的攻堅戰、持久戰，引領保證黨員干部干成事而不出事。其次，要通過各種媒體、各種活動等形式，在全社會營造出全面振興新突破的濃厚社會氛圍，樹立黨和政府、黨員和公務員的優良信譽與形象，重塑東北遼寧人優良形象，使優良黨風、政風、民風成為實現全面振興新突破的一張靚麗遼寧名片，為“長子情懷、忠誠擔當、創新實干、奮斗自強”的新時代遼寧精神注入新內涵。

（作者單位：1.東北大學馬克思主義學院；2.中共朝陽市委黨校）