一家傳媒集團國有資產管理提質增效的解決方案

扈圓圓

A集團目前正處于黨媒全力推進媒體深度融合發(fā)展的關鍵時期，同時，因宏觀經濟增速放緩，使得推進國有資產管理提質增效、促進存量低效資產轉化為優(yōu)質增量資產，成為傳統(tǒng)傳媒集團應對新形勢、新挑戰(zhàn)的有效途徑之一。

推進國有資產管理提質增效的必要性

節(jié)流：完善制度建設，促進資產管理水平再提升。近年來，在中央及省級國有資產管理相關制度相繼出臺的背景下，A集團逐步建立健全了國有資產從購置到報廢的“全生命周期”管理流程。如，強化對下屬企事業(yè)單位重大資產處置的監(jiān)管，建立起一整套“事前審批、事中跟蹤、事后監(jiān)督”的管理流程；又如，加強對各地記者站公房使用的管理，不僅扭轉了不良風氣，也極大提高了國有資產的使用效率。

短視頻、直播等網絡視頻產品以攻城略地的速度迅速搶占傳播領域的“頂流”地位，然而，短視頻、直播等視頻產品恰好是傳統(tǒng)媒體集團的薄弱環(huán)節(jié)。為了能系統(tǒng)性、鏈動性地整合A集團內部資源，形成向外擴張的合力，合理調配A集團共享融媒體重要生產制作設備及生產基地等各類資產是A集團推動資產管理提質增效的新領域和新方向。

開源：拓展運營思路，激發(fā)資產運營效益再提速。報業(yè)行業(yè)在過去二十多年的迅猛發(fā)展中，積累了數量可觀的以各類房產為主的國有資產，存量資產潛力尚未完全釋放。如今，報業(yè)進入全力推進媒體深度融合的新發(fā)展階段，如何克服宏觀經濟環(huán)境影響，為媒體融合創(chuàng)造更為有利的條件，是對A集團資產管理水平提出的新挑戰(zhàn)。其中，積極探索閑置資產盤活的有效路徑、促使低效存量資產向優(yōu)質增量資產轉變成為A集團邁入新發(fā)展階段應對新挑戰(zhàn)的關鍵一招。

A集團資產管理現狀及存在的問題

制度體系尚待完善。經數年來的努力，A集團的國有資產管理制度體系已日臻完善，但還是存在一些弱項短板。主要表現在，短視頻已穩(wěn)坐傳播圈“C位”的當下，移動式視頻拍攝制作設備在短時間內已成為各新聞生產單位需求量最大的固定資產，而該類設備“體積小、易丟失、損壞率較高”，如何有針對性地強化資產使用人員對設備使用維護、資產安全的重視，探索資產共享機制的建立，從而全方位、深層次地提升生產設備的使用效率是下一階段制度建設的重難點。

資產盤活手段較為單一。目前，A集團可經營性房產均通過整租或零租的方式收取租金收入，近3年的租金年均收入逾千萬元。從近3年來房產運營收入的情況來看，租金收入較為穩(wěn)定，但潛在風險不容忽視。一是部分房產建成年代久遠，房屋質量狀況參差不齊，甚至出現因結構性安全隱患而閑置的情況；二是房產分布較為分散，在宏觀經濟形勢尚未明朗、市場信心不足等因素影響下，房產運營的規(guī)模化、系統(tǒng)化始終未能破局，嚴重制約了房產管理運營效率的提升；三是由于受制自收自支型事業(yè)單位國有資產運營機制尚未理順、資產運營管理人員人才不足等主客觀因素，對房產運營行業(yè)未來發(fā)展走勢的研判、影響房產運營因素的綜合分析等基礎性工作做得不夠扎實深入，使得房產運營思路不夠開闊，創(chuàng)新性的盤活方式不多。

提升資產管理效能的思路和舉措

打好制度建設持久戰(zhàn)，舉好提升效能指揮棒。“制之有衡，行之有度”，科學合理、完備高效的制度體系是提升資產管理效能的重要基石。在近幾年制度建設已取得顯著成效的基礎上，在傳媒行業(yè)發(fā)展一日千里的大背景下，對新形勢新要求下本行業(yè)資產管理相關制度體系的完善應以“更能提升資產利用效率、更能適應傳媒行業(yè)事業(yè)發(fā)展的需要”為目標。

一是堅持問題導向，強化制度對提升管理效能的保障和支撐作用。在日常管理過程中發(fā)現真問題，在推進制度完善中真解決問題，將“準”和“實”的理念貫穿始終，充分發(fā)揮制度建設的指導性及約束性作用，推動制度建設覆蓋管理的全流程、各環(huán)節(jié)。

二是堅持發(fā)展導向，著力構建能迅速適應事業(yè)發(fā)展的制度體系。如，就如何使用好、管理好、運營好新建成的融媒體生產基地，應分階段、分步驟完善從設備、場地、人員、生產到運營的全流程管理制度，為A集團融媒體產品的生產制作提供堅實的技術保障，更能系統(tǒng)、全面挖掘出其作為集團推進媒體深融的“加速器”作用。由此可見，構建完善的制度體系應著力健全制度體系的定期補充、動態(tài)更新機制，使得制度建設不僅能迅速適應事業(yè)的發(fā)展，還能從一定程度上推動事業(yè)的發(fā)展。

打響資產盤活突圍戰(zhàn)，激活提升效能加速器。如果說制度體系是提升管理效能的客觀要求，那么房產作為A集團資產最重要的組成部分，變單一租賃為多元經營、以存量資產創(chuàng)增量效益是推動A集團資產管理提質增效的最終目標。

評價體系科學化，夯實資產運營決策基礎。應用層次分析法，從商業(yè)價值、管理成本、潛在風險三個維度創(chuàng)建資產評價分析模型。商業(yè)價值維度的評價細則設置為房屋建成年限、購置成本、評估價格及所在區(qū)域；管理成本維度的評價細則主要考慮公開招租流拍次數、委托中介的管理費用、房屋維修成本、房屋是否坐落于異地（相對于管理機構所處地區(qū)）；潛在風險維度的評價細則包括權證是否齊全、區(qū)域經濟前景、安全隱患風險及其他法律風險。

通過開展扎實深入的市場一線調研，對以上12個評價細則測算權重比例，再以百分制為標準進行賦值，將資產根據上述模型一一判定得分后進行分級分類管理。建立動態(tài)的資產評價跟蹤機制，繪制資產健康曲線圖，以此作為資產運營決策的重要依據。

分級分類精準化，拓展資產運營思路。由于A集團房產較為分散，具有“百房百面”的特征，靈活運用“分級分類、一房一策”盤活運營資產意義重大。盤活思路可概括為：一是得分在80分以上，通常為面積較小、增值空間較大的房產繼續(xù)維持現有租賃方式，一時未能盤活的房產應深入剖析原因，有針對性地拓寬招商渠道；二是對于得分在60到80分之間的房產，這部分的房產多為成片規(guī)模較大的廠房或寫字樓，可結合所處區(qū)位產業(yè)規(guī)劃，在充分進行市場論證的前提下，通過資產估價入股等方式參與項目合作；三是得分低于60分的房產，一般是運營價值較低、運營難度較大且增值空間有限的房產，可逐批擇機轉讓變現后進行優(yōu)質資產再投資，形成優(yōu)質合理、抗風險能力強的資產組合；四是對于各地記者站，因建成年限較長而出現結構性安全隱患的應積極尋求當地政府支持，通過資產置換、項目合作等形式取得商業(yè)價值較高的房產；五是對于剛剛建成的短視頻生產基地，可探索推廣與行政機關、企事業(yè)單位開展融媒體宣傳項目合作，創(chuàng)造經濟效益。

國有資產管理是目前企事業(yè)單位內控管理體系中的重要組成部分，也是潛力尚未完全釋放的報業(yè)產業(yè)經濟新增長點之一，推動國有資產管理提質增效成為當前形勢下報業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展的現實需要。從A集團實際出發(fā)，堅持將“制度保障、創(chuàng)新賦能”作為國有資產管理提質增效的實現路徑，以堅實的管理基礎、創(chuàng)新的管理機制蓄勢賦能，推進資產的共享利用、運營盤活，使得報業(yè)產業(yè)在高速發(fā)展期積累的大量資產，釋放出更大活力，為新形勢下報業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展提供新的支撐。