一座小鎮的“平安”之治

銀昕

編者按

近年來，安徽省蕪湖市繁昌區全力推進法治政府建設，在優化法治化營商環境、依法合規治企、弘揚法治文化內涵、推動各行業高質量發展方面，做出積極探索，取得顯著成績。近日，《法人》記者實地走訪調研，深入了解繁昌區荻港鎮打造法治化營商環境以及各行各業的可喜變化。

滾滾長江在流進安徽省后，大體上一路由西南向東北，朝南京方向挺進。江岸一路曲曲彎彎，形成一個個拐角。始建于漢代的荻港鎮，就坐落在一個拐角上，它隔長江與北岸的無為市相對，向下游方向望去，依稀可以看到蕪湖市區。

這座歷經千年的小鎮，成為中國現代歷史重要轉折的見證人。1949年4月21日，在解放戰爭渡江戰役剛剛打響之時，荻港鎮是渡江船最早登岸之地，渡江戰役意味著解放戰爭進入了新階段，而荻港鎮，是這個新階段的第一見證者。

時間來到2023年，渡江戰役已經過去74年，隸屬于蕪湖市繁昌區的荻港鎮，在經歷行政轄區合并和調整之后，如今下轄5個社區和9個行政村。近日，《法人》記者走進荻港，對基層治安、社會治理、鄉鎮經濟發展等工作進行調研。

多管齊下各司其職

中國基層的法治建設，以綜治辦為中樞協調統籌，法制辦注重宣傳，司法機關注重調解，公安機關注重執法打擊，形成一套寬嚴相濟、內緊外松、防微杜漸、精準打擊的社會治安管理體系。記者到荻港鎮時，正值小雨綿綿，一片薄霧之中，荻港鎮人大主席崔旭平帶領鎮綜治辦工作人員，協同法制辦和鎮派出所負責人，在鎮政府門前迎接記者參訪。

“我們比較重視社會矛盾化解工作。”綜治辦有關負責人告訴記者，荻港鎮以村社區綜治中心為工作平臺，完善社區矛盾糾紛排查化解機制，整合村級專職人民調解隊伍、法律顧問、志愿者，政協“好商量工作室”等第三方力量，采取上門入戶拉家常、庭院地頭做工作、法律專家送服務、調解室里解心結等貼近實際，貼近生活、貼近群眾、法理兼顧，易被群眾接受的調解方式，積極開展矛盾糾紛排查化解進家庭活動，主動化解各類矛盾糾紛，切實做到把矛盾化解在基層、把問題解決在當地。

荻港鎮定期開展全鎮“兩代表一委員”群眾接待活動，按照荻港鎮“雙聯系”工作機制，進行轉辦交辦，全程跟蹤。在基層治理方面，荻港鎮通過以“強化小宣傳、排查小隱患、調處小糾紛、提供小服務、整治小環境、體現小關愛”為主要內容的基層治理“六小活動”，形成宣傳引導、風險防控、糾紛調處、管理有序、環境優化、權益保障的法治型社會治理“六個機制”。強化問題隱患排查化解工作，堅持開展滾動式排查工作，全面徹底排查各種苗頭隱患，堅持開展集中研判制度，對重大問題要落實領導包案，努力把問題解決好，把人員穩控好，對重點群體和重點人員要落實工作措施，確保將各種矛盾糾紛化解在萌芽，把問題解決在初始，把群眾吸附在當地。

普法推動法治意識

除矛盾調處外，普法宣傳工作對社會基層建立起法治意識至關重要。在法治宣傳隊伍的建設上，荻港鎮將各村（居）、各部門單位懂法律、能勝任的人員組成法治宣傳志愿者、普法鎮級講師團，開展專題志愿服務活動。

在掃黑除惡常態化、預防養老詐騙及電信網絡詐騙等社會熱點犯罪的防范方面，荻港鎮的做法是配備“人民調解員”，在7名專職調解員的工作之下，推動掃黑除惡常態化、防養老詐騙及電信網絡詐騙等工作正在有序開展。

普法離不開懂法的人，荻港鎮發起了“法律明白人”“法治帶頭人”培育工程，推進民主法治示范村建設，做到“一村一警一法律顧問一人民調解員”，到幫扶村開展法律咨詢服務，引導其依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。

此外，普法不是獨立于社會生活之外的工作，反而應當扎根于實際生活之中。對此，荻港鎮開展了“六進”活動，即普法進學校、進單位、進家庭、進場所、進社區、進農村，鎮綜治中心聯合區公安、法院、檢察院等普法宣講隊伍定期開展宣講活動。開展“4·15”國家安全日、民法典進農村、“開學第一課”、“12·4 憲法宣傳日”等各式宣傳活動，積極運用兩微一端、宣傳喇叭、車站、交通工具、社會服務大廳（窗口）等公共場所的電子屏等宣傳陣地，推送法治宣傳教育內容，增強法治宣傳的傳播力。

社會熱點專項治理

未成年人犯罪、養老詐騙及電信詐騙等，是時下社會中的熱點犯罪類型，荻港鎮的居民并不生活在真空和高墻之中，為了防止老人上當受騙，必須采取措施。記者了解到，荻港鎮各村居“線上”“線下”兩線齊發力，大力開展涉老反詐宣傳，切實增強老年群體識騙防騙能力。目前，全鎮14個村（居）辦公地顯著位置均懸掛預防養老詐騙橫幅或放置相關展板。該鎮20個自建小區的顯著位置均懸掛宣傳展板，在老年食堂、銀行、藥店、商超均有打擊預防養老詐騙宣傳內容。

截至目前，荻港鎮共開展現場宣傳活動100多次， LED 電子顯示屏發布標語30余條，懸掛橫幅30余條，發放養老詐騙宣傳單頁11000余頁，張貼海報300余張，懸掛展板近50塊；在各類媒體刊登打擊整治養老詐騙宣傳稿件27篇。

預防未成年人違法犯罪，也是基層治安工作的一項任務。當留守兒童數量持續上升，地方黑惡勢力容易將發展犯罪“下線”的魔爪，伸向涉世未深、獨立性欠缺的未成年人。荻港鎮堅持“屬地管理、分級負責、分層落實”的原則，整合鎮婦聯、民政等相關部門資源力量，準確摸排四類重點未成年人和困境兒童（事實無人撫養兒童、孤兒）、受侵害未成年人、反復實施違法犯罪和共同違法犯罪未成年人底數，組織填報《重點未成年人信息登記表》，做到一人一檔，確保不落一戶、不漏一人，構筑板塊清晰、內容翔實的數據池。動態排查重點未成年人現狀，助推后期的教育、轉化、服務等配套工作。在普法宣傳方面，荻港鎮開展預防未成年人違法犯罪專項行動宣傳月活動，各村居“線上”“線下”兩線齊發力，結合“雙提升”宣傳工作，反有組織犯罪法宣傳活動、反詐、防溺水和相關節點，統籌安排社區網格員、黨員及志愿者等入戶走訪，深入開展“六進”宣傳活動，開展宣傳進校園、進市場、進村居活動；利用“蕪湖長安網”“皖江荻港”等線上媒體和網站，發布預防未成年人違法犯罪宣傳活動稿件19篇，張貼海報、標語、橫幅等共計79張（條），電子 LED 顯示屏每日滾動播放專項行動宣傳標語，在全鎮營造預防未成年人違法犯罪宣傳的濃厚氛圍。

鎮掃黑除惡斗爭工作領導小組按照形勢，適時召開會議并研判，召開專項工作部署會議，推進常態化工作開展。鎮掃黑辦、聯系村（社區）領導干部、村（社區）“兩委”人員、志愿者等進村居、進企業、進學校宣傳掃黑除惡斗爭工作，結合新冠疫情防控工作、“4·15國家安全日”、“6·26國際禁毒日”、平安建設宣傳、反邪教月等活動，發放掃黑除惡一封信、掃黑除惡“明白紙”等宣傳資料，公開舉報聯系方式，鼓勵群眾積極參與，提供線索。

打擊犯罪的另一面是鼓勵見義勇為。記者了解到，荻港鎮綜治辦2022年共申報見義勇為先進人物8人，獲繁昌區見義勇為先進個人二等獎1人、三等獎7人。日常工作中，利用宣傳欄、橫幅、村務公開欄等宣傳陣地。宣傳見義勇為的良好道德風尚，大力宣傳見義勇為英雄事跡，為社會樹立學習的榜樣，增強見義勇為行為的光榮感。

見義勇為不是沒有代價的，對因見義勇為而陷入生活困境的家庭，荻港鎮制定了工作計劃，及時做好走訪慰問，做到全覆蓋、無遺漏，做好見義勇為人員的補助、救濟等工作。深入見義勇為人員家庭，了解重點見義勇為人員現狀，解決見義勇為人員存在的實際困難，做好具體幫扶工作；通過整合資源，多籌并舉，對年終各項慰問資金進行統籌安排，對每一個見義勇為人員及家屬都上門走訪慰問一次，確保全覆蓋、無遺漏。

“按照繁昌區委政法委關于平安建設的部署和要求，我們緊密結合‘平安荻港建設活動，取得了階段性成果。2023年以來，荻港鎮社會政治穩定，治安形勢總體平穩，無重、特大案件發生。”崔旭平對記者說。

（責編惠寧寧）