加快打造現(xiàn)代新國企 助力中國式現(xiàn)代化建設

劉青山

3月21日，第二屆國有經濟研究峰會在京舉行。峰會以“中國式現(xiàn)代化與國有經濟高質量發(fā)展”為主題，就新時代新征程國有企業(yè)改革發(fā)展重要理論和實踐成果進行研討交流。峰會由中國社科院國有經濟研究智庫主辦。國務院國資委黨委書記、主任張玉卓，中國社會科學院院長、黨組書記高翔出席并致辭。國務院國資委黨委委員、副主任，中國社科院國有經濟研究智庫理事長翁杰明；中國社會科學院副院長、黨組成員，中國社科院國有經濟研究智庫理事長高培勇作主旨演講。國務院國資委原黨委委員、秘書長彭華崗主持會議。中國上市公司協(xié)會會長，中國社科院國有經濟研究智庫理事、學術委員宋志平；中國中化控股有限責任公司原董事長、黨組書記，中國社科院國有經濟研究智庫學術委員寧高寧；中國社會科學院經濟研究所所長，中國社科院國有經濟研究智庫學術委員、管理委員會主任黃群慧；清華大學經濟管理學院院長、全國工商聯(lián)副主席白重恩交流發(fā)言。

張玉卓表示，經濟現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要物質基礎，現(xiàn)代化的國家離不開現(xiàn)代化的企業(yè)。國資央企將著力打造適應中國式現(xiàn)代化要求的現(xiàn)代新國企，堅持“兩個一以貫之”，不斷健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立靈活高效的市場化經營機制，提升企業(yè)核心競爭力、增強企業(yè)核心功能，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)；著力推動國有企業(yè)在中國式現(xiàn)代化中扛起新使命責任，把發(fā)展的著力點放在實體經濟上，著力從速度規(guī)模型向質量效率型發(fā)展轉變，切實發(fā)揮好科技創(chuàng)新國家隊、產業(yè)發(fā)展領頭羊、安全支撐主力軍作用；著力推動中國式現(xiàn)代化的成果惠及全體人民，處理好經濟責任和社會責任的關系，助力保障和改善民生，讓國有企業(yè)改革發(fā)展成果更公平更廣泛由全體人民共享。

探尋國有經濟助力中國式現(xiàn)代化建設實踐路徑

高培勇表示，新時代新征程上，國有企業(yè)在建設高水平社會主義市場經濟體制、推進高水平科技自立自強以及統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢等方面肩負重要使命，必將大有可為。

寧高寧在發(fā)言中表示，企業(yè)是中國式現(xiàn)代化的重要執(zhí)行主體，國有企業(yè)更是主體中的主體，奠定了中國參與國際競爭的重要基礎。

白重恩以連鎖企業(yè)的“直營店”和“加盟店”來類比國有企業(yè)和民營企業(yè)。他認為，“加盟店”（民營企業(yè)）的直接經濟效益通常要好于“直營店”（國有企業(yè)），但“直營店”在經濟效益方面的直接貢獻之外，還帶來口碑、品牌、產品創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面的全局貢獻。未來的改革發(fā)展方向是讓國企的這種作用發(fā)揮得更好。

聚焦如何打造現(xiàn)代新國企，翁杰明在發(fā)言中表示，一是圍繞增強產業(yè)引領力深化改革，更好推動現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。二是圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革，有效發(fā)揮在新型舉國體制中的重要作用。三是圍繞提高安全支撐力深化改革，著力提升安全發(fā)展能力水平。四是圍繞打造現(xiàn)代新國企深化改革，加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。五是圍繞營造公平競爭市場環(huán)境深化改革，更大力度促進各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。

對標世界一流，加快建設世界一流，是國有企業(yè)當前的重點任務。對此，寧高寧建議，對標時，不僅要注重結果對標，也要注重過程對標、路徑對標、環(huán)境對標，這樣才能更好地找對改進方法。

提升國有控股上市公司質量，成為多位與會人士共同關注的重點話題。

宋志平在發(fā)言中提到，雖然國有上市公司在收入、利潤、分紅方面都占上市公司的大頭，但市盈率和市凈率明顯低于上市公司平均水平。因此有必要提高國有上市公司市值。他建議，提高國有上市公司的估值，要將融資和資本市場機制相結合，將利潤和市值相結合，將管理和治理相結合，將規(guī)模效益和創(chuàng)新技術的發(fā)展相結合。

一份基于上市公司的實證分析表明，企業(yè)國有資本占比與研發(fā)強度負相關，與信息披露等企業(yè)社會責任正相關，這一方面表現(xiàn)出國有企業(yè)承擔了大量社會責任，另一方面也說明國有企業(yè)存在研發(fā)創(chuàng)新方面投入不足問題。

寧高寧建議，國有企業(yè)要想更好推進中國式現(xiàn)代化進程，要回歸企業(yè)本質，注重價值創(chuàng)造；要明晰企業(yè)定位，劃清各種責任；要落實容錯機制，激發(fā)企業(yè)家活力。

黃群慧提到，基于《歐盟工業(yè)研發(fā)投資記分牌》全球主要國家2500大企業(yè)數(shù)據(jù)，2022年我國大企業(yè)戶均研發(fā)投入不及美國60%，不及德國40%。研發(fā)投入中用于基礎研發(fā)占比更是低于主要發(fā)達國家。

因此，黃群慧認為，推進高水平科技自立自強，在共性的、基礎性技術創(chuàng)新上加大投入已經是現(xiàn)代化新階段國有企業(yè)最大社會責任和最核心的使命擔當。他說，我國十大先進制造業(yè)中基礎核心零部件、關鍵基礎原材料、先進基礎工藝、行業(yè)共性技術基礎“工業(yè)四基”還有682項屬于“短板”，這意味著我國整個產業(yè)基礎薄弱、產業(yè)基礎現(xiàn)代化水平亟待提升，而這些正是國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)力的關鍵方向，國有企業(yè)要作為共性的、基礎的技術創(chuàng)新的主力軍。

科技創(chuàng)新的實踐中，存在一些國企內部創(chuàng)新成果轉化困難的情況，但又很難轉給外部使用?！翱萍汲晒▋r太難了，要把科技成果轉給民企的話，可能會被說是國有資產損失。”因此，白重恩建議，應該營造更好的科技創(chuàng)新生態(tài)，帶動更多市場主體參與進來，讓國企的科技創(chuàng)新成果得到更廣泛的應用發(fā)揮更大的價值。

翁杰明表示，將強化科技創(chuàng)新主體作用，積極打造原創(chuàng)技術策源地，推動“科改示范行動”充實擴圍，提升基礎研究和應用基礎研究能力，完善科技人才評價機制，構建以實效為導向的科技創(chuàng)新工作體系，提升投入產出水平，力爭取得更多“從0到1”的突破。

發(fā)揮智庫平臺作用，以新的理論指導新的實踐

為貫徹落實習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述精神，深入研究新時代國有企業(yè)發(fā)展面臨的重大理論和實踐問題，中國社會科學院和國務院國資委共同建立了中國社會科學院國有經濟研究智庫。自成立以來，智庫雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強深度合作，形成了一套靈活高效的運行機制。通過組織重點課題研究，統(tǒng)籌和調動政府、企業(yè)、學術界等多方資源，開展了一系列學術活動，推出了一批高質量研究成果。

本次峰會現(xiàn)場發(fā)布了《國有經濟藍皮書（2021）》《邁向新征程的國有企業(yè)改革發(fā)展研究》《“國有企業(yè)與構建新發(fā)展格局”研究叢書》等國有經濟研究成果。

高翔表示，中國社會科學院國有經濟研究智庫要堅持以習近平經濟思想為指導，始終把正國有經濟研究方向，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，全面推動國有經濟研究工作；要胸懷“國之大者”，不斷提出推動國有經濟高質量發(fā)展的新思路新辦法，為國有企業(yè)在新時代新征程上更好發(fā)揮國民經濟“頂梁柱”“壓艙石”作用提供智力支持；要加強基礎理論研究，不斷發(fā)展中國特色的國有經濟理論，使國有經濟理論能夠緊跟時代步伐、順應實踐發(fā)展，以新的理論指導新的實踐。

張玉卓說，希望國有經濟研究智庫堅持以習近平經濟思想為指引，貫徹落實黨的二十大重大決策部署，打造更加開放前沿的新型智庫平臺，匯聚廣大專家學者力量，持續(xù)推進國有經濟實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，更好推動國有企業(yè)高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。