太子山自然保護區野生動植物保護現狀及強化舉措

張梓蓉

甘肅太子山國家級自然保護區管護中心，甘肅 康樂 731500

0 引言

保護野生動植物是維護生態系統平衡和物種多樣性的基礎，保護野生動植物可為人類發展提供更多可能。為保護物種的多樣性，我國于1992 年簽署了《生物多樣性公約》，于2010 年制定了《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》，并在全國范圍內建立了野生動植物保護區，實現了對野生動植物的有效保護［1］。黨的十八大以來，我國不斷加強對野生動植物的保護，于2016年、2022年兩次修訂《中華人民共和國野生動物保護法》，通過依法全面禁止野生動物非法交易、加強分級分類保護、組織編制國家植物園體系規劃等措施，有效開展野生動物保護。但當前，我國野生動物保護工作仍存在群眾普遍保護意識淡薄、人與野生動物沖突時有發生等問題，影響野生動植物保護工作的開展效果。對此，筆者深入研究太子山自然保護區野生動植物保護現狀，進一步梳理當前野生動植物保護工作中遇到的問題，并研究提出針對性的強化舉措，以鞏固太子山自然保護區野生動植物保護成果，從而為其他同類型自然保護區制訂保護方案提供相應的參考依據。

1 研究區概況

1.1 地理位置

太子山自然保護區即甘肅太子山國家級自然保護區，位于甘肅省臨夏回族自治州與甘南藏族自治州之間（東經102°43′～103°42′、北緯35°02′～35°36′）。太子山自然保護區總面積8.47 萬hm2，整體呈東南向西北走向，由東、西兩塊區域組成［2］。

1.2 地形地貌與水文特征

太子山自然保護區地處青藏高原向黃土高原過渡帶，主體由太子山與山間谷地構成，地勢高而深且由西向東傾斜，海拔懸殊（2 200～4 636 m），地貌分為石質中高山地地貌和河谷階地地貌。太子山自然保護區水文資源較為豐富，有將近200 條河流組成區域內的地表水系和地下水系，是周圍生態環境和人類的主要水源涵養地。其中，臨夏回族自治州有超過70%的居民依賴于太子山自然保護區提供的水源［3］。

1.3 氣候特點

太子山自然保護區屬大陸性季風氣候，四季分明、無霜期短，春季回溫較慢，秋季降溫較快，年平均氣溫維持在5.1 ℃。其中，每年最熱月為7 月，平均溫度為16.1 ℃；最冷月為1月，平均溫度為-8.5 ℃。

2 研究方法

2.1 文獻調研法

筆者通過收集整理2018—2022 年太子山自然保護區公開發布的新聞動態等資料，如《太子山管護中心召開野生動物調查工作推進會》《太子山管護中心完成野生動物調查第一階段工作任務》等，為太子山自然保護區野生動植物保護現狀分析提供數據支撐。

2.2 實地調研法

筆者依據太子山自然保護區的地形地貌、植被類型及各類動物種群的分布情況，采取抽樣調查和小班調查相結合的方式，隨機設置若干樣地開展人工實地勘測，利用全自動紅外相機監測法、直接計數法與樣線法對樣地內的動植物類型和數量進行調查，并記錄調查樣地的地形、地貌、水文條件等地理信息。

3 太子山自然保護區野生動植物保護現狀

3.1 保護優勢

3.1.1 生態保護力度較大，物種資源豐富。近年來，太子山自然保護區努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念，不斷加強野生動植物保護，使野生動物的棲息地得到了有效修復，吸引了越來越多的野生動物大量回歸［4］。例如，太子山自然保護區管護中心救助了蘇門羚、鵟、血雉、雕等野生動物，并將其放歸大自然。在2023 年度的工作計劃中，管護區將再次加大對生態環境的保護力度，恢復野生動物的棲息地，維護生物多樣性安全，為建設美麗臨夏和美麗甘肅做出積極貢獻。由此可見，加強生態保護已成為太子山自然保護區管理工作的主要旋律。筆者對調研所收集到的保護區現有野生動植物資源數據，按照《國家重點保護野生植物名錄》與《國家重點保護野生動物名錄》進行物種鑒別與分類，得出太子山自然保護區野生動植物資源分類統計（見表1）。

表1 太子山自然保護區野生動植物資源

由表1 可知，在太子山自然保護區現有野生動植物保護工作模式下，保護區共有兩棲綱、爬行綱、鳥綱、哺乳綱4 綱野生動物物種，其中兩棲綱7 種、爬行綱3種、鳥綱138 種、哺乳綱60 種，分別占全國野生動物種數的22.21%、5.62%、25.04%、35.29%；保護區有蕨類植物、裸子植物、被子植物3 大植物類型，其中蕨類植物35 種、裸子植物18 種、被子植物785 種，分別占全國野生植物種數的23.20%、26.80%、27.80%。由此可見，在生態保護力度逐年加大的背景下，太子山自然保護區現有野生動植物資源非常豐富，可有效滿足維持生態系統平衡對物種多樣性的要求。

3.1.2 保護工作分類有序，實施差別化管控。當前，太子山自然保護區將野生動植物保護工作按區域劃分為核心保護區和緩沖保護區兩大部分。其中，核心保護區為野生動植物保護工作的主要載體，對其實施嚴格的資源保護，主要目的是維持該區現有的自然生態系統功能，并將保護工作分為生態保育與生態保護兩大類，維持保護區現有野生動物的棲息地，吸引越來越多的野生動物回到核心保護區。而緩沖保護區是開展生態修復的主要區域，通過實行差別化管控策略，實現森林資源的科學化布局與保護區資源資產的有效利用，為野生動植物提供適宜的生存環境［5］。例如，針對穿越緩沖保護區的道路，要對道路左右兩側共500 m的范圍實施排查監控，允許規定范圍內對人類活動與野生動植物資源的管護巡護和保護執法，避免人類活動對野生動植物的生存環境造成破壞，從而提升保護工作實施效果。

3.2 存在問題

經實地調研，筆者將當前太子山自然保護區野生動植物保護工作中存在的問題概括為3方面。

3.2.1 居民普遍保護意識淡薄，保護成效難以保證。近年來，隨著生態治理理念的不斷深化，我國居民的生態保護意識逐漸增強。但在太子山自然保護區周邊，仍有部分居民沒有充分認知到野生動植物保護工作的重要性，不僅沒有積極參與動植物保護工作，還出現了隨意投喂野生動物、亂砍濫伐野生植物的現象，導致保護區野生動植物保護工作難以推進，且無法保證保護成效［6］。

3.2.2 保護制度仍需完善，保護工作缺乏規范。太子山自然保護區野生動植物保護工作的有序推進需要完善的制度作為保障。當前，太子山自然保護區雖然建立了相應的保護制度，但是制度中缺少野生動植物保護規劃制訂、對違反相關規定行為的處置方法等內容，一定程度上影響了野生動植物保護工作開展的規范性，不利于野生動植物保護工作的深入開展。

3.2.3 保護資金存在短缺，保護工程難以持續。保護資金是維持自然保護區野生動植物保護工作持續開展的重要保障。就現階段太子山自然保護區野生動植物保護工作的開展情況而言，保護工作受到了資金短缺的影響，不僅導致保護區難以采購先進的技術設備，而且造成部分野生動植物保護研究工作難以繼續，阻礙了野生動植物保護工作的順利開展［7］。

4 太子山自然保護區野生動植物保護強化舉措

筆者通過對太子山自然保護區野生動植物保護工作的實際調研發現，保護區不斷加大生態保護力度，但在保護工作中仍存在居民普遍保護意識淡薄、野生動植物保護制度不完善、保護資金短缺等問題，制約了野生動植物保護工作成效。因此，筆者從保護區野生動植物保護工作的現存問題出發，針對性提出野生動植物保護強化舉措。

4.1 加大野生動植物保護宣傳教育力度

自然保護區野生動植物保護工作質量的穩步提升離不開當地居民的有效助力。針對當前保護區部分居民野生動植物保護意識較為淡薄的問題，筆者建議保護區在后期工作中從以下兩方面采取措施，加強野生動植物保護宣傳教育，增強區域內居民野生動植物保護意識，為后續保護工作的高效開展奠定良好基礎［8］。

一方面，太子山自然保護區可根據工作實際情況，靈活抽調在崗人員組建具有高政治素養、高知識水平、高技術能力、高保護意識的野生動植物保護宣傳隊，配合采用拉橫幅、開辦宣傳講座、發放宣傳海報等形式，大力宣傳野生動植物保護法律法規與保護工作重要性等知識。宣傳范圍應以自然保護區為中心點，向周圍10 km 內的住宅區域進行輻射，確保保護區附近居民都可接收到關于野生動植物保護工作的宣傳知識，以逐漸增強居民的野生動植物保護意識，使其主動參與野生動植物保護工作，從而提高保護工作開展成效。

另一方面，太子山自然保護區可充分利用微信、抖音、微博等線上平臺，通過豐富宣傳載體的方式擴大宣傳范圍，向周邊居民宣傳保護野生動植物的意義及非法盜獵行為產生的嚴重后果，使保護區附近居民充分認識到自身在野生動植物保護工作中所需承擔的責任，從而增強其保護意識。例如，在野生動植物保護政策宣傳過程中，保護區應充分考慮附近居民的文化水平和接受能力，選取制作短視頻的方式，利用圖文配合和案例講解，向居民傳達近幾年保護區出現的非法盜獵現象與產生后果，并強調非法盜獵人員所要承擔的法律后果，利用通俗易懂的方式向居民講明相關法律和政策，達到提高宣傳教育成效的目的。

4.2 完善野生動植物保護制度

野生動植物保護是一項長期且系統性的工作，如果保護制度不完善，則會影響野生動植物保護工作的實際開展效果。現階段，太子山自然保護區雖有相應的野生動植物保護制度，但制度內容仍存在少許問題，導致其在野生動植物保護工作開展中難以充分發揮約束和指導作用。因此，太子山自然保護區應根據野生動植物保護工作要點，認真梳理現行保護制度在運行過程中所暴露的不足，并及時完善制度體系，為野生動植物保護工作提供有力的制度支持。例如，針對保護制度中缺少野生動植物保護規劃制定的問題，筆者提出兩點建議。第一，保護區應根據區域內野生動植物的生態特點，科學編制保護區野生動植物保護中長期規劃，制定區域內野生動植物保護實施方案，并根據目標的輕重緩急分年度組織實施。第二，在野生動植物保護規劃制定中，保護區要加強各部門的統籌協調，將保護規劃的工作監督實施納入保護區環境督察的工作范圍，明確各部門、各崗位的職責權限，推動野生動植物保護規劃順利實施［9］。

針對保護制度中缺少對野生動植物執法沒收和善后處置方法的問題，筆者提出3 點建議。第一，保護區需要制定野生動植物執法沒收、善后處置及收容救護技術規范和管理辦法，規范野生動植物收容救護，制定野生動植物造成損害責任保險制度，簡化沒收野生動植物實體物種鑒定要求，使野生動植物盡快得到救護。第二，保護區可與第三方野生動植物鑒定機構建立合作聯系，完善野生動植物鑒定體系。第三，保護區需要明確各相關部門對野生動植物救助的權利和義務，加大對野生動植物的救護投入。通過采取上述措施，可細化太子山自然保護區野生動植物保護制度，提高制度的可操作性與實用性，助力保護區野生動植物保護工作規范開展。

4.3 增加野生動植物保護資金投入

太子山自然保護區野生動植物保護工作成效提升需要以充足的保護資金為前提。基于當前保護區保護資金存在短缺的難點問題，筆者建議保護區采取兩種方式增加野生動植物保護資金投入，以填補保護資金缺口，提高保護工作水平。第一，保護區可借助政府財政補助政策獲取信貸支持。政府投入是自然保護區動植物保護資金的穩定來源。太子山自然保護區在增加野生動植物保護資金投入過程中，應借助甘肅省政府的財政補助政策，如《甘肅省貫徹落實推進國家公園建設若干財政政策的實施意見》《甘肅省農業資源及生態保護補助資金管理辦法實施細則》等，向當地銀行爭取資金。在財政補助政策的支持下，保護區可得到充足的信貸幫助，除貸款期限能得到適當延長外，貸款利率也會明顯降低，從而切實增加野生動植物保護工作的資金投入。第二，除借助政府資金外，保護區可采取多種融資方式，廣泛吸收野生動植物保護資金。例如，保護區可采取林地擔保、林權擔保、林戶聯保等形式，提升保護區林業發展效益，從而增加對野生動植物保護資金的投入；鼓勵國內投資基金型企業，開展有關野生動植物保護工作的風險投資，助力保護工作的優化建設［10］。

5 結語

經實地調研發現，現階段太子山自然保護區生態保護力度較大，保護區野生動植物資源較為豐富，通過實施差別化管控措施，實現了保護工作的有序推進，促進了保護區自然資源與景區管理工作的協同發展。但在野生動植物保護中，存在居民普遍保護意識淡薄、保護制度不完善、保護資金短缺等難點問題，影響管護工作成效。為營造適宜野生動植物繁衍生息的環境條件，促進林業可持續發展，太子山自然保護區可采取加大野生動植物保護宣傳教育力度、完善野生動植物保護制度及增加野生動植物保護資金投入等措施，提高管理成效，從而為我國野生動植物保護工作的長遠發展貢獻力量。