企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核融合的困境及對(duì)策探析

郭宏麗

摘要：全面預(yù)算管理與績(jī)效考核融合作為當(dāng)代企業(yè)管理關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，能夠幫助企業(yè)提高管理效率、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益，是現(xiàn)代企業(yè)管理改革的關(guān)鍵。為此，文章詳細(xì)分析了企業(yè)全面管理與績(jī)效考核融合的困境，并從四個(gè)方面就二者融合的路徑進(jìn)行探討，以期為企業(yè)現(xiàn)代化管理提供參考，促進(jìn)相關(guān)工作的順利開(kāi)展和提升。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；績(jī)效考核；困境；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素仍然嚴(yán)峻，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的管理水平提出了進(jìn)一步要求。企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核作為當(dāng)代企業(yè)管理的重要組成部分和關(guān)鍵，能夠直接影響企業(yè)的管理效率、管理水平，決定企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，新時(shí)代，探討全面預(yù)算管理與績(jī)效考核融合的困境及相關(guān)對(duì)策具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、全面預(yù)算管理與績(jī)效考核概述

（一）全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，它屬于組織規(guī)劃管理方法，強(qiáng)調(diào)通過(guò)預(yù)算的全過(guò)程科學(xué)分配企業(yè)各部門(mén)人力、財(cái)務(wù)及其他資源，從而達(dá)到以最低成本提高企業(yè)管理效率、促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展的效果。全面預(yù)算管理以企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略作為規(guī)劃前提，其工作范圍涵蓋到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)流程，包括但不限于預(yù)算制定、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算考核及預(yù)算評(píng)價(jià)等內(nèi)容，致力于將企業(yè)的各項(xiàng)預(yù)算、成本控制在可預(yù)測(cè)、可分配范圍，避免資金使用的浪費(fèi)和節(jié)省相關(guān)成本。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，全面預(yù)算管理還高度強(qiáng)調(diào)預(yù)算分析的數(shù)據(jù)化、科學(xué)性和高效性，以此確保企業(yè)各項(xiàng)預(yù)算和發(fā)展規(guī)劃能夠切實(shí)落到實(shí)處，提高全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)整體流程的控制性、規(guī)范性，并促進(jìn)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的提高。

（二）績(jī)效考核

績(jī)效考核是企業(yè)績(jī)效管理不可或缺的一部分，它強(qiáng)調(diào)對(duì)考核對(duì)象設(shè)定績(jī)效指標(biāo)，通過(guò)科學(xué)且全面的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)全方位考核員工的工作情況、工作成果、履職能力和發(fā)展水平，是當(dāng)前激勵(lì)和考核員工的最佳方式和評(píng)價(jià)工具。除此之外，績(jī)效考核還能幫助員工進(jìn)行工作復(fù)盤(pán)，其考核結(jié)果不僅能夠及時(shí)反饋員工任務(wù)完成度，還能督促員工思考工作中存在的不足，借此進(jìn)行有效改進(jìn)和完善。績(jī)效考核適應(yīng)了現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展需求，是當(dāng)前企業(yè)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)下的必要選擇，能夠有效激發(fā)員工工作熱情和潛力，促進(jìn)員工不斷追求進(jìn)步，獲得有效發(fā)展。

二、全面預(yù)算管理與績(jī)效考核融合的必要性分析

全面預(yù)算管理與績(jī)效考核不是完全獨(dú)立的兩個(gè)概念，他們之間具有極強(qiáng)的聯(lián)系，對(duì)企業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響，能夠有效提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，幫助企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。具體來(lái)說(shuō)，二者融合的必要性主要包括三個(gè)方面：第一，提升全面預(yù)算管理水平。全面預(yù)算管理的關(guān)鍵目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)化、高質(zhì)量管理，通過(guò)預(yù)算降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種成本。全面預(yù)算管理融合績(jī)效考核，可以充分利用績(jī)效考核指標(biāo)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)驗(yàn)證企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況，通過(guò)績(jī)效考核結(jié)果落實(shí)預(yù)算管理計(jì)劃實(shí)行效果，并進(jìn)一步結(jié)合預(yù)算考核進(jìn)行優(yōu)劣獎(jiǎng)懲，幫助企業(yè)修正和優(yōu)化下一輪預(yù)算規(guī)劃方案；第二，提升績(jī)效考核實(shí)效。全面預(yù)算管理是績(jī)效考核工作的依據(jù)，企業(yè)績(jī)效考核工作方案的制訂需要依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、預(yù)算管理方案進(jìn)行目標(biāo)分解，從而保證績(jī)效考核工作的方向性、科學(xué)性和規(guī)范性。績(jī)效考核指標(biāo)的制訂也需要參考全面預(yù)算管理工作要求，以保證績(jī)效考核更加符合崗位人員的實(shí)際履職情況和工作能力，以更加務(wù)實(shí)、高效的考核指標(biāo)激發(fā)員工工作積極性，積聚企業(yè)力量支持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；第三，共促企業(yè)高效發(fā)展。全面預(yù)算管理工作與績(jī)效考核的融合能夠助推企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，擴(kuò)展企業(yè)管理范圍，促進(jìn)相關(guān)工作人員加強(qiáng)跨領(lǐng)域?qū)W習(xí)，以更加立體化、全方位的角度重塑現(xiàn)代企業(yè)管理理念和管理模式，共促企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核融合的困境分析

（一）全面預(yù)算管理與績(jī)效考核脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)及發(fā)展的前提，缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)支撐的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)都是無(wú)源之水，只會(huì)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中讓企業(yè)迷失方向，喪失核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面預(yù)算管理與績(jī)效考核是企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的重要組成部分，是企業(yè)進(jìn)行全過(guò)程管理的科學(xué)性和規(guī)范性保障，直接關(guān)系到企業(yè)管理的質(zhì)量水平，決定了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是影響企業(yè)的發(fā)展效率和前進(jìn)方向的關(guān)鍵。然而，當(dāng)前全面預(yù)算管理與績(jī)效考核工作都側(cè)重于關(guān)注中長(zhǎng)期目標(biāo)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)至上、管理效率及實(shí)際成效原則，導(dǎo)致部分企業(yè)管理直接脫離戰(zhàn)略初心，不顧發(fā)展目標(biāo)方向而只顧眼前利益，其全面預(yù)算管理計(jì)劃和績(jī)效考核制度流于形式，腐敗、套利、篡改數(shù)據(jù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重增加了企業(yè)的管理成本，影響了企業(yè)的獲利能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）全面預(yù)算管理與績(jī)效考核缺乏完善的制度支撐

制度是企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理與績(jī)效考核工作的結(jié)構(gòu)性支撐，缺乏制度保障的全面預(yù)算管理與績(jī)效考核工作，其管理隨意性大、工作缺乏必要指導(dǎo)和程序而陷入混亂狀態(tài)，嚴(yán)重影響企業(yè)管理效率和發(fā)展水平。當(dāng)前，企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核工作尚處發(fā)展階段，其部門(mén)內(nèi)部制度缺乏完善性，有關(guān)二者融合的制度之間也缺乏契合度。比如，部分企業(yè)的績(jī)效考核制度的各工作環(huán)節(jié)還缺乏必要制度引導(dǎo)，其績(jī)效考核工作細(xì)則尚需完善，很多制度環(huán)節(jié)的具體規(guī)定仍然處于模糊地段；一部分企業(yè)的全面預(yù)算管理工作制度也仍處基礎(chǔ)程序階段，其組織結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)不夠完善，與之有關(guān)的預(yù)算考核、預(yù)算監(jiān)督與預(yù)算評(píng)價(jià)和調(diào)整制度尚不明朗，無(wú)法為企業(yè)的預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展提供有效支撐和科學(xué)支持。除此之外，全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的融合機(jī)制仍處探索階段，沒(méi)有明確的案例和制度經(jīng)驗(yàn)支撐，部分企業(yè)工作人員還處在各行其是、各自經(jīng)營(yíng)的范圍，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)的新要求進(jìn)行積極的戰(zhàn)略調(diào)整。

（三）全面預(yù)算管理與績(jī)效考核缺乏聯(lián)系互通機(jī)制

企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核工作內(nèi)容有共通的地方，二者之間是相互輔助、共同促進(jìn)的關(guān)系，全面預(yù)算管理是企業(yè)制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的前提、依據(jù)，績(jī)效考核是全面預(yù)算管理的重要手段，二者可以進(jìn)行相互融合共促企業(yè)發(fā)展。但是，從目前二者互通表現(xiàn)來(lái)看，企業(yè)的全面預(yù)算管理與績(jī)效考核工作還未能打破部門(mén)壁壘，處于各自為政、各行其是的狀態(tài)，未能有效建立起二者互通的機(jī)制和人才保障。比如，企業(yè)全面預(yù)算管理制度中未有效嵌入績(jī)效考核的工作機(jī)制以增強(qiáng)實(shí)效，其制度設(shè)計(jì)沒(méi)有充分融入績(jī)效考核的效率思想。同時(shí)，企業(yè)的績(jī)效考核工作標(biāo)準(zhǔn)制訂、程序細(xì)則及考核指標(biāo)也未能有效參考預(yù)算管理的科學(xué)數(shù)據(jù)和報(bào)表分析，仍然處于獨(dú)立研究和實(shí)踐操作階段，導(dǎo)致二者的核心作用和價(jià)值不能得到有效發(fā)揮，嚴(yán)重影響了企業(yè)相關(guān)工作的順利開(kāi)展，制約了其發(fā)展水平。

（四）全面預(yù)算管理與績(jī)效考核融合的相關(guān)人才匱乏

人才是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的關(guān)鍵，只有擁有足夠多的專業(yè)人才，才能為企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核融合工作提供智庫(kù)支持，從根本上提高企業(yè)管理的質(zhì)量水平。目前，全面預(yù)算管理與績(jī)效考核融合型人才處于匱乏階段，既與當(dāng)前企業(yè)管理高度專業(yè)化、各個(gè)工作內(nèi)容嚴(yán)格分工界定有關(guān)，又因?yàn)槿骖A(yù)算管理與績(jī)效考核融合屬于新的理論階段，尚需實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善豐富。除此之外，部分企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核工作的參與人員素質(zhì)較差，其自身理論知識(shí)和專業(yè)水平仍需要提高，加上工作的高度機(jī)械化和流程化，缺乏跨領(lǐng)域思考和研究的能力，顯然無(wú)法勝任全面預(yù)算管理與績(jī)效考核融合的相關(guān)工作，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

四、企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核融合的有效策略

（一）根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略完善全面預(yù)算管理與績(jī)效考核

全面預(yù)算管理和績(jī)效考核都是以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)目標(biāo)為導(dǎo)向，服從并服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而制訂出來(lái)的決策計(jì)劃、管理規(guī)劃。要想切實(shí)推動(dòng)企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核融合，就必須著重規(guī)范二者工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃二者發(fā)展方向，保證企業(yè)的高質(zhì)量、高效率發(fā)展。

1. 依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)完善全面預(yù)算管理

首先，要樹(shù)立全面預(yù)算管理人員的企業(yè)戰(zhàn)略思維，讓全面預(yù)算管理人員充分了解決策層制訂的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的意圖和方向，了解企業(yè)戰(zhàn)略的深刻思想和本質(zhì)，從而保證企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)開(kāi)展的全面預(yù)算管理工作能夠始終服務(wù)于組織戰(zhàn)略，不偏軌；其次，依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)完善全面預(yù)算管理目標(biāo)體系，全面預(yù)算管理體系是一個(gè)整體的目標(biāo)管理體系，它必須依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃的指導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部管理，讓所有的運(yùn)營(yíng)部門(mén)、業(yè)務(wù)單位和職能部門(mén)的子目標(biāo)設(shè)定與企業(yè)的整體目標(biāo)相一致，從而保證企業(yè)在計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)管理方面的統(tǒng)籌性、效率性和格局性；同時(shí)，在制訂全面預(yù)算管理子目標(biāo)時(shí)，既要保證各個(gè)組織層面擁有共同的戰(zhàn)略目標(biāo)，也要給予各個(gè)組織一定的自主規(guī)劃?rùn)?quán)，注重發(fā)揮單個(gè)層面的分工協(xié)作功能，從而保證全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略目標(biāo)性、實(shí)際操作性，在統(tǒng)一中有分工，在集權(quán)中有分權(quán)；最后，依據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)完善全面預(yù)算管理的定量解釋。只有依據(jù)企業(yè)的使命、戰(zhàn)略目標(biāo)才能設(shè)置企業(yè)的組織功能、目標(biāo)體系、預(yù)算管理體系，但全面預(yù)算管理不同于預(yù)測(cè)，后者只是簡(jiǎn)單地對(duì)未來(lái)不可知變量進(jìn)行主觀判斷，而前者則要基于客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)規(guī)劃，是一種針對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果提出的對(duì)策性方案。為此，企業(yè)的全面預(yù)算管理除了在宏觀方向上體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想，必然還要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的活動(dòng)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、數(shù)量變化及貨幣表現(xiàn)形式進(jìn)行定量分解，給予企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)基本目標(biāo)和基本導(dǎo)向，保證其預(yù)算管理的可操作性。

2. 依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)完善績(jī)效考核制度

企業(yè)的控制種類(lèi)包括了決策控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、流程作業(yè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)及績(jī)效考核等方面，其中，績(jī)效考核是企業(yè)控制種類(lèi)中的重要組成部分，它直接關(guān)乎企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略能否轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的激勵(lì)機(jī)制，成為企業(yè)穩(wěn)固顧客關(guān)系，提高戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力的關(guān)鍵。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與績(jī)效考核是整體與部分、宏觀與微觀、戰(zhàn)略與執(zhí)行的關(guān)系，二者相互促進(jìn)、共同發(fā)展。完善企業(yè)績(jī)效考核制度，必須以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，注重充分了解和掌握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有效引導(dǎo)相關(guān)人員參與企業(yè)發(fā)展，進(jìn)行權(quán)力與責(zé)任的有效分配，保證各個(gè)部門(mén)努力完成各項(xiàng)工作指標(biāo)，自覺(jué)服務(wù)并服從于企業(yè)發(fā)展的宏觀大局，這樣才能切實(shí)提高企業(yè)管理的質(zhì)量水平，保證了企業(yè)團(tuán)隊(duì)工作的創(chuàng)造性、方向性和效率性。

（二）提高企業(yè)全面預(yù)算管理和績(jī)效考核的規(guī)范性

企業(yè)全面預(yù)算管理和績(jī)效考核的有效融合離不開(kāi)二者制度的完善建立和規(guī)范發(fā)展，要著重保障企業(yè)全面預(yù)算管理制度和績(jī)效考核制度的規(guī)范性、權(quán)威性和靈活性，確保企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)能夠在軌運(yùn)行，通過(guò)制度的力量全面提升企業(yè)管理的質(zhì)量水平，調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。

1. 規(guī)范企業(yè)全面預(yù)算管理制度

現(xiàn)代企業(yè)制度注重權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)。全面預(yù)算管理制度強(qiáng)調(diào)全面覆蓋、全員參與和全程跟蹤與控制。其工作以成本為基礎(chǔ)，以工作業(yè)績(jī)和實(shí)際成效為核心，強(qiáng)調(diào)預(yù)算在公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)中的導(dǎo)向作用。為此，規(guī)范企業(yè)全面預(yù)算管理制度，一方面，要以預(yù)算管理制度內(nèi)容為核心，完善但不限于預(yù)算管理組織體系、預(yù)算管理流程制度、預(yù)算執(zhí)行制度、預(yù)算監(jiān)督制度、預(yù)算考核制度及預(yù)算調(diào)整與追加制度等各項(xiàng)制度，全面確保預(yù)算工作各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的順利實(shí)施，以內(nèi)容為核心不斷細(xì)化預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則，根據(jù)不同預(yù)算制度的內(nèi)容性質(zhì)，制訂好相應(yīng)的管理辦法和操作方法；另一方面，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括了從集團(tuán)決策層到執(zhí)行層的各組織機(jī)構(gòu)，需要從組織結(jié)構(gòu)入手，完善各組織層面的制度。決策層要注重完善預(yù)算指標(biāo)制訂標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)業(yè)績(jī)指標(biāo)程序。運(yùn)營(yíng)層特別是財(cái)務(wù)部門(mén)要制訂各部門(mén)的預(yù)算計(jì)劃，完善有關(guān)匯總預(yù)算、質(zhì)詢預(yù)算、談判修正預(yù)算及批準(zhǔn)預(yù)算等各種制度，保證相關(guān)工作順利進(jìn)行。執(zhí)行層則需要完善各部門(mén)計(jì)劃的業(yè)績(jī)考核制度、計(jì)劃修訂制度及實(shí)際執(zhí)行制度，其中業(yè)績(jī)考核制度又要完善好包括日、周、季度、年度等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)制度，確保全面預(yù)算管理程序中的每一步制度建設(shè)的完整性、權(quán)威性和有效性。

2. 規(guī)范績(jī)效考核制度

企業(yè)績(jī)效考核制度要注重標(biāo)準(zhǔn)化和差異化相結(jié)合、柔性考核與剛性考核相結(jié)合、客觀性和人文性相結(jié)合，其制度建設(shè)不僅要由上而下進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保考核的方向性和本質(zhì)，還要由下而上進(jìn)行具體規(guī)劃，保證績(jī)效考核的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，適應(yīng)其整個(gè)公司已有的業(yè)務(wù)流程和實(shí)際操作，以此保證績(jī)效考核制度的戰(zhàn)略性、權(quán)威性、效率性、實(shí)際性和人文性。一方面，績(jī)效考核制度要注重各部門(mén)之間的差異性，各部門(mén)工作內(nèi)容性質(zhì)大不相同，其績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其工作性質(zhì)所有側(cè)重、有所區(qū)別。如就技術(shù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，其員工考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)關(guān)注專業(yè)技術(shù)知識(shí)、質(zhì)量、工作效率等方面，著重加強(qiáng)其員工在成本控制、費(fèi)用管控、備件存貨使用率等方面的考核。而對(duì)于市場(chǎng)部門(mén)來(lái)說(shuō)，其員工的團(tuán)隊(duì)工作效率、判斷力、主動(dòng)性、靈活性、工作環(huán)境適應(yīng)性、計(jì)劃與組織能力及客戶滿意度等指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為其考核指標(biāo)加以關(guān)注，并且著重強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售利潤(rùn)等方面的實(shí)際成效；另一方面，績(jī)效考核制度要注重制度的靈活性和實(shí)效性，績(jī)效考核制度的最終目的是幫助企業(yè)員工提高效率，增長(zhǎng)企業(yè)利潤(rùn)，為此，在制定績(jī)效考核制度時(shí)，必須就當(dāng)前績(jī)效考核制度的運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)現(xiàn)存制度中不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的部分加以剔除，重點(diǎn)突出優(yōu)勢(shì)部分加以完善，只有這樣才能不斷優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展和管理水平，保證企業(yè)績(jī)效考核制度的規(guī)范性、科學(xué)性和效率性。

（三）構(gòu)建全面預(yù)算管理與績(jī)效考核聯(lián)系機(jī)制

要想全面預(yù)算管理與績(jī)效考核能夠相互融合共通，就必須從組織結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及責(zé)任落實(shí)等方方面面打通二者制度上的桎梏，真正建立起企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核協(xié)調(diào)共生模式，保證二者相得益彰的同時(shí)，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量水平。

1. 建立全面預(yù)算管理與績(jī)效考核融合的信息平臺(tái)

企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核有效融合的前提是實(shí)現(xiàn)二者數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，幫助相關(guān)部門(mén)主動(dòng)打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、互通和互鑒。為此，可以利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)搭建企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的信息化平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端等現(xiàn)代信息技術(shù)增強(qiáng)二者之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)部門(mén)預(yù)留好系統(tǒng)數(shù)據(jù)專線，讓各部門(mén)尤其是審計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)能夠及時(shí)共享其他部門(mén)的預(yù)算數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、成本數(shù)據(jù)、利潤(rùn)數(shù)據(jù)等，以便企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，合力打造更加高效、規(guī)范、精準(zhǔn)的“預(yù)算+績(jī)效”管理監(jiān)督體系，在增強(qiáng)二者之間相互聯(lián)系的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展和質(zhì)量提升。

2. 建立全面預(yù)算績(jī)效管理工作組和智庫(kù)支持

首先，企業(yè)可以成立有關(guān)全面預(yù)算績(jī)效管理的工作部門(mén)或者項(xiàng)目組，通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理的聯(lián)動(dòng)會(huì)議，將企業(yè)全面預(yù)算管理工作和績(jī)效考核有機(jī)聯(lián)合起來(lái)，設(shè)置預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目，開(kāi)展專項(xiàng)工作和數(shù)據(jù)研究。其次，致力于打造以預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)為核心的企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將企業(yè)的各個(gè)部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)共享、措施商討、成本利潤(rùn)、問(wèn)題共識(shí)等方面的工作聯(lián)合在一起，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)管理成果的共享，確保各個(gè)部門(mén)工作能夠結(jié)合全面預(yù)算績(jī)效管理工作需要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，同時(shí)不斷拓展績(jī)效預(yù)算管理的覆蓋面，建立預(yù)算績(jī)效管理通報(bào)機(jī)制，將上一輪的管理結(jié)果及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樾乱惠喌念A(yù)算安排，從而削減不必要的預(yù)算安排，有效利用企業(yè)資金，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理的聯(lián)抓聯(lián)管，確保管理的整體性、協(xié)調(diào)性和組織性。此外，還要關(guān)注績(jī)效指標(biāo)遴選的科學(xué)性和合理性，通過(guò)績(jī)效發(fā)揮的實(shí)際效果切實(shí)選好績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，剔除績(jī)效指標(biāo)中的重復(fù)部分，保障相關(guān)指標(biāo)的精簡(jiǎn)性、全面性，以此作為預(yù)算管理工作的重要參考依據(jù)。最后，還要加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的智庫(kù)支持，充分利用第三方優(yōu)質(zhì)資源和力量參與企業(yè)績(jī)效管理活動(dòng)，將企業(yè)績(jī)效評(píng)估、績(jī)效指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)執(zhí)行、監(jiān)督控制及評(píng)價(jià)考核的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條納入到社會(huì)資源的評(píng)估中，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)的深度發(fā)展。

3. 構(gòu)建全面預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任機(jī)制

全面預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任機(jī)制要求企業(yè)將相關(guān)預(yù)算績(jī)效結(jié)果和整改內(nèi)容納入到企業(yè)績(jī)效考核體系中，從而有效保障全面預(yù)算管理工作與績(jī)效考核工作的有效性、貼合性。一方面，企業(yè)要落實(shí)工作考核，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，綜合各個(gè)部門(mén)績(jī)效情況的有效反饋，根據(jù)績(jī)效指標(biāo)和操作情況對(duì)企業(yè)績(jī)效管理工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和科學(xué)研究；另一方面，設(shè)立預(yù)算績(jī)效考核員制度，同時(shí)規(guī)定支出負(fù)責(zé)制，要求企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)各組織能夠樹(shù)立績(jī)效意識(shí)，根據(jù)工作實(shí)效和相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行全面排查，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題的部門(mén)扣減相關(guān)福利、經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決把預(yù)算績(jī)效管理工作做實(shí)、做細(xì)、做精、做深，從而打通預(yù)算管理和績(jī)效執(zhí)行兩個(gè)終端，全方位推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加強(qiáng)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核專業(yè)人才培養(yǎng)

企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的有效融合離不開(kāi)一批具有高專業(yè)素養(yǎng)、高職業(yè)水準(zhǔn)的專業(yè)人才的努力，只有加強(qiáng)人才培養(yǎng)，才能充分發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性，讓一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才參與到全面預(yù)算管理與績(jī)效考核有機(jī)融合的工作改革中，從而真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展水平的提高。

1. 大力培養(yǎng)全面預(yù)算管理人才與績(jī)效考核專業(yè)人才

首先，企業(yè)要定期開(kāi)展針對(duì)全面預(yù)算管理人才及績(jī)效考核人才的專業(yè)性培訓(xùn)，通過(guò)研討會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、知識(shí)專業(yè)技能比賽等各種活動(dòng)帶動(dòng)相關(guān)人員進(jìn)行技能提升，確保相關(guān)工作人員能夠樹(shù)立好終身學(xué)習(xí)、提升自我的意識(shí)，用更加嚴(yán)謹(jǐn)、律己和專業(yè)的態(tài)度對(duì)待自身的工作；其次，要注意通過(guò)績(jī)效考核、周期考核、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和薪酬福利等方式激勵(lì)員工提升技能，用切實(shí)的利益吸引員工參與到企業(yè)專業(yè)培訓(xùn)課程和相關(guān)活動(dòng)、比賽當(dāng)中，讓員工在提升自我中有所得、有所取；同時(shí)，要培養(yǎng)員工的創(chuàng)新思維、擴(kuò)展思考的能力，如在全面預(yù)算管理工作培訓(xùn)中，要對(duì)相關(guān)人員普及績(jī)效考核等相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)員工積極思考，用更加寬廣的視野思考當(dāng)下工作的可擴(kuò)展性，引導(dǎo)員工在自己職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行積極創(chuàng)新，實(shí)踐創(chuàng)造出能夠結(jié)合績(jī)效考核等工作類(lèi)型的新模式、新范圍，聚集員工智庫(kù)促進(jìn)相關(guān)工作的融合發(fā)展；最后，要積極培養(yǎng)全面預(yù)算管理和績(jī)效考核融合型人才，企業(yè)要專設(shè)相關(guān)課程，聯(lián)合高校、事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員充當(dāng)講解員，為企業(yè)全面預(yù)算績(jī)效管理人才或者績(jī)效考核預(yù)算管理人才培養(yǎng)提供新方法、新思路，聯(lián)合第三方力量向相關(guān)人員傳授更為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)理論，確保企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核融合工作的順利開(kāi)展。

2. 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)

在執(zhí)行全面管理工作及績(jī)效考核工作中，要堅(jiān)持人才建設(shè)特別是會(huì)計(jì)人才建設(shè)，讓企業(yè)全面預(yù)算與績(jī)效考核能夠最大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)人才智能，為企業(yè)預(yù)算管理與績(jī)效管理提供專業(yè)的財(cái)務(wù)整理、數(shù)據(jù)分析及財(cái)務(wù)審核。一方面，要分批次組織相關(guān)人員進(jìn)行管理培訓(xùn)，強(qiáng)化其會(huì)計(jì)意識(shí)和會(huì)計(jì)能力，用會(huì)計(jì)思維武裝相關(guān)工作人員頭腦，培養(yǎng)一批懂基本會(huì)計(jì)操作和會(huì)計(jì)管理的專業(yè)人才，從而打造好培養(yǎng)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核有機(jī)融合人才的智庫(kù)，強(qiáng)化后期相關(guān)人才需求的中堅(jiān)力量；另一方面，還要定期組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)測(cè)試，不斷更新會(huì)計(jì)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，用跨領(lǐng)域的管理知識(shí)擴(kuò)展會(huì)計(jì)人員的知識(shí)范圍，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的審計(jì)能力和管理能力，以此滿足行業(yè)最新準(zhǔn)則和新的發(fā)展趨勢(shì)。

3. 提升人才信息化建設(shè)能力

傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)已然無(wú)法滿足企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核領(lǐng)域改革的需求，各種信息軟件、平臺(tái)系統(tǒng)及通信技術(shù)的發(fā)展，已然催生出新的信息技術(shù)需求。企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核領(lǐng)域的專業(yè)人才必須加強(qiáng)信息化知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)各種辦公軟件、辦公工具、會(huì)計(jì)核算、數(shù)據(jù)處理等新型工具的使用，從而將自己從繁瑣的信息收集和數(shù)據(jù)分析等工作中解放出來(lái)，提高工作效率和自我創(chuàng)新能力。

五、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核融合的相關(guān)課題尚處研究階段，在學(xué)術(shù)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中還存在很多亟待填補(bǔ)的空白。作為新時(shí)代企業(yè)管理者和會(huì)計(jì)工作人員，應(yīng)當(dāng)深入企業(yè)管理實(shí)踐，不斷豐富相關(guān)課題研究，以期提升自身專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，為現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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（作者單位：華潤(rùn)電力投資有限公司四川分公司）