發揮貿促職能作用助力京津冀協同發展向縱深推進

楊開偉

天津為把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見諸成效，著眼今后五年，圍繞全面建設高質量發展、高水平改革開放、高效能治理、高品質生活的社會主義現代化大都市的目標導向，聚焦事關天津長遠發展的重點領域，提出實施“十項行動”。其中第一項行動就是實施京津冀協同發展縱深推進行動，要求立足新階段新任務新要求，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，深度融入世界級城市群建設，下大氣力推進京津冀協同發展走深走實。中國國際貿易促進委員會天津市分會緊密圍繞“十項行動”，充分發揮“聯通政企、融通內外、暢通供需”的獨特優勢，堅定信心、主動謀劃，助力京津冀協同發展向縱深推進。

一、近年來的主要做法

京津冀協同發展戰略提出后，天津市貿促會以高度的政治責任感和歷史使命感主動對接這一國家戰略，將服務京津冀協同發展納入貿促會的中心工作，對內建立工作領導機制，對外加強溝通聯絡，與北京市貿促會和河北省貿促會開展務實合作。近年來，在天津貿促會的各項業務和活動中積極融入三地元素，推動貿易投資促進協同發展，提升對企業的服務，不斷拓展工作的廣度和深度，強化了服務國家戰略、服務天津發展、服務企業需求的針對性和有效性。

1.立足高起點推動工作，注重搞好頂層設計。京津冀協同發展戰略一經提出，市貿促會黨組立即部署成立由會領導牽頭，各相關業務部門和中心負責人組成的服務京津冀協同發展工作領導小組，將服務京津冀協同發展作為重點工作在每年年初進行統一安排。每年根據不同工作渠道，通過走訪調研、座談交流、共同舉辦活動等方式，積極與市發改委、市商務局、市合作交流辦等部門和市物流協會等行業組織加強溝通，交流工作思路和經驗做法，開展務實合作。加強與京冀兩地貿促會的緊密合作，整合業務渠道資源，搭建高端會展活動平臺，為京津冀企業實現融合發展創造條件。

2.著眼于高質量發展目標，傾力構建合作機制。一是共建三地務實合作機制。2014 年11月，三地貿促會召開京津冀貿易促進協同發展座談會，在反復溝通的基礎上，于12月10日共同簽署《京津冀貿易促進協同發展合作備忘錄》，標志著三地區域性合作機制進入實質性實施階段。2018 年和2021 年，根據形勢發展需要，三地又分別補充簽訂了修訂的《京津冀貿易投資促進協同發展合作備忘錄》，使合作機制更加完善。二是共謀三地商事法律服務。2016年，三地貿促會共同簽署《京津冀貿易促進協同發展商事法律合作備忘錄》，在出證認證、摩擦預警、知識產權領域共同為京津冀三地企業提供優質高效的法律服務。建立原產地證合作機制和信息共享常態化機制，互設代辦處，加大領事認證業務合作力度。開展涉外商事法律“一體化”服務，優化法律環境，交換調解員名單并在網上公示，為京津冀企業開拓國際市場保駕護航。2021年，三地貿促會和三地知識產權局六方簽署了《關于加強企業海外知識產權保護合作備忘錄》，為進一步加強企業海外知識產權保護工作提供了重要保證。三是共創三地經貿交流活動。多次舉辦與京津冀協同發展內容相關的推介洽談、展覽展示、論壇會議等活動，為三地企業拓寬國內外業務渠道。如：舉辦北京市市長國際企業家顧問天津行活動，邀請三地企業和機構分別參加自貿區路演石家莊專場和“京津冀協同發展”主題報告會、京津冀企業走進石家莊樂城貿易對接會、津冀企業家（秦皇島）合作項目對接會和京津冀企業走進東疆貿易對接會等活動，開展政策宣講、企業對接和實地考察。四是共享三地企業培訓服務。共同舉辦“法律風險防范與應對”“走出去”系列培訓會、“京津冀國際商事法律論壇”等培訓活動。經過幾年的不斷合作已形成了良好互動，在三地企業間分享信息，有利于幫助企業有效應對當前日益復雜的全球貿易保護主義新挑戰，減少技術性貿易壁壘帶來的不利影響，推動京津冀企業“走出去”健康發展。

3.舉辦高水平會展活動，努力提升服務水平。三地輪流舉辦“京津冀國際投資貿易洽談會”（以下簡稱“投洽會”），推動三地在貿易促進和雙向投資方面實現資源共享，著力打造國際化京津冀活動品牌，目前已成功舉辦了七屆。其中，天津市貿促會作為機制的輪值主席單位，于2017年5月牽頭成功舉辦了第三屆投洽會，圍繞“產業技術創新合作”主題，進行專家政策解讀，三地政府、園區及企業推介，同時安排“京津冀協同發展重點項目簽約儀式”和“京津冀物流協同發展項目展示與洽談”等一系列活動，貿促系統、政府部門、社會組織和企業代表等近400人應邀參會。活動在促進三地政企之間交流與合作、加快區域經濟發展與融合、服務國家重大戰略發展等方面發揮了積極作用，不斷將京津冀協同發展理念植入各類展會中，提升該理念在會展經濟中的影響力。

二、存在的問題和不足

1.工作機制還不夠健全。三地貿促會自建立合作機制以來，圍繞企業之間的互訪互通、商事法律服務和企業培訓等開展了一定的合作，呈現出良好的工作局面。但受新冠疫情的影響，三地共同開展的活動相對減少，在一定程度上影響了合作進程。此外，合作內容還不夠豐富，方式還不夠靈活，特別是在承接疏解非首都功能和支持雄安新區建設方面缺乏創新招法，沒能做到深挖潛力，難以滿足外向型企業“走出去”的迫切需求，工作機制需要不斷健全完善。

2.活動水平還有待提升。在服務京津冀協同發展活動中，對已經具備的系統資源利用率不高，三地在機制合作中還主要依靠牽頭部門進行溝通協調，相關業務部門之間缺乏緊密的聯動協作；同時，在中國貿促會和中國國際商會資源以及區域間的政府資源利用上遠遠不夠。投洽會規格還不夠高，在邀請國內外政府官員、知名專家學者和企業家上力度不足，難以邀請到世界500強企業代表參會，人工智能、生物醫藥、新能源新材料等高端產業的企業參會也相對較少，投洽會的品牌效應尚未完全形成。

3.工作成果還不夠突出。市貿促會一直未被納入市京津冀協同發展工作領導小組辦公室，雖主動尋求信息參與工作，但仍然無法及時了解相關動態并參與到大項任務之中。因缺少相應的財政和政策支持，很多活動還一直通過嫁接在各地相對比較成熟的展會活動中進行，缺乏獨立性，影響力也相對單薄，工作成果還不夠突出。在與相關政府部門、社會組織、研究院所等單位的合作上更多地停留在走訪、座談、信息互通和共同舉辦活動等方面，在延展活動效應、追蹤成果和深度合作上還有較大提升空間。

三、下一步的工作思路

1. 夯實工作基礎。一是深化三地機制合作。持續加強三地合作機制，利用貿促會2023年擔任輪值主席單位的有利時機，重點對信息調研、聯合組展、企業互訪和商法服務等內容進行充實完善。在定期召開工作會議的同時，適時召開專項工作會議，研究工作形勢，深入查找不足，推動工作落實。二是爭取政府支持。結合貿促會工作職能，建議將貿促會納入市京津冀協同發展領導小組辦公室成員單位，參與相關工作，開發更多合作領域，形成橫向聯動、互融共促的良好局面。三是加強工作調研。加強與經貿政策研究機構特別是三地京津冀協同發展領導小組辦公室和系統內信息調研部門的溝通聯絡，以問題為導向，深入企業開展調研，系統梳理調研中的相關問題和意見建議，圍繞助力京津冀協同發展向縱深推進，形成高質量調研報告，為政府部門提供參考性強的政策建議，努力提高建言獻策水平。

2.助推會展經濟發展。一是著力打造京津冀投洽會品牌效應。積極向廣大企業宣傳該活動的相關背景、主要目的和歷屆舉辦情況，特別是要注重梳理近年來的活動成果，及時發布投洽會的合作、招商等項目信息，適時向政府部門匯報和反映，爭取有力支持，努力使之成為京津冀地區具有相當影響力的會展品牌活動。二是有效利用三地會展資源。依托三地現有較為成熟的展會，不斷完善并拓展舉辦與京津冀協同發展相關的論壇、對接會、洽談會、研討會等活動。在會展業發展大會、PECC博覽會、科博會等知名展會活動中融入更多京津冀元素，開辟專題活動，提高招商引資、引智、引技水平。三是助推會展業發展。依托天津國家會展中心，加強同京冀兩地展覽機構和組織的廣泛聯系，開展深入合作，吸引知名品牌展會落戶天津。

3.務實服務三地企業。一是持續開展企業互訪互通活動。采取定期走訪和隨機走訪相結合的方式，組織三地間的企業進行考察交流，尋求貿易投資機會。二是聯合組織企業赴境外考察。借助中國貿促會和中國國際商會的各類資源，由三地共同組織有意向開拓國際市場的企業，有針對性地赴境外考察洽談，為其“走出去”創造條件。三是服務好三地外資企業。利用三地服務外資企業專班機制，做好三地外資企業的服務工作，幫助外資企業解決在三地經營中出現的問題。

4.拓展商事法律服務。一是加強商法合作機制建設。根據經貿發展形勢和特點，每年聯合舉辦“京津冀國際商事法律論壇”，落實三地貿促會和知識產權局六方簽署的《關于加強企業海外知識產權保護合作備忘錄》，服務區域企業提升知識產權國際化保護能力，使之成為三地共同為企業開展商事法律服務的金字招牌。二是提高為企業發聲力度。加強京津冀三方經貿摩擦預警信息的收集與共享，并以最快的速度傳遞給企業，方便企業做好防范工作。圍繞中美經貿摩擦，以貿易單邊保護主義等焦點為題，聯合舉辦更多專家級別高、內容管用有效、吸引力強的商事法律培訓，或幫助企業進行聽證會抗辯，積極為企業發聲，進一步增強業務水平。三是提供更多便利化服務。借助中國貿促會和北京市貿促會代辦領事認證業務的優勢，擴展業務范圍，用好自貿協定，提高通關一體化便利服務效率。

作者系中共天津市委黨校處級公務員任職培訓班（第56期乙班）學員，天津市貿促會人事部副部長

責任編輯：朱健