多元化農業技術推廣體系建設探討

李平

摘 ? ?要：文章分析了現代化農業技術，論述了多元化農業技術推廣體系的建設要點，明確了多元農業技術推廣組織合作的動力機制，積極探索發揮農業科研、教育單位主體作用的有效形式和保障機制，對推進以鄉村振興技術需求為導向的科技創新提出了多元化農業技術推廣體系的建設措施，以期為相關人員提供參考。

關鍵詞：多元化；農業技術推廣體系；現代化農業技術

文章編號：1005-2690（2023）11-0122-03 ? ? ? 中國圖書分類號：F323.3 ? ? ? 文獻標志碼：A

近年來，我國農業科技推廣制度的改革與發展取得了顯著成效。但隨著我國農業發展深度、廣度的提高，新品種、新技術不斷涌現，對新農業技術的需求也愈發迫切，但目前全國農技推廣能力遠遠不足。在這種背景下，可提供新品種、新技術的新農技推廣機構不斷涌現，滿足了農民對農業技術服務的多元化需要。這表明，農業技術推廣不能僅依靠國家的專業組織來實現。因此，我國農業技術推廣工作已呈現出一種“一主多元”的新模式。為滿足需求，必須加快推進“一主多元”新模式建設，建立和完善農業技術推廣的多元化機制，以保證農業新技術得到有效推廣與運用。

1 現代化農業技術概述

1.1 生態型無土栽培技術

生態型無土栽培技術將有機固體肥料應用于基質而非天然土壤，是以清水而非傳統營養液灌溉作物。生態型無土栽培技術可使農作物的產量和質量得到有效提升，在減少農藥、水、肥使用量的同時，還可以防止污染當地環境。

1.2 高產高效農業栽培技術

在農業生產中，高產高效種植技術是提高糧食產量和質量的關鍵。在選育、整地、栽培等方面，這一技術無不體現了高產高效技術優勢。科學的耕作是高產、高效農業技術的前提，作物在實際生產中主要依靠土壤，其生長狀況、品質和產量都受土壤的影響。

在進行耕作之前，應根據當地的具體條件，選用合適的土地整理方式，改善土壤理化性質。配備完善的機械設施是實現高產、高效農業生產技術的關鍵所在，需合理利用機械設備節約人力、提升農業生產效率。

1.3 綠色農業種植技術

1）無菌栽培技術。無菌栽培技術是利用水分直接澆灌作物根部而不依賴于基質。與其他栽培技術相比較，其優勢在于既符合農業的綠色生產理念，還可促進我國綠色農業的發展。

2）農業植保技術。我國對糧食的需求量較大，且隨著現代科技的發展，農業規模也有了很大提升。綠色農業植保技術的主要內容是生態環境治理、病蟲害科學防治等，有效應用這一技術可以優化農業產業結構，防止土壤污染，以便更好地達到綠色無污染的種植效果。

2 多元化農業技術推廣體系建設要點

2.1 進一步明確國家專業農技推廣機構的職能，充分發揮其在多元化主體中的主導作用

各級專業農技推廣機構在人員、資金、經費等方面均有一定的限制，因而要加強其公益性、公共性的基本職能，需重點發展其對農技推廣主體的引導、服務以及監督管理等作用。同時，還需切實履行公共服務功能，確保農業生產和農產品質量安全，加強病蟲害測報、動植物疫病防治、農產品質量監督等工作，立足本地主要工業和主要品種，著重做好本地主要農產品農技推廣工作，如推廣先進適宜的稻田種養技術、推選科學技術示范戶、培訓普通農民和農業技術人員等，為更多農戶提供公益性、公共性強的農業農技推廣服務，并積極發展多元化推廣系統建設的技術指導、咨詢服務功能和必要的社會監督功能，從而為市場、經營、服務多元化的技術推廣主體提供渠道。

2.2 積極發展各類經營性農技推廣主體，滿足農民對農業技術的多樣化需求

目前，我國農業發展的主要目標已經由解決主糧短缺問題轉變為適應市場需求，需積極發展各類經營性農技推廣主體，以此滿足農民對農業技術的多樣化需求。

根據調查發現，當前在鮮活農產品、特色農產品技術服務領域，農業龍頭企業、農業社會化服務組織、農業生產資料銷售企業、專業合作社等發揮的作用與服務效能還不夠明顯。為此，要進一步建立健全農業技術推廣機構的相關政策，以此激發其推廣與宣傳的積極性。政府可向社會購買農技推廣服務，并使我國有關部門在技術推廣的同時兼顧公共、公益服務項目。

2.3 進一步加強農、科、教的融合

加強農、科、教的融合，既是推動農業基礎科學、應用科學與科技推廣有機結合的手段，又是農業科學與科技發展的迫切需求，也是將科研成果轉化為實際生產力的必要前提。科研機構、高等院校要加大對農業技術培訓的投入力度，并根據中國科學技術協會的調查數據進行調整。調查數據顯示，91.7％的農業技術推廣工作者認為有必要或迫切需要繼續深造。

在農業生產中，無論是科技工作者還是農民，都認為新技術推廣最好的代表為科技示范戶、農業實用技術人才、專業合作社帶頭人和種養大戶。所以，應加大農技推廣工作力度，使農業技術推廣工作的整體效率和效益得到持續性提升。

3 多元化農業技術推廣體系建設措施

3.1 明確多元農業技術推廣組織合作的動力機制

3.1.1 農業推廣的動力結構

1）主體要素。從主體上講，所有市場主體都是協作和管理農業活動的行為主體，是推廣活動的內部驅動。因此，基于農產品發展作用機制的研究，其核心因素在多元化農產品技術推廣合作機理研究上更為重要。

2）輔助要素。輔助要素既是主體要素控制與管理的客體，又是保障推廣活動順利進行、促進達成推廣目標的重要因素。具體來說，就是各種資源和農業發展的能力。

3）環境要素。合作農業推廣體系的內部、外部環境必須能進行物質與能源交換，其中環境要素包括總體環境（政治、法律、經濟、市場、科技、社會、文化），比如通過鼓勵項目、稅收、財政等政策，鼓勵企業開展合作推廣等；任務環境包括服務對象、技術和信息提供者、行業內其他推廣機構、政府管理機構、其他利益相關方。

3.1.2 農業推廣的動力功能

針對農業推廣動力功能進行分析，明確推廣主體要素，其主體要素只有通過合理配置和利用各種輔助因素，才能最大限度地發揮各方的資源與能力，才有機會實現預定的推廣目標。在此過程中，作為“主動力”的合作農業推廣活動的主體，各農業技術推廣機構需根據各自的利益需要，明確其產生合作的基本需求；輔助資源與能力要素是合作式農業推廣活動的“源動力”，是各主體要素調控與管理的關鍵，也是保證推廣工作順利進行的客觀前提；環境因素是促進合作型農業發展的“助動力”，其中合作式農業推廣的實施受環境因素的制約與影響，這一點需加以明確。

3.1.3 農業推廣的動力原理

動力原則是所有動力機構運行的基礎。農業推廣的動力原理可分為3個層面，即推廣物品屬性、交易成本原理、合作協作原理。

1）推廣物品屬性。在具體的農業技術推廣活動中，不同農業技術推廣機構所扮演的角色不同，決定了其在推廣中的組織功能以及作用等，為此需結合農業技術類型，確保所選擇的內容為最優推廣主體。

2）交易成本原理。由于長期累積的所有權，各機構在農業推廣知識方面表現出明顯的異質性。對此，可通過互惠合作的方式獲得個體推廣機構缺少的傳播能力，以及多種資源要素之間的差異，并且可以通過較高的貿易收入來創造協作剩余，穩定企業之間的合作，減少交易成本，限制其機會主義動機，保障合作效益。

3）合作協同原理。組織結構以及合作主體之間的協調和協作，可以產生牽引作用，從而建立起分工合作、互利共贏、風險共擔的協作關系，既可充分利用雙方的優勢，實現優勢互補，還可提高技術轉化效率。在合作機制的設計中，最重要的是風險管理與收益分配機制。只有在控制風險的前提下，合作收益的期望大于風險判斷，農業發展才能實現。

3.2 實現3種機制的多元化

1）創新融合機制。一是公益性宣傳機構可以為新型農業經營主體提供增值服務，并在履行公益性職責的同時，創新農業技術推廣方式。二是支持公益性服務機構以政府購買服務、定向委托等形式進行農業技術推廣。三是鼓勵社會力量和其他有關組織積極參與，探索形成地區性農業技術推廣組織，構成合理利益的聯結機制與協調控制體系[1]。

2）人才培育機制。一是爭取政府部門的支持，通過“三定向”等方式，充分發揮公益性推廣隊伍的作用。二是采取針對性、精準性的短期培訓，以及長期離崗或在職進修學歷教育的方式，提高現有員工的綜合素質與專業能力。三是推行農業技術推廣服務特聘項目，以“田教授” “土專家”等形式豐富基層農業技術推廣人才。

3）考評激勵機制。一是建立健全基層農業技術推廣考核體系，加大對農村基層農業技術推廣工作的考核力度。在此過程中，需重視政府職能的落實，提高公共服務質量。在考核中，要把服務對象的滿意度作為考核的重要內容。二是對農業技術推廣機構和工作人員進行合理評價，應將考核與績效分配、職務晉升、職稱評聘、評優等工作緊密結合起來，建立與實際工作相符的內在激勵機制。

3.3 積極探索發揮農業科研、教育單位主體作用的有效形式和保障機制

鑒于我國農業科研、教育部門在農業技術推廣領域具有較強的優越性，可對《農業技術推廣法》及相關的地方性法規進行適當修改。同時，還可根據農業技術推廣體制的需要，制定農業科研、教育單位和現有農業技術推廣單位共同確定農業科技推廣主體的相關政策，并加大對農業科技的投入力度，鼓勵農業科研、教育部門通過多種途徑投入到農業科技創新體系之中。

1）以制度創新為切入點，充分利用農技推廣機構的作用。在深化農業科研、教育體制改革的同時，提出由省級農業科研、教育部門設立農業科技推廣機構的建議，并給予其一定的推廣功能，為其提供相應的財政支持。地市一級應建立農業科研、教育以及推廣等新型農業科技推廣體系，以此促使三大農業科技推廣主體的有機結合[2]。

2）以項目為載體，推動農業科技成果轉化的機制創新。結合全國不同區域的實際情況，國家和地方政府應從根本上解決現代農業的主要問題。根據這一情況，可結合當地每年的農業技術推廣計劃和科技成果的數量，積極鼓勵、扶持相關農業科研、教育機構發揮自身的實際作用，推動農業科研成果轉化應用。在此基礎上，對基層農業技術推廣單位進行農業技術推廣，其中包括農業科研、教育單位的人才、技術等[3]。

3.4 推進以鄉村振興技術需求為導向的科技創新

1）優化學科布局。圍繞農村科技發展的需要，優化專業結構，加快農業關鍵技術突破，以便提升自身的服務價值。

2）加強技術中試與孵化。在鼓勵與支持各地發展的同時，需與全國科技創新聯盟、綠色發展技術集成模式的研究和示范工作相結合，并與有關方面合作，開展研究、成果應用和推廣、標準研究和制定等工作。

3）對資源進行科學、合理分配。其中包括整合各種資源（政企、企業、社會資本）等，并加強科技成果的高效、準確供應。同時，可對重點項目進行科學、合理分配，需鼓勵各單位統籌有關資金，并成立科技推廣服務專案。例如，黑龍江省依安縣農業技術推廣，據有關方面介紹，目前的糧食生產規模已達到126 700 hm2，為了推動農業的發展，必須從農業技術上進行革新，目的是在現有耕地上提高糧食產量與質量。為此，必須按照《關于加強和改進農技推廣服務體系建設的實施意見》和相關文件的要求，結合各地的經驗，建立適合我國國情的農技推廣制度，還應明確各部門各人員的職責以及推廣的形式、渠道等。推廣人員可通過微信、抖音等多種新媒體平臺，將農業科技信息推送給廣大農民。加強技術推廣和服務，建設農業信息網站、“12316”信息平臺等，進而為當地農民提供所需的技術服務、市場銷售信息等[4]。

3.5 打造優秀的推廣隊伍

在不斷提高農業技術推廣效益的同時，地方要大力培育高素質的技術推廣隊伍，保證有充足的基層推廣人才，適應新技術的需要。在此過程中，還可充分利用農技推廣的力量，為農戶提供多種技術支持，解決農民的實際生產和技術問題。通過推廣，當地可積極開展水稻、玉米、油菜、小麥、馬鈴薯等糧油產品的全程機械化種植；推進蔬菜試驗、示范等全過程機械化生產，并引導當地農民使用機械設備進行農業生產工作。在此過程中，還需推進農機購置補貼，發放中央農機購置補貼，加大對各類機具的補助力度，大力推進全程機械化試驗示范，逐步提高地方農機設備使用水平與實際推廣效果[5]。地方農技推廣單位要注重推廣人才的綜合素質和專業技能，以此確保可高效完成農業技術的推廣工作。要重視現有技術推廣人員的組織架構，并針對其需要，制訂切實可行的技術推廣方案。可利用各類招聘渠道，吸納優秀的推廣人員，為本地的農業生產和技術推廣工作注入新鮮“血液”。

4 結束語

建立新型、多樣化的農業技術推廣體系是一項復雜的系統工程，其涉及多方面的制度變革與制度創新。同時，還要正確處理好農技推廣機構、農業科研機構、教育機構三者的關系，以此達到政府統籌、多方協作、優勢互補、公平競爭的體系建設效果。文章提出了有關的體系建設措施，并建議各地在技術、人才培養、渠道多樣化等方面進行大量調查與研究，進而不斷完善農業技術推廣體系，使構建的新型多元化農業技術推廣體系發揮其實際效用。

參考文獻：

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[2]劉鵬麗，翟寶安，劉慧慧，等.鄉村振興背景下農業技術推廣模式分析[J].農業工程技術，2022，42（15）：97-98.

[3]陸永宏.“互聯網＋”在農業技術推廣中的應用[J].農業工程技術，2022，42（24）：50-51.

[4]阿力木日則，楊娟.現代智慧農業建設中肥料施用技術的推廣[J].農業工程技術，2022，42（27）：23-24.

[5]彭卓.農業科研院所技術推廣成效、特點和模式探析——以中國農業科學院為例[J].江西農業學報，2022，34（8）：239-246.