全面理解提高人民生活品質的內在意蘊

程剛

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視在經濟社會發展的基礎上不斷提高人民的生活質量，并且采取了一系列舉措，極大地提升了廣大人民的獲得感和幸福感。黨的二十大報告明確提出了要“增進人民福祉，提高人民生活品質”的重大命題，既體現出新征程上人民對美好生活的新要求和新期待，又表達了新征程上黨面臨的新使命和新任務。提高人民生活品質是新發展階段黨對民生建設的新認識新判斷新部署，不僅是實現人民對美好生活向往的內在要求，也是全面建設社會主義現代化國家的題中應有之意，蘊含著深刻的理論意蘊和實踐要求。

一、提高人民生活品質的內在邏輯

提高人民生活品質蘊含著深刻的內在邏輯，不僅是黨的根本宗旨的本質要求，也是不斷實現人民對美好生活向往的必然指向，同時還是社會主義現代化國家建設的重要抓手。這一命題的提出不僅源于黨對自身使命宗旨和執政地位的深刻認知，同時還歸因于黨對自身執政環境和奮斗目標的外在把握，體現出“內需外推”的雙重邏輯。

1.提高人民生活品質是中國共產黨立黨為公、執政為民的本質要求。中國共產黨打江山、守江山，守的就是人民的心；中國共產黨搞建設、謀發展，為的就是讓人民幸福。只有讓人民的生活越來越好才能更好地守住人民的心，才能更好地執政為民。不斷提高人民的生活品質既是黨對人民作出的莊嚴承諾，又是黨領導人民進行一切奮斗和犧牲的價值所在；既是黨對自身初心的模范踐行，又是贏得民心的關鍵所在。回溯歷史，我們可以清晰地看到，提高人民生活品質就是中國共產黨人孜孜以求的奮斗目標。從革命戰爭年代的“打土豪、分田地”，到社會主義建設時期大規模的經濟建設；從改革開放以來的加速發展生產力，到黨的十八大之后的“美好生活”命題；從黨的十九大報告提出“提高保障和改善民生水平”，到黨的二十大報告明確提出“提高人民生活品質”，中國共產黨對保障和改善民生、不斷提高人民生活品質的追求是一以貫之的，充分彰顯了我們黨堅持人民至上的根本價值追求。

2.提高人民生活品質是不斷實現人民對美好生活向往的必然指向。經過長期努力，特別是黨的十八大以來十年的偉大變革，中國共產黨帶領中國人民在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，實現了第一個百年奮斗目標，為人民追求更高層次的生活品質奠定了堅實基礎。但是現有的小康社會建設成果與廣大人民對美好生活的向往還有不小差距，特別是隨著經濟社會的發展，人民對美好生活的向往總體上已經從“有沒有”轉向了“好不好”。因此“提高人民生活品質”這一命題的提出契合了廣大人民的新期待，滿足了廣大人民對更高質量生活狀態的期盼。只有堅持在發展中保障和改善民生，不斷在現有基礎上提高品質，才能不斷滿足人民多樣化、多層次的生活需要，才能實現人民生活質量的整體躍升。

3.提高人民生活品質是社會主義現代化國家建設的重要抓手。提高人民生活品質是一個集經濟生活、政治生活、文化生活、社會生活、生態生活等于一體的綜合性概念，加之人民對美好生活的需要又是一個充滿張力的動態發展過程，不可能一蹴而就，更沒有現成的經驗和模式可以借鑒，因此需要我們堅持系統、過程和辯證的思維邏輯，需要分階段、分目標，穩扎穩打、接茬推進。如果說全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標使我們的發展站在了更高的歷史起點之上，那么提高人民生活品質就是在現代化國家建設新征程上邁出的更加堅實的一步。當前，在社會主義現代化強國建設的進程中，以提高人民生活品質為主攻方向，在提高人民生活品質上下功夫、求實效，就可以將強國建設的大戰略轉化為民生幸福的小目標，在實現每個階段小目標的基礎上朝著更加遠大的戰略目標邁進。

二、提高人民生活品質的內容思路

提高人民生活品質不是一句空洞的口號，而是要有具體的內容和努力方向。根據黨的二十大報告中的總體部署，需要在完善分配制度、實施就業優先戰略、健全社會保障體系、推進健康中國建設四個方面協同推進。這四個方面環環相扣、缺一不可，共同組成了一個邏輯嚴密的內容系統，構筑起了提高人民生活品質的“四梁八柱”。

1.大力完善分配制度是先決條件。收入是生活品質之源。收入分配既是影響共同富裕的關鍵因素，也是提高人民生活品質的先決條件。在現有的生產發展條件下要著力避免在分配上出現差距過大和兩極分化的問題，在經濟發展的同時切實將“蛋糕”分勻分好，才能使全體人民共享改革發展的成果。為此，要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再次分配、第三次分配協調配套的制度體系，為提高人民生活品質提供堅實的制度支撐。初次分配要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；再次分配要更好發揮政府宏觀調控作用，要特別關注相關制度的公平性和可及性，特別是要加大稅收、社會保障、轉移支付等的調節力度；第三次分配要注重完善各種體制機制和制度體系，形成對縮小收入差距、實現共同富裕的正向激勵和有益補充。

2.實施就業優先戰略是關鍵環節。就業是民生之本，就業質量高低直接影響著人民生活品質的高低。我國有14億多的人口、近9億的勞動年齡人口，就業領域依然面臨諸多需要破解的難題，因而必須要強化就業優先政策，促進高質量充分就業，使就業成為提高人民生活品質的堅實基座。為此，要著力健全就業公共服務體系，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業公共服務體系；要統籌城鄉就業政策體系，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視；要推動解決結構性就業矛盾，健全終身職業技能培訓制度，加快提升勞動者技能素質，以便更好適應市場需求和經濟社會高質量發展需要；要健全勞動法律法規，完善勞動者權益保障制度，優化勞動者就業環境，提升勞動者收入和權益保障水平。

3.健全社會保障體系是重要依托。社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器，是保障和改善民生、增進人民福祉的基本制度屏障。特別是隨著社會保障賴以建立的人口結構、就業結構、城鄉結構、家庭結構、財富分配結構的劇烈變動，全面加強頂層設計，優化現行制度安排，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系就顯得尤為重要。為此，要加快完善基本養老保險全國統籌，強化養老保險統籌的統一性和規范性，發展多層次、多支柱養老保險體系；要擴大社會保險覆蓋面，加速提升醫療保險統籌層次，特別是要推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌；要加快完善全國統一的社會保險公共服務平臺，健全社保基金保值增值和安全監管體系；要健全分類分層社會救助體系，確保低收入群體得到保障，幫扶困難人群渡過生活難關；要保障婦女兒童合法權益，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，加快完善住房保障制度，實現弱有所助、殘有所愛、住有所居。

4.推進健康中國建設是時代要求。健康是促進人的全面發展的必然要求，沒有全民健康就沒有全面小康。只有切實把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，不斷完善人民健康促進政策，才能真正實現人民生活品質的提高。為此，要自覺把人民健康作為重大民生工程優先擺上重要議程，積極構建以人民健康為中心的衛生健康事業發展機制；要構建以政府為主導的公益衛生健康服務體系，深化醫藥衛生體制改革，讓更優質的醫療資源惠及面更廣、更可及；要切實筑牢公共衛生安全屏障，推動國家生物安全風險防控和治理體系建設，同時大力提升全民衛生健康素養；要堅持面向人民生命健康，不斷加強醫學科技創新，解決一系列“卡脖子”問題；要積極優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和產業，解決“生養兩難”的問題；要發展壯大醫療衛生隊伍，重視心理健康和精神衛生，促進人民身心雙向發展；要深入開展健康中國行動和愛國衛生運動，讓健康理念和健康行動浸潤在每一個人的內心深處。

三、提高人民生活品質的實踐要求

提高人民生活品質不能只停留在抽象的論證和意義的探究，而必須要落到務實的行動和可行的道路上。提高人民生活品質的根本在于黨領導下進行的高質量發展，在于堅定不移走中國式現代化道路，在于全國各族人民的團結奮斗。只有始終堅持正確的政治方向，不斷夯實牢固的發展根基，凝聚偉大的磅礴力量，才能將這一美好藍圖變成現實。

1.始終堅持和加強黨中央集中統一領導，鍛造堅強政治核心，保證提高人民生活品質的正確方向。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是引領我們各項事業行穩致遠的核心力量。提高人民生活品質是黨領導的偉大事業，必須在黨的領導下推進。實踐已經充分證明，黨的領導是風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，是我們面對驚濤駭浪的最大底氣。提高人民生活品質絕對不是敲鑼打鼓就能輕松實現的，只有黨中央領航把舵、運籌帷幄，才能順利到達彼岸。這不僅是我們總結歷史得出的基本結論，也是面向未來開創嶄新事業的根本遵循。為此，要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，做到統一思想、統一意志、統一行動，才能更好地肩負起時代賦予我們的使命；要不斷錘煉高素質干部隊伍，培養造就一大批想干事、能干事、干成事的優秀干部，為提高人民生活品質奠定堅實的組織保障；要持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，推進黨的自我凈化、自我完善、自我革命、自我提高，使黨始終成為堅強的領導核心。

2.堅定不移走中國式現代化道路，著力推動高質量發展，夯實提高人民生活品質的堅實基礎。習近平總書記指出：“無論搞革命、搞建設、搞改革，道路問題都是最根本問題。”新時代新征程，提高人民生活品質的美好藍圖也需要有正確的道路依托，黨的二十大報告更是明確指出要“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”，并且從五個方面精辟概括了中國式現代化的中國特色，更加凸顯了以人民為中心的價值內核，為提高人民生活品質指明了重要的道路遵循。要自覺把高質量發展同滿足人民美好生活需要、提高人民生活品質緊密結合起來，努力創造有質感的生活。為此，要堅持以推動高質量發展為主題，全面貫徹新發展理念，為提高人民生活品質奠定更加堅實的物質基礎。要積極構建高水平社會主義市場經濟體制，堅持和完善基本經濟制度；要建設現代化產業體系，堅持以發展實體經濟為著力點，強優勢、補短板、促轉型，不斷優化產業布局，推動產業融合；要全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展；要促進區域協調發展，構建優勢互補的區域經濟布局和國土空間體系，切實縮小區域發展差異；要推進高水平對外開放，依托市場優勢吸引全球資源要素，深入參與全球產業分工，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，為提高人民生活品質提供有力支撐。

3.緊密團結全國各族人民共同奮斗，始終牢記“三個務必”，匯聚提高人民生活品質的磅礴偉力。團結就是力量，奮斗創造奇跡。我們黨之所以能夠從近代各種政治力量的較量中脫穎而出，深刻地改變和推動中華民族的發展進程，就是因為我們黨善于團結一致，勇于奮斗進取。黨的十八大以來，我們黨緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠人民，攻克了一個個的艱難險阻，創造了一個個的人間奇跡，更加彰顯了團結的力量和奮斗的價值。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面建設社會主義現代化國家，必須充分發揮億萬人民的創造偉力。”這既是總結黨的百余年奮斗特別是新時代偉大實踐得出的重大歷史結論，也是體現全黨意志、反映人民心聲的重大政治判斷，需要我們倍加珍惜、始終遵循。當前，我國發展已經進入戰略機遇和風險挑戰并存、各種不確定風險因素增多的時期，只有調動起一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，心往一處想、勁往一處使，才能將提高人民生活品質的藍圖變成現實。為此，我們要牢記“三個務必”，始終維護團結奮斗的局面、始終保持永久奮斗的韌勁，通過不懈努力提高人民生活品質，實現人民對美好生活的期盼。要始終秉持全心全意為人民服務的宗旨，把人民放在心中最高位置，在勇于擔當、甘于奉獻中強化履職盡責的歷史擔當；唯有堅持優良作風，始終艱苦奮斗，集中精力辦好自己的事情，堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，堅持把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中，才能創造下一個奇跡；要以自我革命促進偉大斗爭，科學把握斗爭精神實質、靈活掌握斗爭方式方法，在應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中不斷取得新的勝利。

總而言之，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。提高人民生活品質不僅是黨的二十大提出的一項戰略任務，同時也是黨在社會主義現代化國家建設新征程上面臨和需要解決的一個重大課題。中國式現代化是以人民為中心的現代化，離開了提高人民生活品質，現代化建設就失去了應有的意義，只有深刻把握這一命題的理論意蘊和實踐要求，才能在理論與實踐、歷史與現實的交匯中交出新時代更加優異的答卷。

作者系中共江蘇省連云港市委黨校講師，博士

責任編輯：李欣