惠及大眾新舉措：住房公積金數字化發展

曾欣

2023年1月10日，住房和城鄉建設部對外發布《關于加快住房公積金數字化發展的指導意見》。住房公積金數字化發展提上議事議程，為什么發展數字化，如何發展數字化，將來數字化怎么做，是需要解決的問題，而住房公積金財務數字化發展，以及電子發票，財務檔案數字化、數字化貨幣，都將成為住房公積金數字化發展的重要主體。

住房和城鄉建設部住房公積金監管司副司長王旭東表示，當前我國住房公積金繳存人數達1.64億，到2025年住房公積金數字化發展新模式基本確立后，除了住房公積金貸款面簽等規定必須當面辦理的服務事項外，其他業務基本能夠實現網上辦、掌上辦。

數字化發展就是利用數字化技術推動行政事業單位、企業等組織轉變業務模式、組織架構以及單位文化等。互聯網時代，住房公積金對財務管理的要求更高，傳統的財務管理模式已無法適應新環境，住房公積金財務管理數字化是經濟發展的必然選擇。

住房公積金財務管理數字化的意義

財務管理價值內涵產生變化。隨著互聯網技術的發展，企業財務管理理念也隨之更新。傳統財務管理的工作重心是數據核算、數據處理及報表編制等。而大數據背景下，企業財務工作范圍逐步擴大，其內涵也向深層次方向發展。在當前的財務管理工作中，財務信息的作用更多體現在為領導層的決策服務，已由傳統的服務企業發展轉變成為企業融資與成本控制的主要依據。

財務管理機制出現變化。企業財務部門必須確保財務數據的真實性，這是財務工作順利進行的前提。財務數據反映了企業資金的運轉情況，對其進行深入分析，有助于判斷企業運行的薄弱環節，從而為管理決策提供準確的依據。大數據環境中，財務管理與財務信息涉及的范圍更廣，需要處理的信息也更多，使財務管理工作更加繁重。財務數據大量增加，導致財務人員的工作量隨之加大。財務數據來源與收集渠道更加多樣化，并且數據更新速度更快，所以當前亟須解決的問題是提高數據的處理效率。企業收集的財務信息不僅包括現有的會計信息，還包括企業生產、銷售等環節的信息，以及第三方會計信息，信息收集范圍更加廣泛，這就要求企業改進信息處理系統，切實提高企業的財務工作效率。

財務管理技術難度提升。在互聯網時代的大環境中，隨著信息技術的發展，財務數據呈現出多樣性、復雜性的特征，這在某種程度上給企業帶來了發展機遇，可以充分提高企業財務決策的科學性、全面性。但是，海量的數據信息也給財務管理的技術處理帶來了很大的問題。

大數據環境下，數據收集突破了空間、地域與行業間的壁壘，信息獲取渠道更加多樣化，如何在海量信息中深度挖掘數據價值，還需要企業信息技術部門進一步提高信息處理的能力。信息數據庫的信息不斷增加，其中難免會夾雜錯誤信息，未辨真假的信息會對企業發展產生消極影響，導致企業在市場競爭中處于被動局面。總之，利用信息化技術收集數據信息有利有弊，而要提升信息技術水平，企業就要采取有效措施，改進財務管理技術手段。

如何做好住房公積金數字化工作

《指導意見》明確，到2025年，住房公積金數字化發展新模式基本確立，數據資源體系和平臺支撐體系更加健全，數字化管理新機制、服務新模式、監管新局面、安全新防線等初步形成。數字化管理服務能力和水平顯著提升，智慧住房公積金發展取得新突破，服務事項“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，住房公積金事業高質量發展取得明顯成效。

2023年6月，國務院發布了《關于加強數字政府建設的指導意見》，明確指出完善身份認證體系、健全電子印章服務體系、建設數字檔案資源體系。不斷強化安全可信的信息技術應用，全面夯實數字政府建設根基，加強數字政府建設。

此次發布不僅是落實數字政府建設的要求，也是數字經濟發展、數字社會建設的決策部署。政務服務網上辦、一網通辦已經形成趨勢，電子印章、電子合同、主體身份認證等數字基礎設施的應用，為政務服務各類文件線上簽章提供服務支撐。

在過去，住房公積金業務辦理普遍存在來回跑、異地辦理不方便、人工服務效率低的問題。每年僅各類證明、憑證、受理單等就會消耗大量用紙，增加打印成本。同時，資料的存儲管理也需要人工維護，增加了人力成本。

推進合法有效的電子簽名、電子印章在住房公積金數字化發展中的應用。不僅打通住房公積金綜合服務平臺在線服務的最后一環，讓繳存單位及個人足不出戶就能通過公積金綜合服務中心辦理各類公積金業務。而且在整個線上辦理過程中，提供身份認證、電子簽章、數據加密、全鏈路存證等服務，提高服務效率、在節省成本的同時，也保障了簽章過程的安全及簽章文件的法律效力。

簽盾通過接口形式，將電子簽章等集成到住房公積金綜合服務平臺，覆蓋個人公積金繳存證明、個人公積金繳存流水、住房公積金電子繳存收據、個人住房貸款結清證明、住房公積金支付款憑證（公積金提取）、銀行卡解綁業務受理單等各類文件簽章場景，用戶只需登錄網上服務平臺按需申請，平臺調用簽盾在電子簽章頁面完成蓋章，幾分鐘就能生成電子文件，推動住房公積金管理業務實現全程網辦，跨省通辦。

推進住房公積金財務管理數字化發展，提高數據質量和服務水平。將數字技術廣泛應用于住房公積金財務管理服務，推進業務流程、模式創新和履職能力提升，打造全系統業務協同、全方位數據賦能、全業務線上服務、全鏈條智能監管的住房公積金數字化發展新模式，更好地服務繳存人和繳存單位。運用數字技術，全方位優化住房公積金管理運行體系，推動業務流程再造，實現業務審核準確高效、資金結算快速安全。建立規范高效的資金運作機制，動態監測流動性狀況，強化資金運行分析，促進資金合理調配，提升資金精細化管理水平。

如何在保證隱私的前提下，使數字化發展更好地服務于大眾的衣食住行，服務于國家治理和建設，推動新的全球化發展，這是值得我們深思的問題。值得慶幸的是，涉及相關法律的草案已經公布，并進入公開征求社會公眾意見階段。這項草案，不僅預示著備受關注和期待的個人信息法將很快進入我們的生活，還意味著我國把推動數字化發展作為實現創新發展的重要動能又邁出了重要一步。

下一步，如何能夠進一步推動實體經濟數字化轉型、深化數字經濟開放合作、推動數字化發展有效提升國家治理現代化水平，將是我們重點關注和研究的課題。