聚焦“雙時”

李明　何丹

【摘 要】“雙時”即學生每天完成教師布置的作業所用時間和每天的睡眠時間，維系著學生對學校學習的底層情感。“雙時”以數據的形式反映育人過程，是學校家庭社會協同育人的合作基礎。推進學校教學變革、推動區域教育均衡優質發展、促進育人生態建設是“雙時”達標的有效路徑。

【關鍵詞】“雙減” 作業時間 睡眠時間 育人過程

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”）。“雙減”工作積極回應社會關切的“中小學生負擔太重，影響學生身心健康”這一中心議題，不僅形成了完善的制度體系，而且各級教育行政部門因地制宜地推出了一系列政策舉措。制度實施效果如何？“雙減”工作是否真正落地？微觀層面的證據集中反映在“雙時”上，即學生每天完成學校作業的時長和每天睡眠的時長。

“雙時”言簡意賅，如同表盤上指示刻度的針，從學生視角清晰明確地刻畫出課外學習的時空。實際上，教育部“五項管理”中已涵蓋這兩個重要指標并提出各學段的具體標準，要求將其納入規范辦學和教育質量考核中。這充分說明“雙時”對學生健康成長的重要意義，也表明辦學主體在日常育人實踐中幫助全體學生達到“雙時”標準，是一個具有長期性、復雜性、曲折性的改革發展歷程。

一、為什么選擇“雙時”作為反映“雙減”工作成效的重要表征

首先，“雙時”維系著學生對學校學習的底層情感。學生通過學校學習成為有理想、有本領、有擔當的新時代青年，美好的成長目標和內心期待需要付出，也值得奮斗。但是這個艱辛努力的過程容易受到兩方面因素影響而發生異化，造成作業時間過長、睡眠時間短的不良局面，因此需要期待和鼓勵，更需要支持和守護。首要影響因素是部分家庭在文化課學業水平上對學生產生非理性甚至扭曲的過高預期，不惜通過延長學生個體絕對作業時間和增加校外學科類補習時間來提高學業成績。實際上，任何學習活動都有其邊界效應，學習時間過長會嚴重影響學生的睡眠時間和學習節奏，功利短視的應考之教、應考之陪顯然背離了“立德樹人”的育人目標。由過重課業負擔產生的許多消極情緒和負面的輿論導向容易被轉嫁到學校，學校育人主陣地的功能和作用會受到嚴重的挑戰和質疑。在此情勢下，學校更要全力做好校內減負工作，通過“守正創新”主動回應黨和國家關于辦好人民滿意教育的根本要求，通過優良的育人過程向公眾宣講、傳播正確的育人價值觀。隨著學科類校外培訓行為日益規范，學校要進一步加強學校作業管理，通過不斷提升課后服務質量等舉措嚴守學生完成學校作業時間這條底線，用實際的減負行動明確雙減的目標、路徑和方法。另一個影響因素是校內因素，一些學校課堂教學質量不達標，校內考試量多質劣，造成校內教學活動不能促進全體學生實現最優發展。不同的學生擁有不同的家庭成長經歷，面臨不同的升學選擇，這就要求學校育人活動要在高水平層次上實現不斷更新優化，通過因材施教讓學校始終成為接納并吸引學生學習和生活的場域。但如果課堂教學狀況停滯不前或者功能異化，唯有依靠課外作業和日常測試“回血”，再疊加冷峻的分數和排名，最終會導致層層加碼、科科加練的殘酷現實，學生將無法承受學業之重。此惡性循環將消解學生在校學習的情感基礎。因此，必須筑牢“雙時”這一健康成長底線，促進學校學習與學生健康成長間的良性互動，保障每名學生依法享有的受教育權、發展權和生存權得以全面實現。

其次，“雙時”以數據的形式反映育人過程。“雙時”致力于從學生健康成長角度數說學生學習過程，引導公眾聚焦學生獲得相應的學業水平是否以犧牲全面發展為代價，是否影響了身心健康發展； 并以數據的形式緊盯危害學生身心健康發展的過重負擔，實時反映學生課外學習過程。“雙時”既面向全體學生，又反映學習過程中的個體差異，是兼具公平和質量的數據。學業發展水平和“雙時”都不可或缺，兩者并不是按等級排列，而是如同穩定的雙軌，互相促進，互為依托，共同構筑學生校外學習空間，實時維護學生認真學習、健康成長的發展跑道。

最后，“雙時”是學校、家庭、社會協同育人的合作基礎。時間是學校、家庭、社會所擁有的最珍貴的學習資源。“雙時”切口雖小，但以學生發展為本位，反映學生差異化的學習經驗，是關于學習時間的一系列挑戰，需要學校、家庭、社會精心謀劃和持續關注。通過對“雙時”的進一步解讀，學校、家庭、社會交流彼此的信念、策略和方法，增加對育人目標的認同度，協調各主體的教育干預操作，整合社會、學校、學生及其家庭各方的教育資源，增進彼此間的信任，促進合作關系的形成和發展。在此基礎上，才能形成關于保障“雙時”達標的育人規則，明確在幫助全體學生“雙時”達標任務中各行動主體的責任和邊界。

二、“雙時”達標的路徑

“雙時”不是“雙減”工作靜態的、終結性的表征，而是動態的、過程性的表征。追求全體學生“雙時”達標就是“雙減”工作取得實質性進展、真正惠及每名學生的過程。因此，“雙時”達標也應該沿襲“雙減”工作先破后立的改革路徑，通過教育系統主動帶動各層面的改革，促進學生書面作業時間的合理減少與睡眠時間的合理增加。

1. 推進學校教學變革

學生完成學校作業的時間與學校日常教學緊密聯系，是學生正式的課外學習過程。目前，作業“全批全改”已全面落實，重復機械的作業也大幅減少。關鍵是學科內作業結構和類型亟待完善，跨學科的綜合性作業亟待探索，作業設計和作業講評水平亟待提升，需要在學校層面捋順“教、作、考”三者的關系，主動進行教學變革。

課堂教學如橫軸覆蓋了學生在校大部分學習時間，日常考試反映學習質量如縱軸決定學生發展高度，學校作業如上述兩者中間的調節軸。調節作用首先表現在完成作業的時間上，它是聯系課堂教學和日常測試的紐帶。并且，與課堂學習不同，獨立作業是學生必須掌握的重要學習能力，關鍵是要激活作業的育人功能，通過適量、適度的作業培養學生獨立工作的能力與習慣，發展學生的智力與才能，培養學生的學習信心等積極的學習情感。低效甚至無效的作業無法支撐縱軸，以考代教、以考代作、以大量的練習冊內容作為作業內容，只會導致粗放單一的作業模式，誤導學生做額外功，甚至負功。獨立高效的作業通過鞏固知識、培養技能、養成習慣、發展素養，可以幫助學生完成自我診斷，發現與期待學業水平之間的差距，在作業中找到適合自身的學習節奏和方法，以發展各學科著力培養的核心素養。因此，自主且高效的作業過程不僅是學生內化課堂教學內容、積極應對測試挑戰的必然要求，而且是教會學生有效利用時間、不斷提升責任感和判斷力、實現成長的學習環節。

當下，“雙減”工作的已有成效為做好教考銜接和轉化工作開辟了改革通道。學校育人主陣地的地位作用不斷得到強化，學科課程標準全面實施，學科類校外培訓行為更加規范，盲目超前、加深加難的學習內容得到有效規制，這些積極因素為“教、作、考”的全面變革創造了條件。第一，日常測試要為作業改革奠定基礎，通過“少而精”的方式回答“學到什么程度”這一中心議題。減少教學日的考試次數，提高命題質量，依據學情提高選編、改編、創編的題目比例，在用好數據分析的基礎上提升試卷反饋講評的育人效果，既引導學生反思各學科學習方法，又幫助學生養成良好的作業習慣。第二，課堂教學質量要常抓不懈，通過良好的教師團隊保障課堂教學質量，始終做好教研組、備課組、“師徒”結對等團隊建設，推行推門聽課、作業檢查評議等制度，齊力掃除“水課”，多開“公開課”，多推“優質課”，通過課堂教學發展學生思維，引導學生進行探究學習、合作學習，培養學生的學習情感和課程素養。只有課堂教學能夠吸引學生，教師的專業水準獲得學生認可，能夠充分展現教師和學生的學科核心素養，才能通過課堂教學質量的提升和教學方式的創新帶動作業創新和突破。第三，加強學校作業設計和作業過程的指導。作業設計應充分體現作業的育人導向，通過指向學科課程的核心素養，基于單元教學的整體作業設計，有效控制學生每天作業內容的梯度、難度和強度。作業過程中應增加師生、生生互動環節，通過問答、示范、結構化作業、鼓勵、表揚、面評面批等方式幫助學生提高作業效率和質量，學生通過高效的作業過程鞏固知識，精熟技能，發展各學科應著力培養的核心素養，打通獨立作業與課堂學習、應對考試之間的有機聯系。總之，學校作為育人主陣地應采用持續的課程教學改革直接壓減超標的作業時間，促成睡眠時間的合理增長。

2. 推動區域教育均衡優質發展

“雙時”不僅反饋、約束、促進學校層面教育教學改革，托住學生健康成長的底線，對于區域層面教育改革的支撐作用也非常重要。學生健康成長是“雙減”改革的基礎，并且廣大一線學校的主動作為也為區域層面的教育改革提供動力。自2015年起，杭州市每年11月對初中二年級和小學六年級進行“雙時”數據監測，數據不僅揭示了學業成績背后的課業負擔過重這一育人難題，而且也預測到社會層面“擇校熱”“培訓熱”的到來，“辦好家門口的優質學校”成為人民群眾的迫切要求。因此，縮小校際辦學差異是整體提升區域育人質量的基礎，區域教育改革不僅迫在眉睫，而且確立了“優先促進區域教育公平整體提升育人質量”的改革路徑。2020年，杭州市實施公民同招，從生源問題著手緩解“擇校熱”；同年實施《公辦初中提質強校行動實施方案》，大力扶持公辦初中落實好育人過程；2022年，義務教育學段22所“公參民”學校全部轉為公辦；2023年，對市區普通高中名額分配招生制度進行完善，理順全面發展和過程評價的關系，極大減輕家長焦慮，同時也把學習生活的自主權真正還給了學生。

與此相應，關于“雙時”的數據監測既為惠及民生的改革項目提供支撐，也為教育系統內部諸多專項改革提供依據。2016年至2020年的監測發現，義務教育學段城鄉學校學生睡眠時間差距較大，鄉鎮比城區多0.95小時；城鄉學生完成學校作業所用時間也相差較大，城區比鄉鎮多0.86小時。這說明不同區域的教師不僅生活圈差異較大，而且在專業工作過程和質量考核方面差距更大，城鄉教育不能出現“二元結構”，必須協調發展。為此，杭州市進一步深化已經實施十年的義務教育學校教師校長輪崗交流工作，強調通過名優教師的核心作用建設教師團隊，每年區域內骨干教師交流比例占交流輪崗教師總數的20%以上，遴選城區110名優秀教師赴山區4縣開展兩年一輪的組團幫扶。

同時，對“雙時”數據的跟蹤和分析，可進一步探明教育政策的施策空間，例如，2022年杭州市出臺《市區高中學校布局規劃（2021—2035年）》，進一步加大跨區域名校集團化辦學力度，推動市、區（縣）兩級合作，共建優質高中項目布點從城市新區向縣市延伸。2022年，組織70所中小學參與跨地區教共體結對，推出11000多節市級“共享優課”免費開放，組建鄉村名師工作室124個。此類專項改革項目符合教育發展規律，對象精準明確，政策實施專業性強，關鍵績效指標明晰。在此過程中，“雙時”作為基礎數據發揮了重要參考作用，“公平有質量”的區域教育改革又在質量層面不斷提升全體學生的“雙時”水平。

3. 促進育人生態建設

學校和各級教育主管部門從量和質兩個維度把握“雙時”，但對于“雙時”超標這一問題，要想做到改到位、改徹底還必須在整個社會層面建設“五育并舉”的育人生態，使“雙時”始終保持在較高水平，波動控制在合理區間。第一，每年全市范圍的“雙時”監測工作就是辦學主體與社會公眾主動交流育人過程的“呼吸系統”。宣講“雙時”的重要性就是向公眾傳播正確的育人價值觀，鼓勵學生在科學合理的時空范圍內，有效完成相應的學習任務，實現全面發展和健康成長。第二，在“雙時”監測成果應用領域，堅持“低利害，重改進，激活力”的應用思路，大力推行縱向的循證改進模式。通過市、區、校三個層級的監測報告向各教育主體發布監測數據和診斷建議，幫助多元主體在持續的監測數據中，發現教育規律和行動窗口期。此舉改變了傳統的橫向比較模式，杜絕通過“雙時”甄別選拔模范化學校。為此，在學校監測報告中，增設了關于學生家庭社會經濟地位指數相近學校的均值，旨在打破壁壘，增強校際關于“雙時”工作的跨區域合作。數據應用的另一個重要方面，即通過五年以上的“雙時”數據跟蹤，幫助每一所學校體認本校學生學習節奏和成長規律，以更加“生本化”的思路推進育人模式的變革，進而不斷拓展學校內在發展動力。第三，通過“雙時”做好新時代中小學體育、美育、勞動教育的加法。“萬堂專項體育課進校園”幫助更多學生不斷提升校內外陽光體育活動時間，出臺《中小學生家庭勞動清單》，設計任務群供家庭教育參照。正是多元發力、多措并舉，育人生態環境日益得到改善。2022年數據顯示，全市初中學生每天完成學校作業平均時間為1.96小時，81.8%學生能在學校完成書面作業，92.0%學生認同學校作業難度和完成時間；全市初中學生平均睡眠時間為8.68小時，84.8%初中生睡眠時間達到9小時，學生家長對學校辦學滿意度達到91%。全市小學生每天完成學校作業平均時間為1.54小時，學生對學校課后托管服務滿意度達到91.4%；全市小學生平均睡眠時間為9.51小時，93.1%小學生睡眠時間達到10小時，學生對校園學習生活喜愛度達到90%。

（作者單位：浙江省杭州市教育科學研究院 ）

責任編輯：孫昕