堅持高端化、智能化、綠色化發展方向奮力推進制造業高質量發展

尹繼輝

習近平總書記多次強調，制造業是我國經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。黨的二十大報告強調，要“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國”。天津市委經濟工作會議和2023年政府工作報告進一步明確，將制造業高質量發展列入落實黨的二十大精神的“十項行動”。2023年以來，天津市深入貫徹國家制造強國、網絡強國戰略，堅決貫徹中央經濟工作會議部署，按照市委、市政府工作部署要求，以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，搶抓經濟恢復、市場回暖機遇，著力穩存量、擴增量，推動制造業高質量發展態勢不斷穩固。

一、2023年制造業高質量發展工作成效顯著

一是產業協同持續深化。把京津冀協同發展作為最大的戰略機遇，加快推進非首都功能疏解承接，上半年累計推動北京工業領域項目在津落地51個，總投資224億元。與京冀簽署產業協同合作協議，聯合制定重點產業鏈協同機制方案，聚焦氫能、新能源和智能網聯汽車、生物醫藥、網絡安全和工業互聯網、高端工業母機、機器人六條產業鏈，統籌建立京津冀三地“輪值鏈長制”，加快繪制區域產業鏈圖譜，推動重點產業協同發展。

二是工業運行快速恢復。制定實施《制造業高質量發展行動方案》《天津市推動制造業高質量發展若干政策措施》，先后出臺“穩經濟33條”“支持民營經濟發展17條”等政策，召開全市推動民營經濟高質量發展大會，助力企業堅定信心，工業增速逐月加快。全市規上工業增加值5月份增長7.1%，1—5月份增長4%，比去年同期加快5.7個百分點。特別是制造業恢復形勢加快，1—5月份制造業增加值增長4.2%，同比加快9.1個百分點，占規上工業比重64.1%，同比提高3.1個百分點，制造業用電量增長4.1%，比去年同期加快6.4個百分點，較好地完成了中央經濟工作會議關于穩增長的部署要求。

三是工業投資提級增效。實施重大項目牽引工程，成立“抓項目促投資”工作專班，建立“周銜接、月調度、季總結”工作機制。強化用地用房、配套供應、信貸融資等要素保障，縮短建設周期。對新一輪工業技改項目給予最高5000萬元支持，實施穩投資創新招法舉措。同時，大抓制造業招商引資，完善“1+N”產業鏈招商體系，大船集團天津船舶制造基地、麥格納汽車部件等總投資974 億元的75 個重點項目簽約落地。1—5 月，全市工業固定資產投資增長15.3%，同比提高10個百分點；高技術制造業投資增長20.3%，同比提高9.7 個百分點，拉動工業投資3.3個百分點。

四是產業鏈攻堅效果顯著。堅持實施“鏈長+鏈主”雙牽引機制，市領導擔任鏈長頂格解決問題，推進短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈。天津經開區國家新型工業化產業示范基地入選全國首批外經貿生物醫藥產業提質增效示范區，成為全國唯一醫藥制造業試點。1—5月，全市2985家在鏈工業企業增加值增長4.9%，快于規上工業0.9 個百分點，中醫藥產業鏈增長35.4%，車聯網產業鏈增長31.2%，高端裝備產業鏈增長14.5%，形成有力示范帶動效應。

五是創新能力持續提升。推動創新平臺建設，天開高教科創園正式開園，腦機交互與人機共融海河實驗室成為天津市第6 家海河實驗室，國家產業技術基礎公共服務平臺達到11家。培育推薦丹佛斯、云賬戶及漢康醫藥申報新一批國家企業技術中心，推動緯湃汽車、華熙生物、華海通信等產業鏈龍頭企業完善企業創新體系。加強關鍵核心技術攻關，自航式沉管運裝一體船等一批大國重器實現突破，“天元”生成式大模型等一批創新成果對外發布，i線光刻膠等“卡脖子”產品研發進展順利。

六是數字轉型深入推進。印發實施《關于推動生產性服務領域平臺經濟健康發展的實施意見》，全市累計建成5G基站6.3萬個，5G應用加速向重點領域生產核心環節拓展，5G全連接工廠重點項目超20個。成功舉辦第七屆世界智能大會。來自51個國家和地區的千余名專家學者、企業家共聚天津；智能科技展吸引全球492家企業和高校機構、2個主賓國和1個主賓市、7個省市參展，觀展人數達到31.3萬人次。大會累計簽約項目98個，總投資約815億元，持續打造“會展賽+智能體驗”四位一體的國際化平臺，規模創歷屆之最。

七是優質主體快速成長。加快構建制造業領航、單項冠軍、專精特新優質企業、創新型中小企業梯度培育體系。國家級單項冠軍企業（產品）累計達到28家（個），市級單項冠軍累計達到115家。制定出臺《關于助力中小微企業穩增長調結構強能力推動高質量發展的若干措施》，培育專精特新“小巨人”企業194家，市級專精特新企業1579家，創新型中小企業累計超過3000家，制造業發展能級進一步提升。

二、未來五年推進制造業高質量發展的主要舉措

為進一步提升先進制造業的“硬核實力”，天津將深入貫徹落實制造強國戰略，在深入分析全市制造業發展優勢和短板、銜接京津冀協同發展走深走實等行動方案的基礎上，謀劃提出未來五年制造業高質量發展的目標任務和政策措施，培育新業態、打造新模式、搶占新賽道，加快實施制造業高質量發展行動，以高端化、智能化、綠色化為方向，推進新型工業化，構建現代化產業體系，全力推進全國先進制造研發基地建設。

1.建設特色鮮明、優勢突出的現代化產業體系。未來五年，天津將以智能科技產業為引領，鞏固提升綠色石化、汽車、裝備制造等3個優勢產業，發展壯大生物醫藥、新能源、新材料、航空航天等4個新興產業，著力打造以“1+3+4”為重點的現代化產業體系，前瞻布局未來產業，加快傳統產業轉型升級。

一是大力發展智能科技產業。全力推進數字產業化，大力發展信創、芯片、電子元器件、整機終端、算力資源等重點領域，打造“信芯器端算”全產業鏈；加快實現產業數字化，以云服務、工業互聯網、智能制造、“5G+”全面賦能制造業，構建“云網智聯用”數字化生態體系；著力推進人工智能技術產業化，重點發展元宇宙、虛擬現實等新業態新模式，將智能科技產業打造成天津新興產業領跑者、傳統產業加速器。

二是鞏固發展優勢產業。綠色石化主要推進“減油增化”，向高端和精細化工延鏈補鏈，把南港工業區打造成為世界級綠色石化研發生產基地；汽車產業主要推動新能源整車擴量提質，大力發展電池、電機、電控“三電”，統籌布局智能網聯車“車路云網圖”，將天津建設成為全國新能源汽車核心零部件重要供應地和車聯網示范應用新高地；裝備制造主要發展工業母機、軌道交通、海工平臺、核磁醫療等高端設備，筑牢制造業高質量發展的“四梁八柱”。

三是積極推動新興產業。生物醫藥主要發揮國家合成生物技術創新中心、現代中藥創新中心等平臺作用，加快發展生物制品、創新中藥等高端產品；新能源主要提升鋰電、光伏、風能、氫能設備生產規模，打造新能源產業高地；新材料主要強化先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿新材料對制造業的保障能力；航空航天主要加快新型火箭、衛星等“國之重器”研發制造和應用，推動空客天津第二條生產線建設，圍繞龍頭企業加強延鏈補鏈、成龍配套，打造有力支撐航空強國戰略的航空航天產業基地。

同時，前瞻布局未來智能、空天深海、生命科學等未來產業，致力于搶占發展先機、構筑競爭新優勢；大力推動冶金、輕工等傳統產業轉型升級，讓智能新技術賦能舊產線，振興傳統品牌，讓老品牌煥發新生機。

2.實施創新引領、產業躍升“八大工程”。未來五年，天津將重點實施“八大工程”，打造一批“國之重器”，構建優質企業梯度培育格局，深入推進京津冀產業協同，推進制造業高質量發展。

一是京津冀產業協同發展工程。牢牢把握承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，深化構建“北京研發—天津制造”的創新轉化格局，共同打造鏈群協同的產業推進體系，做強做優京津冀生命健康國家級先進制造業集群，為重大國家戰略實施貢獻天津力量。

二是產業強基工程。瞄準打造“國之重器”戰略需求和產業高質量發展需要，加快建設國家級重大創新平臺，高標準打造天開高教科創園，促進科技成果轉化應用，構建以市場為牽引、企業為主體、科研院所相協同、產學研用相結合的創新體系。

三是產業鏈再造工程。持續深耕12條重點產業鏈、49條子鏈，進一步完善“鏈長+鏈主”協同牽引機制，統籌推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，打造產業競爭新優勢。

四是產業集群培育工程。引導天津市各區重點企業項目向特定空間聚集，加快建設50個產業主題園區，重點培育一批市級產業集群，爭創國家級先進制造業集群，構建產業、科技、金融、人才高水平循環的集群生態。

五是優質企業鍛造工程。鞏固以領航企業為引領、單項冠軍企業為重點、優質中小企業跟進躍升的梯度培育格局，加快品牌化發展、服務化轉型，到2027年國家級單項冠軍和專精特新“小巨人”企業累計數較2022年末翻一番，實現大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”。

六是重大項目牽引工程。實行重大工業項目清單化管理，加快技術改造，狠抓招商引資，推動成龍配套，力爭未來五年累計新增工業投資8000億元，推動中石化南港120萬噸乙烯、中芯國際“大二期”、力神新能源電池基地等一批重大項目建成投產。

七是綠色低碳轉型工程。有序推進工業領域碳達峰，實施工業能效、水效和資源綜合利用效率提升計劃，到2027年納入國家綠色制造名單的單位和產品數量達到260個，實現產業生態化和生態產業化。

八是產業生態優化工程。全面強化助推制造業高質量發展的人才支撐、金融支持、土地供給、能源要素等保障，不斷提高服務質量效率，打造市場化、法治化、國際化營商環境。

作者系天津市工業和信息化局黨組書記、局長

責任編輯：雙艷珍