推進城西科創(chuàng)大走廊新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

□文/朱新虎 九三學(xué)社臨安區(qū)支社

新材料產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。近年來，世界材料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值以每年約10%的速度快速增長，成為全球各國科技發(fā)展關(guān)注的重點領(lǐng)域，一些關(guān)鍵新材料產(chǎn)業(yè)已成為部分國家之間較量的利器。五年來，我國新材料產(chǎn)業(yè)以每年超過15%的速度增長，產(chǎn)業(yè)從追求大而全向高精尖轉(zhuǎn)型。

杭州城西科創(chuàng)大走廊作為國內(nèi)重要的創(chuàng)新中心，擁有眾多大學(xué)和科研院所，對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了支撐和推動作用，推進城西科創(chuàng)大走廊新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有利于推動全市乃至全省新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

城西科創(chuàng)大走廊新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，城西科創(chuàng)大走廊新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，據(jù)余杭區(qū)、臨安區(qū)數(shù)據(jù)，2021 年區(qū)域內(nèi)（含擴展區(qū)域——余杭錢江開發(fā)區(qū)、仁和、良渚以及臨安西部）新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到390億元，形成了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

●特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

近年來，城西科創(chuàng)大走廊在高性能膜材料、先進高分子材料、高性能金屬材料等關(guān)鍵材料領(lǐng)域取得重大突破，在國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域市場占有重要地位。納米級PTFE 膜材料實現(xiàn)了國外進口替代，國內(nèi)市場占有率第一；EVA 太陽能電池膠膜的全球市場占有率超過50%；電纜絕緣料銷量在行業(yè)中位居第一，國內(nèi)市場占有率高達(dá)26%。

廊內(nèi)有新材料規(guī)上企業(yè)約80 家，加上擴展區(qū)域共有規(guī)上企業(yè)140 余家。其中臨安區(qū)重點行業(yè)領(lǐng)域為新能源材料（光伏封裝材料）、高分子材料、電子材料、生物醫(yī)用材料及化學(xué)品；余杭區(qū)重點行業(yè)領(lǐng)域為先進金屬材料、高性能纖維和有機硅新材料、功能膜材料、生物醫(yī)藥材料。廊內(nèi)擁有福斯特、萬馬高分子、華光焊接材料、華正新材料、五星鋁業(yè)等龍頭企業(yè)，并擁有福斯特、萬馬股份、華正新材、華光焊接、星華反光、高新橡塑等6 家上市公司。其中，福斯特企業(yè)規(guī)模最大，其營業(yè)收入和凈利潤超過其他5家上市公司的總和。

●科技創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實

區(qū)域內(nèi)擁有浙江大學(xué)、杭州師范大學(xué)等一批在新材料領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢突出的重點高校；擁有新材料相關(guān)的硅材料、綠色化學(xué)合成技術(shù)、化學(xué)工程聯(lián)合、現(xiàn)代光學(xué)儀器等4 個國家重點實驗室；擁有國家造紙化學(xué)品工程技術(shù)研究中心、浙江農(nóng)林大學(xué)國家木質(zhì)資源綜合利用工程技術(shù)中心等國家級研究平臺；擁有杭州師范大學(xué)有機硅化學(xué)及材料技術(shù)教育部重點實驗室、浙江大學(xué)表面與結(jié)構(gòu)改性無機功能材料教育部工程研究中心等一批省部級重點研究平臺；擁有萬馬集團、福斯特、華光新型綠色釬焊材料等一批重點企業(yè)研究院。

大走廊重要材料學(xué)科科研團隊集中在功能性無機非金屬材料、金屬材料、半導(dǎo)體材料、生物醫(yī)用材料、能源材料及高分子材料等優(yōu)勢領(lǐng)域。

省內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的他山之石

●寧波市

寧波市是全國首批7 個新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，在化工新材料、金屬合金材料、稀土磁性材料、功能膜材料和石墨烯材料研發(fā)與應(yīng)用等領(lǐng)域具有較大的競爭優(yōu)勢。

2020 年寧波市新材料產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2174.6億元，占全省新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的30.3%，化工新材料、金屬新材料、稀土磁性材料和電子信息材料等重點領(lǐng)域規(guī)上企業(yè)分別完成工業(yè)總產(chǎn)值944 億元、860.2 億元、162.5億元和97.9億元，擁有杉杉股份、萬華化學(xué)、博威合金、韻升集團、金瑞泓等一批龍頭企業(yè)。

寧波市擁有中科院寧波材料所、兵科院寧波分院兩家國家級科研機構(gòu)和新材料國際創(chuàng)新中心、天津大學(xué)浙江研究院、西北工大寧波研究院等20 多家高能級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建有磁性材料等5 家國家級的重點實驗室（工程實驗室、工程研究中心）、國家新材料測試評價平臺浙江區(qū)域中心和石墨烯、磁性材料兩個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。寧波市新材料重點創(chuàng)新和服務(wù)平臺如表1所示。

表1 寧波新材料重點創(chuàng)新和服務(wù)平臺

相比杭州，寧波市新材料產(chǎn)業(yè)具有幾個特點：一是作為全國首批新材料產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，龍頭企業(yè)多；二是具有環(huán)保優(yōu)勢，化工新材料規(guī)模大，并支撐其他新材料產(chǎn)業(yè)；三是創(chuàng)新資源集聚，且有新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐。

●紹興上虞經(jīng)開區(qū)

紹興上虞經(jīng)開區(qū)打造的先進高分子材料“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺位于經(jīng)開區(qū)北部133 平方公里的海涂圍墾地，有著極為廣闊的規(guī)劃發(fā)展空間。

近年來，該區(qū)以化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)著力向新材料產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，在持續(xù)強化前端基礎(chǔ)材料和后端改性應(yīng)用雙向發(fā)力。目前，共擁有新材料企業(yè)126 家，2021 年新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值743.7億元，同比增長21.21%。

一是積極搭建高能級創(chuàng)新平臺，全力助推創(chuàng)新動能釋放。投資14 億元建設(shè)集研發(fā)、孵化及綜合服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，天津大學(xué)紹興研究院等6 家研究院已經(jīng)入駐；投資10 億元與中科院國科控股合作打造新材料創(chuàng)新平臺，建設(shè)創(chuàng)新研究院與新材料中試轉(zhuǎn)化平臺；投資5.4億元建設(shè)天津大學(xué)研究院及實訓(xùn)中心。

二是持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)高效的配套保障，全面助力產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。出臺科技人才政策4.0 版、差異化地價、上市激勵政策等一系列產(chǎn)業(yè)政策；設(shè)立了不同形式、多種結(jié)構(gòu)的新材料產(chǎn)業(yè)基金，用于扶持成長型、創(chuàng)新型項目。

三是全面推進人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略。打造綠色化工人才公共實訓(xùn)中心，提升一線先進高分子材料企業(yè)員工安全、實操等專項技能；舉辦新材料產(chǎn)業(yè)論壇、全球青年科技領(lǐng)袖峰會等行業(yè)活動，打造新材料產(chǎn)業(yè)名片。

城西科創(chuàng)大走廊新材料產(chǎn)業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

●發(fā)展機遇

新材料產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)高度密集、研究與開發(fā)投入高、產(chǎn)品的附加值高、生產(chǎn)與市場的國際性強、應(yīng)用范圍廣等特點，在新一代信息技術(shù)、新能源、生命健康、高端裝備等下游產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動下，新材料產(chǎn)業(yè)正面臨著巨大的發(fā)展機遇。

一是經(jīng)濟進入低增長期，新材料產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊蔀榻?jīng)濟發(fā)展的新增長極。在服務(wù)業(yè)增速減緩的情況下，大走廊正面臨經(jīng)濟增速放緩的巨大壓力。而新材料產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)多、應(yīng)用范圍廣，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合度高，如能在大走廊內(nèi)形成以研發(fā)、設(shè)計為主，生產(chǎn)銷售為輔的高收益產(chǎn)業(yè)鏈條，推動新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必將為大走廊未來的經(jīng)濟發(fā)展賦能。

二是企業(yè)融資渠道拓寬，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成推力。新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入大，大走廊內(nèi)擁有較好的融資環(huán)境和政策優(yōu)勢，再加上科創(chuàng)板的開通，為新材料行業(yè)的發(fā)展提供了強勁的動力。

三是知識產(chǎn)權(quán)保護加強，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用加快，資金鏈周轉(zhuǎn)加速。近年來，新基建、新能源、對綠色環(huán)保的要求給新材料市場帶來了內(nèi)生動力和外部需求，給新材料科研成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用帶來新的發(fā)展機遇，新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化進程在加快。大走廊注重知識產(chǎn)權(quán)保護，擁有眾多科研院所和較完善的科技成果轉(zhuǎn)化體系，將促進“資本—創(chuàng)新—資金”鏈周轉(zhuǎn)，有利于完善產(chǎn)業(yè)的循環(huán)體系。

●面臨的挑戰(zhàn)

全球格局加速重塑的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整、地緣政治的變化、疫情影響等因素讓新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。大走廊受用地、能耗、排放等資源環(huán)境約束，缺乏冶金、石化等大宗基礎(chǔ)原材料企業(yè)，一直以來，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，在產(chǎn)業(yè)中的占比遠(yuǎn)小于互聯(lián)網(wǎng)、生命健康、高端裝備等產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)值過百億元的龍頭企業(yè)僅有福斯特1 家，產(chǎn)值過十億元的有萬馬高分子、華光焊接材料、華正新材料、五星鋁業(yè)等4家企業(yè)，與寧波等地相比規(guī)模優(yōu)勢不足。

二是新項目環(huán)保壓力大，進入壁壘高。隨著城市規(guī)模不斷擴張，杭州土地供需矛盾較為突出。在嚴(yán)控新增建設(shè)用地、挖掘存量土地發(fā)展空間的背景下，對于新材料建設(shè)項目在環(huán)評上的要求會更多，準(zhǔn)入門檻也會更高，新材料企業(yè)需要付出高昂的環(huán)境成本投入。即使環(huán)保準(zhǔn)入，因規(guī)模經(jīng)濟、絕對成本、必要產(chǎn)業(yè)空間等結(jié)構(gòu)性因素，大走廊的理性選擇也更傾向于服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，造成新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性進入壁壘比其他地區(qū)高。

三是產(chǎn)業(yè)集聚度不足，缺乏專業(yè)園區(qū)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大走廊尚無專業(yè)的新材料園區(qū)，現(xiàn)有龍頭企業(yè)都是自然生長形成的，產(chǎn)業(yè)分布比較分散。由于沒有專業(yè)園區(qū)，一方面缺乏產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套，給新材料方面的中小企業(yè)發(fā)展壯大帶來極大困難，特別是初創(chuàng)期和成長期的企業(yè)，新產(chǎn)品研發(fā)成本提高，影響后續(xù)發(fā)展動力；另一方面新材料產(chǎn)業(yè)很難滿足建筑形態(tài)要求，造成新材料進一步發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間缺乏。

四是創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)互動不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢。大走廊在高端前沿材料方面起步較晚、積累的基礎(chǔ)有限，與發(fā)達(dá)國家城市相比還處于成長和追趕階段，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上制造業(yè)發(fā)展的腳步。企業(yè)參與創(chuàng)新研發(fā)意愿不強，生產(chǎn)跟蹤仿制多，技術(shù)人員與研發(fā)人員比例失調(diào)，民用市場產(chǎn)品停留在中低端材料上，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域普遍存在自給率較低、關(guān)鍵元器件和核心部件受到制約等問題。雖然大走廊擁有浙江大學(xué)、杭州師范大學(xué)、杭州化工研究院和長春應(yīng)化所等科研機構(gòu)，但由于科研機構(gòu)重研發(fā)、輕應(yīng)用，企業(yè)持續(xù)研發(fā)投入不足，企業(yè)與科研機構(gòu)合作的積極性不高。同時，大走廊尚無專業(yè)的新材料產(chǎn)業(yè)基金，再加上環(huán)境要素的制約，科研成果容易流出，產(chǎn)業(yè)鏈上下游尚未形成良好的廊內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系。

推進城西科創(chuàng)大走廊新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

●強化內(nèi)外合作，提升創(chuàng)新水平和轉(zhuǎn)化能力

加強長三角區(qū)域創(chuàng)新合作，鼓勵支持新材料龍頭企業(yè)進行海外布局升級技術(shù)。大走廊擁有較多的新材料科學(xué)創(chuàng)新資源，我省4 個新材料國家重點實驗室均在浙江大學(xué)，還擁有國家造紙化學(xué)品工程技術(shù)研究中心和有機化學(xué)的搖籃——長春應(yīng)化所浙江研究院，建議在加強廊內(nèi)院企合作的同時，加強與省內(nèi)其他區(qū)域以及長三角區(qū)域間的技術(shù)交流，集中力量逐個突破技術(shù)壁壘，提高整體實力和水平，促進區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合作，延長新材料產(chǎn)業(yè)鏈。同時，注重從城市整體發(fā)展層面加強與不同國家城市間的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，鼓勵有實力的新材料企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)金融機構(gòu)到海外開展并購，加速實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品升級和國際市場拓展。支持新材料企業(yè)在海外設(shè)立分支研究機構(gòu)，充分利用海外人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。

堅持應(yīng)用牽引，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。針對大走廊內(nèi)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，借助創(chuàng)新資源搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。如在先進金屬材料方面，與浙江大學(xué)合作建立開放式的有償材料數(shù)據(jù)共享平臺以及材料評價與檢測機構(gòu)；在膜材料方面，與大走廊內(nèi)科研機構(gòu)或引進國內(nèi)外科研機構(gòu)合作建立應(yīng)用性研發(fā)服務(wù)平臺，針對目前的萬億級賽道—新能源、千億級賽道—半導(dǎo)體材料，開展應(yīng)用性研究，加快新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程。同時，積極培育新材料研發(fā)服務(wù)外包企業(yè)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供有償研發(fā)服務(wù)。

參照生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，加大研發(fā)支持力度。新材料產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)高度密集、研究與開發(fā)投入高、產(chǎn)品附加值高等與生物醫(yī)藥相似的特點，且相比而言，生物醫(yī)藥研發(fā)過程更長、更復(fù)雜。而從各級政策現(xiàn)狀來看，對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策支持力度遠(yuǎn)大于新材料產(chǎn)業(yè)，一般從研發(fā)階段就開始支持。鑒于目前大走廊政策支持資金較為充沛，建議對新材料創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)品給予研發(fā)補貼，增強大走廊對新材料企業(yè)的吸引力。

●強化要素保障，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

促進產(chǎn)業(yè)集聚，打造新材料專業(yè)園區(qū)。集群化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是推動關(guān)聯(lián)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、提升區(qū)域競爭力乃至構(gòu)筑國際競爭優(yōu)勢的重要力量。發(fā)展培育新材料產(chǎn)業(yè)集群已成為各國推動新材料發(fā)展和產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新的主要路徑。建設(shè)新材料園區(qū)，有利于減少環(huán)保的影響和項目入駐的壁壘，有利于科研成果開展中試和產(chǎn)業(yè)化。比如有一定環(huán)保影響的項目，可在廊內(nèi)先進行中試，再向省內(nèi)其他地區(qū)擴展，這樣有利于產(chǎn)業(yè)基金的介入，提升廊內(nèi)產(chǎn)業(yè)附加值，并反過來提升研發(fā)的活躍度。

強化資金保障，助力新材料企業(yè)引育。發(fā)揮財政資金的政策引導(dǎo)和杠桿放大作用，用好用活商業(yè)貸款貼息、政策性擔(dān)保等支持政策，降低新材料企業(yè)融資成本。在此基礎(chǔ)上，由政府聯(lián)合新材料龍頭企業(yè)，并引進戰(zhàn)略投資者，合作成立新材料產(chǎn)業(yè)基金，財政資金給予適當(dāng)股權(quán)讓利，投資重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，促進本地鏈主企業(yè)做強和外地鏈主企業(yè)引進。

加強人才培養(yǎng)，打造多層次人才隊伍。加強新材料人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設(shè)，依托重點企業(yè)、高校、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、職業(yè)院校和公共平臺，通過聯(lián)合攻關(guān)和重大項目，培養(yǎng)一批工程研究生、技術(shù)骨干和創(chuàng)新團隊。加強高級經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，借力本地高校和國內(nèi)重點高校及各類培訓(xùn)機構(gòu)，發(fā)掘和整合各類培訓(xùn)資源，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供人才保障和智力支持。

●強化招引培育，促進產(chǎn)業(yè)做大做強

引育結(jié)合增加龍頭企業(yè)數(shù)量。集中力量招引新能源和半導(dǎo)體材料方面的鏈主企業(yè)，發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，形成上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞本地上市企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)，促進其在利用上市資源做強主業(yè)的同時，引進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。促進本地企業(yè)上市，利用上市融資獲取高質(zhì)量發(fā)展資本。

完善新材料企業(yè)創(chuàng)新培育體系。參照生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的培育體系，進一步完善新材料產(chǎn)業(yè)培育體系，建設(shè)新材料垂直領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)加速器。為兼顧科研水平和產(chǎn)業(yè)能力，建議深度培育和產(chǎn)業(yè)加速雙輪驅(qū)動，深度培育由技術(shù)創(chuàng)新推動，解決從0 到1 的問題，產(chǎn)業(yè)加速由產(chǎn)業(yè)需求拉動，解決產(chǎn)業(yè)商品化問題。圍繞雙輪驅(qū)動的發(fā)展模式，從影響新材料發(fā)展的資金、技術(shù)、團隊、市場四個方面出發(fā)，解決項目培育過程中的中試平臺、創(chuàng)業(yè)合伙、早期融資、產(chǎn)品評測、批量生產(chǎn)、人才實訓(xùn)、應(yīng)用推廣、融資顧問、量產(chǎn)擴大等難點問題，營造立體的生態(tài)體系。

附錄A 城西科創(chuàng)大走廊新材料基礎(chǔ)研究優(yōu)勢團隊及研究方向

附錄A 城西科創(chuàng)大走廊新材料基礎(chǔ)研究優(yōu)勢團隊及研究方向