人民至上理念的科學構成

周銀珍

“必須堅持人民至上”是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法之一。習近平總書記指出：“中國共產黨根基在人民、血脈在人民。”堅持人民至上是一百多年來，黨領導人民進行偉大奮斗，在進取中突破、于挫折中奮起、從總結中提高，積累的寶貴的歷史經驗；堅持人民至上是黨領導人民進行革命、建設和改革取得勝利的根本所在，也是推進中國特色社會主義現代化建設的根基所在。沒有人民至上就沒有民心，就沒有“江山”。“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”人民至上是以習近平同志為核心的黨中央對毛澤東思想中為人民服務理念的繼承與發展，是一個科學的、與時俱進的新的執政理念，其背后有著豐富的科學內涵、明確的動力源泉、鮮活的實踐要求、確切的奮斗目標和永恒的理想追求。

一、尊重人民主體地位、緊緊依靠人民是人民至上理念的動力源泉

1.堅持人民至上必須尊重人民主體地位。人民是社會實踐的主體，整個人類社會的發展，無疑是人民實踐活動的產物。馬克思主義認為，人民是歷史的創造者和歷史發展的推動者，人民至上是對馬克思主義人民觀和歷史觀的進一步繼承與發展。中國共產黨人始終尊重人民主體地位，并認為人民是歷史發展的決定力量。毛澤東指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”對此，習近平總書記明確強調，只有堅持馬克思主義關于人民群眾是歷史的創造者這一基本原理，才能把握歷史前進的基本規律。人類社會和人類歷史的發展都是人民創造的，社會與人民不可分割，沒有人民就沒有社會，也就沒有人類歷史。因而，堅持人民在社會中處于主體性地位是我們黨始終堅持人民至上的邏輯基礎。人民至上首要的是尊重人民的主體地位，人民是中國共產黨執政的最大底氣，即“江山就是人民”，江山就是民心，就是民意。

2.堅持人民至上必須發揮人民首創精神。人民是社會歷史的發展之基、動力之源。習近平總書記強調：“人民是創造歷史的動力，我們共產黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理。”這是從馬克思主義唯物史觀的高度，深刻地概括了人民至上理念的理論依據。結合當下建設中國特色社會主義具體實踐，習近平總書記明確指出，“人民是歷史進步的真正動力”，實現中國式現代化是作為社會歷史創造和發展主體的人民與作為客觀對象的自然之間的相互作用、相互交換物質能量的辯證運動的結果，兩者缺一不可，其中，人民是能動、創造的主體力量。“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”，要實現中國式現代化，必須努力開創有利于人民發展的良好環境，最大限度地發揮人民的主體作用和首創精神，把人民的力量凝聚到黨和國家的事業中來，促進國家繁榮發展，實現人民共同富裕。

3.堅持人民至上必須汲取人民智慧。從古到今，人類歷史的發展就是人民與客觀世界相互促進的過程。在不斷促進人類歷史發展和創造人類文明的實踐過程中，人民積累了豐富的經驗和無限的智慧。習近平總書記指出，“人民群眾是我們力量的源泉”，他要求廣大黨員干部要高度認可人民的智慧，尊重人民的主體地位，要積極主動地向人民群眾學習，并指出，“好措施、好辦法哪里來？ 答案是從群眾中來”。無論在任何時期，無論從事何種事業，中國共產黨人都必須一如既往地尊重人民主體作用，善于向人民問計，勤于向人民請教，積極深入群眾生活，切忌閉門造車；要不斷從人民群眾中總結經驗，挖掘人民的潛能，汲取推動歷史發展的智慧，真正落實人民至上理念。

二、維護人民根本利益、不斷造福人民是人民至上理念的實踐要求

中國共產黨始終堅守人民立場，以為人民服務為宗旨，把維護人民利益放在重中之重的位置。習近平總書記對中國共產黨的發展歷史進行總結，并指出，“得眾則得國，失眾則失國”。正是由于堅持人民立場、維護人民利益，中國共產黨才能獲得人民的認同、贏得人民的支持、凝聚人民的力量，從而取得了一系列、全方位的偉大成就。

1.人民至上體現著中國共產黨人的價值取向。習近平總書記指出，“中國共產黨執政的唯一選擇就是為人民群眾做好事”，黨的一切工作必須“以維護人民根本利益為中心”，并緊扣時代主題，立足人民的現實需求。具體來講，從政治建設方面看，人民至上體現為維護人民政治權益。中國共產黨堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，全面發展全過程人民民主，不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，推進國家治理體系與治理能力現代化，堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統一。從經濟建設方面看，人民至上體現為維護人民經濟利益。中國共產黨堅持以發展為第一要務，深入群眾，體察民情、民意，力爭不斷提高人民生活水平，維護人民經濟利益和經濟權益。從文化建設方面看，人民至上體現為維護人民文化權益。中國共產黨堅持中國特色社會主義文化發展道路，“堅持為人民服務，為社會主義服務”，深化文化發展體制改革，制定文化發展戰略，促進文化繁榮發展，豐富人民文化生活，滿足人民日益增長的精神文化需要，維護人民精神文化權益。從黨的建設方面看，人民至上體現為以為人民服務為標準。中國共產黨堅持永做人民的公仆，堅決從嚴治黨，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，推動思想建黨與制度治黨緊密結合，并對黨員干部提出嚴格要求，“決不允許當官做老爺”“更不允許欺壓群眾”，必須“堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

2.人民至上要求堅持人民評價標準。中國共產黨要贏得民心，就必須堅持以人民評價作為衡量或判斷一切工作好壞的標準。堅持人民評價標準絕不是堅持某一個人的物質利益標準，而是堅持人民的整體利益標準。習近平總書記指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。”這就強調黨和國家的一切工作，必須以維護廣大人民群眾根本利益為最高標準和最根本的尺度，一切工作的好與壞、一切大政方針的好與壞，必須而且只能由人民評判，因為只有人民自身才能真實地體會到自己是否得到實實在在的利益。習近平總書記對此也明確指出：“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”因此，無論是在宏觀的戰略規劃上，還是在具體的發展政策上，或者是在解決民生具體問題上，我們黨都需要通過各種平臺、利用多種渠道，深入了解民情，維護人民利益，進而增強人民的獲得感、幸福感。

三、順應人民對美好生活的向往、實現共同富裕是人民至上理念的奮斗目標

1. 人民至上歸根到底要實現人民共同富裕。習近平總書記深刻指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”“我們要順應人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發展思想，……使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕的目標穩步邁進。”人民至上不是一種抽象的理論幻想，而是把實現人民對美好生活的向往和共同富裕作為治國理政之道的方向和目標。

2. 實現人民共同富裕需要正確把握共享的內涵。共享連著民生、民生連著民心，是最大的政治。共享“就是讓每個人獲得發展自我和奉獻社會的機會，共同享有人生出彩機會，共同享有夢想成真機會，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進”。一是共享是所有人民的共享，而不是少數人或者個別人的獨享；二是共享是全方位共享，包括政治、經濟、文化、社會、生態等各個方面、多個層次的發展成果，不能僅僅理解為具體某個人的經濟（或物質）利益共享；三是共享是一個過程，不可一蹴而就，也不可一勞永逸，而是始終處于不斷共建、不斷發展提升的過程之中。當然，共享發展不是“坐享其成”，更不是“福利主義”，而是共建共享相統一。共建是共享的前提，沒有共同的創建與付出，也就無所謂共享；共享是共建的結果和動力，沒有共享和平等的共同收益，也就無所謂共建，這其中缺少任何一方，共享發展都是不存在的。因此，習近平總書記明確強調，要“堅持人人盡責、人人享有”。只有堅持共建，在全社會營造人人參與、人人盡力的氛圍，才能為中國特色社會主義發展提供源源不斷的動力；只有堅持共享，尊重人民主體地位，維護社會公平正義，才能讓廣大人民群眾在共建中實現共享，感受到共建共享的現實性、可感知性，進而充分調動人民的積極性，促進共建發展。實現人民共享的治國理政之道，就是要在共建與共享的相互作用中，最終推動實現人民共同富裕。

3.實現人民共同富裕彰顯初心使命。中國共產黨自成立以來就肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，黨的歷史就是一部踐行初心和使命的奮斗史。習近平總書記指出：“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。”不忘初心，方得始終。面對嚴峻的挑戰與困難，中國共產黨人始終不忘初心，堅持人民至上，始終立足人民，與人民風雨同舟，與人民心連心、共命運。習近平總書記深刻指出：“堅持不忘初心、繼續前進，就要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，不斷把為人民造福事業推向前進。”為此，一方面，要樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線。“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。”要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，增強維護群眾路線的意識，弘揚密切聯系群眾的優良作風，貫徹群眾路線的工作方法，保持同人民群眾的密切聯系，與人民同呼吸、共命運、心連心，厚植為民情懷。另一方面，要牢牢植根人民，把人民至上理念落實到實際工作中，始終把人民放在心中最高位置，深入人民生活、傾聽人民呼聲，力爭解決人民難題，著力加大收入分配調節力度，確保人民平等地享有發展成果，充分調動人民積極性，進而引導全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。

四、促進人的全面發展是人民至上理念的最終目的

1. 堅持人民至上就是要促進人的全面發展。在習近平總書記看來，全面建成小康社會是新時代中國共產黨對人民作出的承諾，是中國第一個百年奮斗光輝華章，全黨必須再接再厲、全力以赴去實現第二個百年奮斗目標。由于中國各省市、地區情況不同，目標要求不可整齊劃一，因此，全面建設社會主義現代化國家就需要從解決群眾最實際、最關心、最迫切需要解決的問題入手，根據各地實際發展情況，采取相適宜的具體措施逐步實現。人的發展是一切發展的中心，在黨的二十大報告中，習近平總書記進一步強調要站穩人民立場，堅持人民主體地位和尊重人民創造，在更高水平上保障人民精神文化生活更加豐富，人的全面發展取得更為明顯的實質性進展。這也充分說明了發展的最終目的是促進人的更高層次的全面發展。

2.中國特色社會主義是以人為本的全面發展。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的產物，從某種意義上講，中國特色社會主義的一切發展都是以不斷滿足人的生存和發展需要、促進人的全面發展為價值取向的，這是社會主義社會發展的正確方向和人民至上的本質要求。習近平總書記強調，在中國特色社會主義發展中，要認清物質文明建設和精神文明建設的最終目的是什么，國內生產總值、財政收入、居民收入等是一些重要指標，但都不是最終目的，其最終目的就是要促進人的全面發展。在中國特色社會主義社會里，人的本質、人的素質、人的本性、人的能力和潛能都將得到全面提升，人民的全面發展成為社會發展的真正中心。中國特色社會主義社會的“發展不能脫離‘人這個根本，必須是以人為本的全面發展，這是發展的終極目標”，離開了促進人民的發展，談論其他任何發展都將沒有意義。

3.實現人的全面發展是新時代中國共產黨人的責任擔當。習近平總書記要求黨員干部“把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點”，明確了共產黨人的責任和經濟社會發展的方向。一方面，隨著全球化的不斷深入，世界各國之間的交往日益頻繁，相互依存關系日益密切，科技經濟競爭日益激烈，新觀念、新思想、新問題層出不窮，利益格局變化急劇，矛盾錯綜復雜。在此背景下，中國共產黨人需要更好地應對各種風險挑戰，引領中國特色社會主義穩步發展，為人的全面發展創造條件。另一方面，人的全面發展本身也是破解這一問題的關鍵，促進人的全面發展，不僅要提高人的物質生活水平，而且要提高人的精神文化生活水平，提高人民整體素質和道德水準，為推動中國式現代化的實現提供全面發展的人才。因此，從根本上講，促進人的全面發展是促使中國共產黨完成全面建設社會主義現代化國家使命的關鍵，也是新時代中國共產黨人堅持人民至上的責任擔當。

總之，習近平總書記關于人民至上的重要論述，具有豐富的科學內涵、明確的理論邏輯和鮮活的實踐基礎，是馬克思主義群眾觀的重大理論創新，是對為人民服務宗旨的繼承與發展，是一個科學的、系統的、與時俱進的新理念。這一理念從人民至上的動力、實踐要求、奮斗目標和最終目的四個方面，對新時代堅持人民至上進行了全面闡釋，為推動馬克思主義群眾觀的創新與發展提供了科學指南和根本遵循。

作者系中國礦業大學馬克思主義學院副教授、碩士生導師

責任編輯：李欣